成人免费午夜在线观看,伊人久久精品,一区二区三区精品

相反，艾森豪威爾為在此問題上避嫌，表面上除制定選任原則與最后把關(guān)外，對大法官選任的辦理過程置身事外，暗地卻承諾任命前加利福尼亞州州長厄爾·沃倫為首席大法官。就是考慮到府院分立的條件下，沃倫意識形態(tài)色彩溫和具有跨黨派威望，在參議院通過提名的可能性大。參議院南方派民主黨人雖極不情愿，在短暫地拖延后也批準了任命。同樣的情況也發(fā)生在克林頓任上，民主黨大法官懷特（Byron White）在克林頓就職后不久即告退休，由于民主黨牢牢地掌控著參議院，克林頓非常希望任命一位“可以依靠的實用主義政治家（作為大法官）為墮胎政策辯護”。但由于墮胎議題的意識形態(tài)色彩如此強烈，沒有一位克林頓滿意的政治家愿意為此放棄政治生涯，而克林頓已經(jīng)在醫(yī)療改革法案和性丑聞問題上陷入困境，也不可能在此事上冒險，于是金斯伯格（Ruth Bader Ginsburg）——一位既有擔(dān)任上訴法官經(jīng)歷，又在20世紀70年代從事過美國公民自由聯(lián)盟（ACLU）工作的女性得到提名。并“無風(fēng)無浪地通過了提名”。金斯伯格提名通過幾個月后，布萊克門退休，克林頓再次試圖任命一名著名政治家出任大法官，但參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖喬治·米歇爾（George Mitchell）害怕批準程序會使民主黨雄心勃勃的立法計劃陷入危機，勸告克林頓做出了政治上的安全選擇，提名斯蒂芬·布雷耶（Stephen Breyer）作為大法官人選，同樣平靜地獲得批準。

通過立法手段改變大法官選任的相關(guān)規(guī)則，是強化參議院多數(shù)黨意識形態(tài)因素影響大法官選任過程的手段，而制衡性政治制度的設(shè)計與運作決定了任何利益集團難以絕對壟斷整個選任過程，因此，如果被提名人的意識形態(tài)色彩過于濃重，就會顯著增加獲得參議院同意的難度，即使獲得多數(shù)參議員支持，得益于規(guī)則的修改，也可能挫敗于參議院的阻撓議事規(guī)則。

四、奧巴馬提名的前景

歷史上，意識形態(tài)深刻地影響著美國最高法院大法官選任過程，不僅作用于總統(tǒng)、政黨、利益集團和參議院運作的各個環(huán)節(jié)之中，而且通過相互作用綜合影響著大法官的選任過程，博克提名案清晰地反映出這一點。1987年，在墮胎、肯定性行動與其他有爭議的問題上經(jīng)常投下關(guān)鍵性第五票的大法官鮑威爾（Lewis F. Powell, Jr.）退休。這一至關(guān)重要的空缺立刻引起共和、民主兩黨的迫切關(guān)注。而期望“最高法院成為總統(tǒng)權(quán)力象征與工具”的里根，放棄了許多溫和的共和黨與保守派法學(xué)家，專門提名批評沃倫法院最尖銳的羅伯特·博克(Robert H. Bork)為大法官候選人。里根低估了可能招致的廣泛反對，甚至根本不顧1986年已經(jīng)重掌參議院的民主黨已經(jīng)提前放出反對提名的口風(fēng)。結(jié)果，來自特拉華州的民主黨參議員約瑟夫·拜登（Joseph Robinette “Joe” Biden, Jr.奧巴馬政府現(xiàn)任副總統(tǒng)）首先表示反對，83個以上的利益團體也表示反對，美國公民自由聯(lián)盟放棄了自己不反對候選人的慣例，聲稱博克不適合出任最高法院大法官，媒體也指責(zé)他為“激進分子”。在三周聽證結(jié)束后，《華盛頓郵報》與美國廣播公司新聞網(wǎng)的民意測驗顯示，56%的民眾反對博克出任大法官。最后，參議院司法委員會投票以9:7反對提名，全院投票以58:42否決了提名?？梢?，意識形態(tài)猶如一張無所不在的大網(wǎng)，把相互斗爭又相互妥協(xié)的各種政治勢力聯(lián)系在一起，共同影響著大法官的選任過程。

斯卡利亞的去世，似乎在重演里根提名博克時的局面，一方面，由于斯卡利亞的去世造成了最高法院自由派與保守派四比四的力量對比，被選任者的意識形態(tài)傾向決定著法院未來的發(fā)展方向，從共和黨方面看，由于2014年掌控參議院后，具備了否決奧巴馬提名的實力，共和黨迅速發(fā)表聲明，要求奧巴馬將提名機會留給下一任總統(tǒng)，但從憲法程序上講，奧巴馬的任期仍有一年，大法官的聽證程序一般四個月即可完成，奧巴馬決不可能放棄提名。

另一方面，歷史上，上一次大選年大法官位置空缺發(fā)生于1968年，當時，首席大法官厄爾·沃倫于當年6月宣布退休，已宣布不謀求連任的總統(tǒng)約翰遜提名阿貝·福塔斯大法官升任首席大法官，卻被參議院最終否決。但與1968年不同的是，共和黨除大選外，在年底的選舉中還要力保住參議院多數(shù)席位。而3-5位現(xiàn)任共和黨參議員的選區(qū)處于民主黨占優(yōu)勢或兩黨勢均力敵的狀態(tài)，如果奧巴馬提名人選毫無瑕疵，共和黨參議員利用人數(shù)優(yōu)勢直接否決，極可能被在選舉中被民主黨利用，失去參議院多數(shù)優(yōu)勢。因此，阻止奧巴馬提名通過，最好利用參議院多數(shù)，在議程上盡量拖延至今年九月參議院休會后，使提名胎死腹中并寄望共和黨人當選總統(tǒng)后重新提名。但被提名人如存在重大瑕疵，或司法理念極端自由化，共和黨掌控的參議院就可以較小代價否決奧巴馬提名。

此外，白熱化的共和黨初選同樣增加了提名的不確定性。自2009年茶黨出現(xiàn)以來，曠日持久的建制派（Establishment）與反建制派之爭極大地干擾著共和黨的初選過程。目前領(lǐng)先的特朗普（Donald Trump）、克魯茲（Ted Cruz）均通過抨擊黨內(nèi)建制派向民主黨妥協(xié)而獲得支持。他們借反建制民意，極可能對參議院共和黨人施加壓力，逼使他們拒絕處理奧巴馬提名。初選拖得越久，參議院共和黨人同意處理奧巴馬提名的可能性就越低，如果大法官被提名人審議被拖到7月的黨代表大會后，共和黨掌控的參議院也來不及處理任何提名。

相反，如果共和黨總統(tǒng)初選態(tài)勢3月即告明朗，而大法官被提名人爭議不大，共和黨本黨總統(tǒng)候選人與本黨國會選情領(lǐng)先，大法官被提名人選肯定會被擱置到新總統(tǒng)上任后，如果共和黨總統(tǒng)提名人選情不佳，甚至拖累國會選舉，參議院共和黨人有可能接受爭議性較小的大法官人選，以避免當選的民主黨總統(tǒng)和新國會履任后，批準傾向民主黨的大法官人選。

對民主黨而言，宣布將提名斯卡利亞的繼任人選是奧巴馬尋求歷史地位的舉措。雖然提名大法官人選并非易事。但奧巴馬可通過提名爭議較小易獲兩黨認同的人選，如果提名在參議院遲遲未能處理，參議員可以在獲得60票以上支持的情況下徑行表決通過。目前，民主黨只掌握參議院100席中的46席，爭取60票支持來擊敗共和黨的阻撓難度較大，提名人的爭議越小就越容易獲得部分共和黨議員認同，在奧巴馬的人選名單上，符合這一條件的哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院法官，現(xiàn)年48歲的斯瑞·斯里尼瓦森（Sri Srinivasan）?？赡苊摲f而出，2013年經(jīng)奧巴馬提名，參議院以97票贊成、0票反對批準他擔(dān)任現(xiàn)職，而克魯茲和盧比奧（Marco Rubio）當時都投票支持過他。這或許成為在兩黨斗爭激烈條件下，他能夠成為凝聚朝野共識的法官人選。此外，印度裔的斯里尼瓦森還將是美國歷史上第一位亞裔大法官被提名人，這些都讓共和黨較難公開反對他的提名。但共和黨若能守住41票的拖延戰(zhàn)術(shù)防線，雖不反對提名，但也不開始審議提名，奧巴馬也無辦法。此外，有可能獲得共和黨支持的人選還有聯(lián)邦第八巡回上訴法院女法官珍·凱莉（Jane Kelley）或聯(lián)邦第九巡回上訴法院女法官阮紅玉（Jacqueline Nguyen）。前者由于和共和黨籍的參議院司法委員主席格拉斯利（Chuck Grassley）私交甚篤。2013年，獲奧巴馬提名后，憑借格拉斯利游說在參議院獲得無異議通過。若能憑借格拉斯利爭取一批共和黨人，加上部分溫和共和黨議員的選票，則有獲得參議院同意的可能。

提名與民主黨的意識形態(tài)取向高度重合的法官人選則是奧巴馬的另一途徑。雖然會引發(fā)共和黨的激烈反對，卻是極好的競選動員。例如，提名一位公開支持墮胎權(quán)、少數(shù)族裔與同性戀權(quán)益、限制政治獻金與持槍權(quán)利的大法官人選，不僅可以彰顯民主黨的傳統(tǒng)價值觀，強調(diào)最高法院對民眾生活的作用。如果遭到共和黨把持的參議院否決，民主黨則借此呼吁選民在總統(tǒng)和國會選舉中支持民主黨，以確保未來類似的候選人不會再受阻撓。現(xiàn)任司法部長，非洲裔女性洛麗塔·林奇（Loretta Lynch），以及聯(lián)邦第九巡回上訴法院法官，非洲裔男性保羅·瓦特福德（Paul Watford）均有可能獲得提名。

在制衡性政治制度背景下，意識形態(tài)因素將繼續(xù)全方位在美國最高法院大法官選任過程中發(fā)揮重要作用。在不同的歷史條件下，自由主義意識形態(tài)滲透在不同的黨派、總統(tǒng)、參議院和利益集團之間的政治博弈中，深刻影響大法官選任的具體價值取向和選任結(jié)果及最高法院的政治方向。斯卡利亞之死帶來的提名之戰(zhàn)同樣無法避免美國意識形態(tài)影響大法官選任的未來進程。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。