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五、全力打造改革開放新高地，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制

堅持以浦東高水平改革開放為引領(lǐng)，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，率先開展更深層次改革、實行更高水平開放，大膽試、大膽闖、自主改，促進(jìn)各類要素資源高效流動、高效配置、高效增值，在深度融入經(jīng)濟全球化中服務(wù)引領(lǐng)全國改革開放。

（十五）推動浦東高水平改革開放。

支持浦東先行先試、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗，打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，做強“五個中心”核心區(qū)功能，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐范例。全力做強創(chuàng)新引擎，提高戰(zhàn)略性科技力量、重大科學(xué)設(shè)施等集聚度，深化科技創(chuàng)新體制改革，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，加快在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域形成世界級產(chǎn)業(yè)集群，打造自主創(chuàng)新新高地。加強改革系統(tǒng)集成，探索開展綜合性改革試點，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域深化系統(tǒng)性改革，進(jìn)一步打響“一業(yè)一證”品牌，率先建立行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力。深入推進(jìn)高水平制度型開放，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)的試驗田作用，先行先試國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實施更大程度壓力測試，率先實行更加開放更加便利的人才引進(jìn)政策，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢。增強全球資源配置能力，加快發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)，建設(shè)國際金融資產(chǎn)交易平臺，發(fā)展更高能級的總部經(jīng)濟，推動離岸轉(zhuǎn)手買賣先行示范區(qū)建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。提高城市治理現(xiàn)代化水平，率先構(gòu)建經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機銜接的智慧治理體系，加快推動基本公共服務(wù)從均衡化向優(yōu)質(zhì)化提升，開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面。

（十六）激發(fā)各類市場主體活力。

毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，推進(jìn)國有資本向重點產(chǎn)業(yè)、重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)存量，進(jìn)一步加大不符合城市功能定位產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出力度，對于充分競爭領(lǐng)域國家出資企業(yè)和國有資本運營公司出資企業(yè)，探索多元化的國有持股形式，積極開展混合所有制企業(yè)員工持股、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長期激勵機制，全面提升國有企業(yè)的創(chuàng)新水平。積極支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，培育更多千億級龍頭企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，弘揚企業(yè)家精神，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，加大產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)力度，進(jìn)一步增強民營企業(yè)發(fā)展信心，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。健全高標(biāo)準(zhǔn)投資促進(jìn)體系，加強外商投資服務(wù)和合法權(quán)益保護(hù)，打造新時代外商投資首選地和高質(zhì)量外資集聚地。

（十七）建成國際一流營商環(huán)境。

持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，全面優(yōu)化綜合服務(wù)環(huán)境，把上海建設(shè)成為貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善的城市之一，爭取在國際排名中穩(wěn)步提升。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點，推動業(yè)務(wù)流程革命性再造，推動經(jīng)濟社會管理權(quán)向各區(qū)和基層放權(quán)賦能。以市場主體獲得感為評價標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，完善和健全覆蓋全社會的社會信用體系。做好知識產(chǎn)權(quán)地方綜合立法，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用，打造國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，營造公平競爭市場環(huán)境。推進(jìn)要素市場化改革，引導(dǎo)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效靈活。

（十八）加快形成更高水平開放型經(jīng)濟新格局。

堅持引進(jìn)來和走出去并重、優(yōu)進(jìn)和優(yōu)出并重、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并重，吸引集聚高能級跨國公司地區(qū)總部和功能型機構(gòu)，支持外商投資企業(yè)設(shè)立全球研發(fā)中心，加快培育本土跨國公司和民營企業(yè)總部。依托自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)，牢牢把握“五個重要”的總體要求，實行更大程度的壓力測試，在投資、貿(mào)易、資金、運輸、人員創(chuàng)業(yè)和數(shù)據(jù)跨境流動等重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破，探索具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，進(jìn)一步完善涉外商事糾紛解決機制。全力打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的橋頭堡，加強國際產(chǎn)能合作。深化同京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略協(xié)作，加大對西藏、新疆、青海、云南等對口地區(qū)幫扶和合作力度。進(jìn)一步打響虹橋國際經(jīng)濟論壇、世界頂尖科學(xué)家論壇、浦江創(chuàng)新論壇、世界人工智能大會、陸家嘴論壇、世界城市日論壇、北外灘國際航運論壇、上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議等品牌，搭建更多開放合作交流平臺，積極傳遞中國聲音和中國主張，更好地服務(wù)引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展。