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隨著2016年2月13日美國最高法院大法官斯卡利亞去世，美國總統(tǒng)奧巴馬獲得了其任內(nèi)第三次高法院大法官人選提名機(jī)會(huì)。然而，在共和黨控制著參議院和美國總統(tǒng)選舉臨近的雙重壓力下，總統(tǒng)提名何人接替斯卡利亞成了民主、共和兩黨虎視眈眈的關(guān)注焦點(diǎn)。美國最高法院大法官選任過程為何如此倍受關(guān)注，選任過程中演繹出怎樣的政治貓膩，只有梳理指導(dǎo)美國制衡性政治制度建立，并貫穿其中的自由主義意識(shí)形態(tài)和政治制度運(yùn)行的歷史過程來尋找答案。

一、美國人為何重視大法官選任

大法官在美國社會(huì)中享有崇高的社會(huì)聲譽(yù)，美國人非常認(rèn)同學(xué)者亨利·亞伯拉罕（H. Abraham）歸納的法官選任標(biāo)準(zhǔn)，把“明顯的司法氣質(zhì)、專業(yè)技術(shù)與能力、人格與職業(yè)上的完全正直、思維活躍敏捷清晰、具有相應(yīng)的專業(yè)教育背景或受過類似訓(xùn)練、清楚的書面與口頭交流能力”作為大法官萃選的唯一標(biāo)準(zhǔn)。相信大法官選任等于選賢任能。然而，學(xué)者基斯·威廷頓（Keith E. Whittington）與戴維·M. 奧布賴恩（David M. O’ Brine）卻發(fā)現(xiàn)，意識(shí)形態(tài)左右著大法官任命的整個(gè)過程，大法官的選任必須權(quán)衡國會(huì)、白宮力量的對(duì)比，滿足地理、宗教、種族、性別、族裔方面代表性的要求，選任神話因而成為自由主義意識(shí)形態(tài)影響下純粹的政治任命過程，并體現(xiàn)在總統(tǒng)、政黨、利益集團(tuán)和參議院運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月13日,美國最高法院79歲大法官安東尼·斯卡利亞去世。

簡單地說，由于信奉民主和個(gè)人自由，確信保護(hù)個(gè)人權(quán)利是政府存在首要目的；反對(duì)國家干預(yù)，主張放任自由的古典自由主義是美國社會(huì)的主流意識(shí)形態(tài)。而通過為政治過程提供社會(huì)氛圍，指導(dǎo)對(duì)自身利益的理解，將政治過程合法化是意識(shí)形態(tài)最重要的功能。當(dāng)歷史上殖民者為“尋求更好生活”，與宗主國利益發(fā)生碰撞時(shí)，意識(shí)形態(tài)將分離主義運(yùn)動(dòng)和立國后的制度設(shè)計(jì)予以合法化，針對(duì)事關(guān)殖民地及其移民在宗主國國內(nèi)的政治地位、獨(dú)立后聯(lián)邦、州、地方及公民權(quán)利的法律問題。以“無代表即無納稅”的社會(huì)契約理論向宗主國開戰(zhàn)，以取法洛克的“有限政府”思想，套用孟德斯鳩“三權(quán)分立”理論設(shè)計(jì)制衡性政治制度，在此過程中，法治成為了美國意識(shí)形態(tài)和以憲法為主要內(nèi)容的制衡制度的組成部分，在此條件下，各利益集團(tuán)需要通過影響大法官選任過程，奪取制衡性制度中相對(duì)獨(dú)立的司法權(quán)，憑借大法官超然的仲裁者形象，掌控憲法解釋權(quán)，以“法治”的方式，將自身的意識(shí)形態(tài)上升到支配地位，服務(wù)于政治，大法官選任因而成為美國政治生活中的重要內(nèi)容，大法官的選任也成為意識(shí)形態(tài)內(nèi)容支配下的政治博弈過程。

二、影響大法官選任的意識(shí)形態(tài)規(guī)律

古典自由主義意識(shí)形態(tài)接受了凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)說和福利國家目標(biāo)后被稱為自由主義，古典自由主義則被稱為保守主義。意識(shí)形態(tài)博弈就是隨著各政治勢力力量對(duì)比變化在自由與保守之間擺動(dòng)的過程。而意識(shí)形態(tài)的歷史內(nèi)容決定著大法官選任的價(jià)值取向，意識(shí)形態(tài)光譜擺動(dòng)強(qiáng)度影響大法官選任結(jié)果與法院政治方向，大法官選任中的意識(shí)形態(tài)因素受制于制衡性政治制度允許范圍也成為意識(shí)形態(tài)因素影響大法官選任過程的規(guī)律。

就第一層次而言，立國之初至內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，由于美國古典自由主義光譜上的博弈，表現(xiàn)為州權(quán)與聯(lián)邦權(quán)力分配的爭斗。聯(lián)邦黨人挑選約翰·馬歇爾（John Marshall）出任大法官，因?yàn)椤八耆饴?lián)邦黨人建立一個(gè)強(qiáng)大法院的主張，對(duì)民主共和黨人（杰弗遜派）有關(guān)法院無權(quán)過問行政的論點(diǎn)深惡痛絕”。而當(dāng)自由主義意識(shí)形態(tài)的光譜增加了國家干預(yù)及福利國家目標(biāo)內(nèi)容后，意識(shí)形態(tài)斗爭就表現(xiàn)為自由放任與國家干預(yù)的糾纏。因?yàn)橹С中抡?，雨果·布萊克（Hugo Black）的三K黨人背景和新政謀士法蘭克福（Felix Frankfurter）“赤色分子、大學(xué)教授、沒有司法經(jīng)驗(yàn)”的提名障礙都未影響羅斯福的提名考慮和參議院的批準(zhǔn)。同樣，既要面對(duì)保守的南方民主黨人控制的參議院，又要迎合方興未艾的民權(quán)運(yùn)動(dòng)思潮和反共反蘇情緒。艾森豪威爾不得不提出被提名人要滿足法律資質(zhì)過硬，“品質(zhì)高尚”、“走中間路線”、非“左翼”、特別認(rèn)同后新政時(shí)期的憲政法理學(xué)、道德上完美無瑕、不能被看作總統(tǒng)的政治同伙或密友、首席大法官人選還要具有管理最高法院與促進(jìn)司法共識(shí)能力等苛刻的遴選要求，也是時(shí)代需要“自由派兩黨聯(lián)盟而非保守派兩黨聯(lián)盟”的意識(shí)形態(tài)條件所致。

就意識(shí)形態(tài)光譜擺動(dòng)強(qiáng)度影響大法官選任結(jié)果與法院政治方向而言，新政后，自由主義意識(shí)形態(tài)光譜大幅擺向國家干預(yù)和福利國家一端，20世紀(jì)50-70年代出任大法官的厄爾·沃倫（Earl Warren）、威廉·布倫南（William J. Brennan）、瑟古德·馬歇爾（Thurgood Marshall）、威廉·道格拉斯（William Douglas）與哈里·布萊克門（Harry Blackmun）等人形成了以自由派為核心的馬歇爾法院、沃倫法院，在廢除種族隔離，擴(kuò)大言論自由、保障犯罪嫌疑人權(quán)益等方面不斷突破。即使保守派沃倫·伯格出任首席大法官后，最高法院針對(duì)“羅伊訴韋德”案依然做出了維護(hù)婦女墮胎權(quán)利這一劃時(shí)代的判決，甚至做出過中止國內(nèi)死刑執(zhí)行的裁定。

相反，當(dāng)20世紀(jì)60年代中后期意識(shí)形態(tài)光譜開始擺向保守主義一端時(shí)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“小政府、低稅收”反對(duì)政府干預(yù)和社會(huì)文化領(lǐng)域內(nèi)基督教保守主義的個(gè)人道德規(guī)范深刻地影響著大法官的選任過程。1980年當(dāng)選的里根主張減稅，削減聯(lián)邦政府權(quán)力，但對(duì)于基督教保守主義的個(gè)人道德規(guī)范興趣不大。因此，其兩屆任期內(nèi)先后提名的威廉·倫奎斯特（William Rehnquist，首席大法官）、桑德拉·戴·奧康納（Sandra Day O'Connor）、安東寧·斯卡利亞（Antonin Scalia）、安東尼·肯尼迪（Anthony Kennedy）和老布什上臺(tái)后提名的戴維·蘇特（David Souter）、克拉倫斯·托馬斯（Clarence Thomas）組成了共和黨人保守派占據(jù)多數(shù)的倫奎斯特法院。他們?cè)诿绹V洛佩茲案等一系列案件中宣布國會(huì)立法違憲，大大制約了聯(lián)邦政府對(duì)州權(quán)的干預(yù)。同里根、老布什漠視墮胎、同性戀議題傾向高度相關(guān)。倫奎斯特法院的7名共和黨大法官中，奧康納、肯尼迪、蘇特3人反對(duì)推翻羅伊訴韋德案的判決。

在保守主義意識(shí)形態(tài)占據(jù)優(yōu)勢，意識(shí)形態(tài)光譜擺向更為保守的一端的條件下。最高法院2000年以判決的方式將小布什送入白宮，又成為意識(shí)形態(tài)影響最高法院政治方向的典型案例。然而，隨著新保守主義遭受挫敗，最高法院的意識(shí)形態(tài)光譜開始左移。甚至出現(xiàn)了3：4：2的投票記錄，呈現(xiàn)出自由化的態(tài)勢。