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上海市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議正式發(fā)布
最后更新: 2020-12-10 09:24:10八、努力創(chuàng)造高品質生活,更好滿足人民對美好生活的向往
始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,盡力而為、量力而行,統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生、質量民生,有效擴大多領域、多層次公共服務供給,扎實推動共同富裕,促進人的全面發(fā)展和社會全面進步,讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。
(二十六)提高人民收入水平。
推進體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系建設。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動報酬在初次分配中的比重,促進工資合理增長。健全各類生產要素由市場決定報酬的機制,完善股權激勵和科技成果轉化等分配政策,在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長,在勞動生產率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產性收入。健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節(jié)機制,增加低收入群體收入,擴大中等收入群體,調節(jié)過高收入,取締非法收入,發(fā)展慈善事業(yè),推動收入分配更合理更有序,讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。
(二十七)實現(xiàn)更高質量的充分就業(yè)。
堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培育壯大新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)機制,提高就業(yè)供給質量。完善重點群體就業(yè)支持體系,多渠道幫助和引導高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、返鄉(xiāng)人員實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè),積極防范、有效應對大規(guī)模裁員和失業(yè)的風險隱患。健全終身職業(yè)技能培訓體系,推進企業(yè)職工職業(yè)技能培訓、新型學徒制和新技能培訓,促進勞動者提升素質、體面勞動、全面發(fā)展。完善勞動關系協(xié)調機制,處理好促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權益的關系,促進勞動關系和諧穩(wěn)定。高水平辦好第46屆世界技能大賽。
(二十八)全面提高教育質量。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展,深化教育綜合改革國家試點,大力推進科教結合、產教融合、體教融合、文教結合,完善基于學齡人口動態(tài)發(fā)展趨勢的各級教育資源布局,進一步優(yōu)化教育資源結構,辦好人民滿意的教育,支撐引領城市能級和核心競爭力提升,服務促進市民終身學習和全面發(fā)展。落實立德樹人、鑄魂育人根本任務,加強師德師風建設,深化學科德育、課程思政改革,促進學生德智體美勞融合發(fā)展,形成大中小幼一體化“三全育人”新格局,更好培養(yǎng)學生愛國情懷、社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。堅持教育公益性原則,促進教育公平,提升基本公共教育服務質量,加強科學育兒指導和幼兒快樂啟蒙教育,建設托幼一體化體系,促進義務教育優(yōu)質均衡,深化普通高中育人方式改革,提供適合特殊學生發(fā)展的個性化教育,辦好家門口的每一所學校。深化高等教育內涵發(fā)展,優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,分類建設一流大學和一流學科,加強地方高水平大學與高峰高原學科建設,實施“強基計劃”,開辟拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)“綠色通道”,構建教育與產業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局,充分發(fā)揮高等學校和職業(yè)院校人力資源開發(fā)主力軍作用。深化教育評價改革,建立適應教育行業(yè)特點的教師人事薪酬激勵機制,深化考試招生制度改革。擴大教育領域對外開放,支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,加強培訓市場綜合治理,打造“互聯(lián)網(wǎng)+教育”生態(tài),建設學習型社會。
(二十九)構筑更加公平可靠的多層次社會保障體系。
健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。保持最低工資、最低生活保障等適度增長,健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制,統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善公益、優(yōu)撫安置等制度,加快落實社保轉移接續(xù)制度,鞏固擴大異地就醫(yī)結算范圍,加大殘疾人幫扶力度。完善長期護理保險和生育保險制度,推動社會保險基金規(guī)范運營、保值增值、可持續(xù)發(fā)展,支持發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、商業(yè)健康保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。完善婦女兒童權益保護機制。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,建立健全房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制,優(yōu)化“四位一體”住房保障體系,完善租賃住房政策,增加租賃住房供應。堅持能快則快、攻堅突破,加快推進舊區(qū)改造、城中村改造,持續(xù)推進住宅小區(qū)綜合治理,支持推動物業(yè)管理規(guī)范有序。
(三十)構建更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務體系。
堅持人民至上、生命至上,樹立大衛(wèi)生、大健康觀念,深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,推進健康上海建設,全方位全周期保障人民健康。堅持預防為主,推動從以治病為中心向以人民健康為中心轉變,倡導健康文明生活方式,深入開展全民健身行動和愛國衛(wèi)生運動,加強社會心理服務體系建設,完善醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結合的疾病預防控制體系,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力,建成全球公共衛(wèi)生體系最健全的城市之一。深化醫(yī)保支付方式改革,完善醫(yī)藥服務價格形成機制,推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革和系統(tǒng)集成,推進藥品和耗材集中采購使用改革。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性,深化推進公立醫(yī)院改革和管理創(chuàng)新,完善整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,建設高水平、研究型市級醫(yī)療機構,做實做強區(qū)域性醫(yī)療中心,加強整合衛(wèi)生健康服務體系,落實分級診療制度,更好發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心和家庭醫(yī)生“健康守門人”功能,深化緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設。堅持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補,打造中醫(yī)藥發(fā)展高地,打響“海派中醫(yī)”品牌。大力發(fā)展醫(yī)學科技,加強醫(yī)療數(shù)據(jù)共享和疑難重癥聯(lián)合攻關,打造高水平臨床醫(yī)學中心,培育發(fā)展大健康產業(yè),拓展國際醫(yī)療旅游服務。構建智慧化健康服務體系,提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠程醫(yī)療服務能力。
(三十一)提供更加充分的養(yǎng)老服務供給。
更加主動應對人口老齡化挑戰(zhàn),建立健全老齡人力資源開發(fā)機制,完善居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,持續(xù)提升老年人生活品質和生命質量。做強中心城區(qū)“嵌入式”和鄉(xiāng)村地區(qū)“互助式”養(yǎng)老服務品牌,圍繞增量、增能、增效,優(yōu)化設施布局,推進適老化改造,加強資源配置,織密織好養(yǎng)老服務網(wǎng),著力解決好失能失智老人護理難題,讓家門口的養(yǎng)老服務觸手可及。創(chuàng)新養(yǎng)老服務供給方式,大力推廣養(yǎng)老顧問制度,積極推進智慧養(yǎng)老,發(fā)展異地養(yǎng)老,深化長三角養(yǎng)老服務合作。做好養(yǎng)老服務立法,加強養(yǎng)老服務監(jiān)管,完善聯(lián)合監(jiān)管、質量綜合評價和社會信用體系。大力發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè),構建多層次多元化的養(yǎng)老服務供給體系,更好滿足差異化、個性化養(yǎng)老需求。
- 原標題:全文公布!中共上海市委關于制定上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議
- 責任編輯: 李天宇 
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