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三、主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局，打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接

順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展格局深刻調(diào)整，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射帶動(dòng)作用，調(diào)整優(yōu)化城市空間格局、經(jīng)濟(jì)格局、城鄉(xiāng)格局，進(jìn)一步鞏固上海對內(nèi)對外開放兩個(gè)扇面樞紐地位，進(jìn)一步構(gòu)筑未來發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，更好地服務(wù)全國發(fā)展大局。

（七）推動(dòng)長三角率先形成新發(fā)展格局。

進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，以一體化的思路舉措為突破口，以聯(lián)動(dòng)暢通長三角循環(huán)為切入點(diǎn)，積極推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。聚焦打造聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的新平臺(tái)，充分發(fā)揮浦東高水平改革開放的引領(lǐng)帶動(dòng)作用、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)的試驗(yàn)田作用、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的窗口示范作用，持續(xù)放大中國國際進(jìn)口博覽會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)和虹橋國際開放樞紐功能，打造聯(lián)動(dòng)長三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，更好地配置全球資源。聚焦增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力，以深化科創(chuàng)板和注冊制改革為帶動(dòng)，推動(dòng)金融中心和科技創(chuàng)新中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)資本更好服務(wù)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，高水平建設(shè)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，做強(qiáng)長三角資本市場服務(wù)基地，更好地發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊、長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟等跨區(qū)域合作平臺(tái)作用，加快構(gòu)建長三角創(chuàng)新共同體，在更廣區(qū)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈良性循環(huán)。聚焦打造一體化市場體系，著力打破行政壁壘，推動(dòng)各類要素在更大范圍暢通流動(dòng)，加快建設(shè)上海大都市圈，推動(dòng)長三角各地發(fā)展規(guī)劃協(xié)同，促進(jìn)更高水平區(qū)域分工協(xié)作。深入推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新，形成有利于要素流動(dòng)和分工協(xié)作的新型治理模式。

（八）加快優(yōu)化市域空間格局。

著眼于融入新發(fā)展格局，加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”空間新格局，推動(dòng)土地、能耗等指標(biāo)向重點(diǎn)區(qū)域傾斜，更好促進(jìn)城市資源要素科學(xué)配置、合理流動(dòng)?！爸行妮椛洹?，就是主城區(qū)要進(jìn)一步提升服務(wù)能級和輻射功能，提高經(jīng)濟(jì)密度，推進(jìn)城市更新，推動(dòng)“一江一河”等區(qū)域深度開發(fā)，加快外灘-陸家嘴-北外灘、世博-前灘-徐匯濱江、楊浦濱江、蘇河水岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶等重點(diǎn)區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)和要素集聚，構(gòu)建中環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，著力打造世界級城市會(huì)客廳。“兩翼齊飛”，就是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際商務(wù)區(qū)要發(fā)揮對內(nèi)對外開放樞紐作用，著力打造新時(shí)代改革開放的標(biāo)志性區(qū)域?！靶鲁前l(fā)力”，就是嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等五個(gè)新城要按照“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”的要求和獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位，運(yùn)用最現(xiàn)代的理念，集聚配置更多教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)一流的綜合環(huán)境，著力打造上海未來發(fā)展戰(zhàn)略空間和重要增長極，在長三角城市群中更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用?！澳媳鞭D(zhuǎn)型”，就是寶山、金山要加快功能布局調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，加快寶山南大、吳淞地區(qū)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展大學(xué)科技園，全面推進(jìn)產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造成為全市科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主陣地之一；大力推動(dòng)金山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在新材料、生命健康等領(lǐng)域打造形成產(chǎn)業(yè)集群，成為上海發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要承載區(qū)。崇明要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力實(shí)施“+生態(tài)”“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造，持續(xù)推進(jìn)世界級生態(tài)島建設(shè)，成為長三角城市群和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)大保護(hù)的典范。

（九）加快完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

著眼于穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和動(dòng)能、勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)、市場主體結(jié)構(gòu)和新業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。持續(xù)優(yōu)化融合發(fā)展、共同發(fā)展的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，率先實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，為全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定多作新貢獻(xiàn)。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)、投資和出口三大動(dòng)力結(jié)構(gòu)，搶抓國內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需的新機(jī)遇，完善現(xiàn)代流通體系，大力發(fā)展線上消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，積極發(fā)展高端消費(fèi)；構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加大第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)浦東綜合交通樞紐、大科學(xué)設(shè)施群、市域鐵路、水系統(tǒng)治理、千座公園計(jì)劃等一批重大項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)對外投資和擴(kuò)大出口更好結(jié)合，開拓多元化外貿(mào)市場。持續(xù)優(yōu)化充滿活力的市場主體結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)做大經(jīng)濟(jì)循環(huán)的各類市場主體，大力培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，鼓勵(lì)支持“在上海、為世界”，更好服務(wù)全球市場，全面提升配置國內(nèi)國際資源的能力。持續(xù)打造代表未來都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的新業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展具有引領(lǐng)策源作用和指數(shù)級增長潛力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展輻射區(qū)域大、附加值高、具有品牌優(yōu)勢的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展更具全球影響力和產(chǎn)業(yè)控制力的更多功能、更高能級的總部型經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端、體現(xiàn)高水平投資貿(mào)易便利化自由化的開放型經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展要素資源高頻流動(dòng)、高效配置、高效增值、線上線下融合聯(lián)動(dòng)的流量型經(jīng)濟(jì)。

（十）加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

著眼于國際化大都市的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，堅(jiān)持把郊區(qū)鄉(xiāng)村作為極其寶貴的稀缺資源、未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間、城市核心功能的重要承載地，推動(dòng)城鄉(xiāng)全面融合、共同繁榮。強(qiáng)化城鄉(xiāng)整體統(tǒng)籌，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)均衡分布，抓緊補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，完善基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步增強(qiáng)郊區(qū)保障供給、生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承功能，努力成為高科技農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍者、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要承載地、城鄉(xiāng)融合和生態(tài)宜居的示范區(qū)。推進(jìn)美麗家園、綠色田園、幸福樂園工程建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民相對集中居住，鼓勵(lì)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，讓鄉(xiāng)村成為超大城市的亮麗底色。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵領(lǐng)域改革，繼續(xù)加大農(nóng)村綜合幫扶工作力度，盤活鄉(xiāng)村資源，釋放發(fā)展活力。