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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 揚(yáng)之】

數(shù)日前，一向?qū)ζ站┻@位“炙熱弟弟”追捧有加的“滾燙哥哥”特朗普，搖身一變，成功轉(zhuǎn)型為喋喋不休的“怨婦”，從而坐實(shí)了自己的另一個(gè)名號(hào)：“變臉大師”。

他一改此前的親善態(tài)度，開始抱怨普京說話不算話，每次都忽悠他，白天做人晚上做鬼，這邊剛跟他“舌燦蓮花”，轉(zhuǎn)眼就去烏克蘭扔炸彈。

為了證明自己不是心血來潮，他甚至把夫人梅拉尼婭都搬了出來：“我回家跟夫人說和普京聊得不錯(cuò)，夫人卻說‘是嗎？又有一座城市被轟炸了。’”夫人的這番話無疑加重了他對(duì)普京的質(zhì)疑，于是決定換個(gè)方式與莫斯科打交道。

7月14日，特朗普對(duì)外宣布給莫斯科50天期限，要么?；鹫勁?，要么接受史無前例的“制裁”（加增100%關(guān)稅）。

咆哮的特朗普和微笑的普京 德媒

俄外長(zhǎng)拉夫羅夫在回應(yīng)時(shí)引用“挖坑者自陷，玩火者自焚”的諺語。國家杜馬國際事務(wù)委員會(huì)主席斯盧茨基則表示，美國恢復(fù)向?yàn)蹩颂m供應(yīng)導(dǎo)彈是一種倒退，但這不會(huì)改變前線的局勢(shì)。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫說得更清晰：“西方軍援烏克蘭的本質(zhì)是生意，但美國和其他北約國家所作的這個(gè)決定不會(huì)被烏方視為和平信號(hào)，而是繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)的號(hào)角。”

俄羅斯前總統(tǒng)梅德韋杰夫在社交平臺(tái)“X”上稱特朗普的最后通牒“富有戲劇性”（theatrical），其實(shí)就是“太夸張了吧”的意思。他表示俄羅斯對(duì)此毫不在意，聽著像極了《列寧在1918年》影片里那句“我們不理睬他”的經(jīng)典臺(tái)詞。

從目前局勢(shì)來看，西方最近的一系列操作很有可能與俄方將要發(fā)動(dòng)的“夏季攻勢(shì)”有關(guān)。俄軍今夏在戰(zhàn)場(chǎng)上的表現(xiàn)，很可能會(huì)決定這場(chǎng)軍事沖突的最終走向。或許正是出于這個(gè)原因，歐美才決定在停息了一段時(shí)間之后，對(duì)俄繼續(xù)其“雙管齊下”的戰(zhàn)略：援助烏克蘭，制裁俄羅斯。

關(guān)于歐美援烏的真實(shí)目的、柏林援烏基調(diào)的轉(zhuǎn)變以及德國為何會(huì)再次成為俄羅斯的“頭號(hào)敵人”，筆者在此前的其他文章中已有論述，本文就從兩個(gè)著名的“成敗”案例來說說 “制裁”這個(gè)頗為復(fù)雜的話題。

南非：“彩虹的土地不該有黑與白的界限”

緣起：

南非的種族隔離始于早年荷英殖民時(shí)代，“南非種族隔離政策”（Apartheid）是指南非白人政府于1948年至1994年間實(shí)行的一項(xiàng)種族隔離和歧視制度。該政策將南非人口按種族劃分為白人、黑人、有色人種和印度人四個(gè)種族，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行一系列歧視性的法律和政策，剝奪了黑人和其他非白人種族的基本人權(quán)和政治權(quán)利，從而引發(fā)上世紀(jì)六七十年代的和平抗議和武裝反抗（“反種族隔離運(yùn)動(dòng)”）以及國際范圍的制裁。

參與制裁的組織和國家：

聯(lián)合國及其成員國、非統(tǒng)組織（現(xiàn)為非盟）、英聯(lián)邦國家、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（現(xiàn)為歐盟）、國際體育組織（國際奧委會(huì)等）。

制裁范圍和種類：

貿(mào)易制裁、金融制裁、外交關(guān)系凍結(jié)及其他政治措施、武器禁運(yùn)、體育和文化抵制等。

制裁的困境與效果：

開始時(shí)，國際上支持制裁的力量?jī)H限于非政府組織和教會(huì)。歐美主要經(jīng)濟(jì)體出于自身利益的考慮，只采取最低限度的干預(yù)措施，因而收效甚微。

到了七十年代，國際上對(duì)南非的態(tài)度逐步強(qiáng)硬，對(duì)種族隔離的批評(píng)也得到了多數(shù)國家政府的認(rèn)同，支持制裁的聲音增多?？赡戏钦粌H未改變其路線，甚至還有所加劇，從而引發(fā)非政府組織和教會(huì)更為強(qiáng)烈的抗議。歐美政府不得不開始認(rèn)真關(guān)注那里的局勢(shì)，并考慮采取制裁措施。

但是，這些國家在南非有經(jīng)濟(jì)利益的公司警告不要實(shí)施制裁，并希望通過支持南非所謂的“自由派經(jīng)濟(jì)圈”來克服種族隔離。他們的理由是“以貿(mào)促變“，認(rèn)為能夠通過提高繁榮程度來消除種族隔離。最后，迫于政治壓力，這些公司承諾不在自己的企業(yè)內(nèi)部實(shí)施種族隔離。

實(shí)際上，歐美企業(yè)內(nèi)部也有意見分歧，譬如美國工業(yè)界對(duì)制裁并不積極，但工會(huì)領(lǐng)袖明確支持。只不過，支持的理由并非是關(guān)注南非黑人的命運(yùn)，而是希望通過這種方式拯救美國本土的就業(yè)崗位。

歐美國家的政黨輪替，則是制裁效果不佳的另一個(gè)重要原因。

與之前所有美國政府不同，卡特總統(tǒng)上任后明確站到反種族隔離這邊，官方立場(chǎng)也隨之發(fā)生改變，譬如拒絕向在南非有投資的美國公司及銀行或保險(xiǎn)公司發(fā)放訂單和供貨合同。但隨著里根當(dāng)選，美國政府重新回到反制裁的立場(chǎng)。

歐洲共同體雖然加入了制裁大軍，但動(dòng)作相當(dāng)猶豫。

1986年9月，德國《明鏡周刊》曾對(duì)本國政府的一次內(nèi)閣會(huì)議作了以下描述：“周三，擔(dān)任副總理兼外長(zhǎng)的根舍（Hans-Dietrich Genscher）在會(huì)上詢問是否有人反對(duì)他所作的關(guān)于歐共體決定制裁南非的報(bào)告，結(jié)果令他大吃一驚：基社盟籍的內(nèi)政部長(zhǎng)齊默爾曼和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)基希勒均明確表示反對(duì)。根舍問他們具體反對(duì)什么，齊默爾曼的回答干脆利落：他認(rèn)為布魯塞爾的制裁決定是‘純粹的虛偽’ （Pure Heuchelei ）。”

文章認(rèn)為，歐美國家的立場(chǎng)是“雙重偽善”：決定制裁時(shí)聲稱是為了反對(duì)種族隔離政策和保護(hù)受苦的非洲黑人，實(shí)質(zhì)是為了本國的選票；反對(duì)制裁時(shí)又說制裁的最大受害者是需要幫助的南非黑人。時(shí)任英國首相撒切爾就認(rèn)為制裁“會(huì)讓南非人民的貧困、視野和饑餓加劇?！?

文章最后一陣見血地指出：德國政府的立場(chǎng)并非不想得罪南非，而是出于自身的經(jīng)濟(jì)考量，因?yàn)槲鞯率悄戏堑牡诙筚Q(mào)易伙伴（僅次于美國）。德國企業(yè)向南非出口33億馬克的機(jī)械和車輛，62億馬克的化工產(chǎn)品?！叭绻毡救顺锰摱朐趺崔k？” —— 這才是科爾總理真正擔(dān)心的。

西德當(dāng)年反種族隔離，支持貿(mào)易禁運(yùn)的宣傳畫：“不要吃O(shè)utspan牌橙子 / 不要榨干南非人民”