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而哈扎拉人的待遇更差。當塔利班于2021年9月宣布成立看守政府時，哈扎拉人既沒有出現(xiàn)在塔利班33名臨時內(nèi)閣名單中，也沒能在全國34省、387 區(qū)中擔任市長或警察局長；在巴米揚、戴孔迪和加茲尼三個哈扎拉人聚居的省份中，哈扎拉人亦沒能擔任任何高級政府職位。

而后塔利班為展現(xiàn)自己煥然一新的“包容性”，爭取國際承認，便象征性地任命兩位哈扎拉人：第一位是本在薩爾普勒省擔任低階指揮官的毛拉維·馬赫迪（Mawlawi Mahdi），其被派至巴米揚省擔任情報局局長，但不久后便被解職調(diào)任他處，據(jù)稱是因政府擔憂其身為哈扎拉人，“或許不能公正的與塔利班分享情報”；第二位是阿卜杜勒·拉帝夫·納扎里（Abdul Latif Nazari），其被任命為阿富汗的經(jīng)濟部副部長。

但與此同時，大量前共和國政府時期的哈扎拉公務(wù)員、法官，正被塔利班以“組織改革”為借口強制解職；戴孔迪、巴爾赫、赫爾曼德、坎大哈和烏魯茲甘省等地亦出現(xiàn)大量針對哈扎拉人的土地掠奪，許多家庭的房產(chǎn)與農(nóng)園被沒收，充作塔利班士兵與其支持者的“獎賞”，倒霉的哈扎人只能流離失所。如此現(xiàn)象，塔利班中央政府雖未必授意，卻也顯然沒能有效阻止。

綜上所述，可以發(fā)現(xiàn)塔利班的政治“包容”仍有條件，大抵是軍功越盛、反抗能力越雄厚者，獲得拉攏與優(yōu)待的機率便越高。

例如與塔利班軍事合作多年的烏茲別克、塔吉克、土庫曼人，即便不能在中央與普什圖人平起平坐，卻仍有與塔利班喊價的本錢，且能最大程度避免塔利班基層士兵的劫掠；相較之下，哈扎拉人長年缺乏自己的民族武裝，能獲得多少政治與生存空間，皆須仰賴塔利班“垂憐”。從某種程度上來說，如若不是開放哈扎拉人參政有助改善塔利班形象、爭取國際承認與援助，馬赫迪與納扎里的任命或許根本不會發(fā)生。

而女性權(quán)益也是如此。在外界看來，阿富汗女權(quán)或許是純粹的性別與個人尊嚴問題，但在阿富汗的歷史脈絡(luò)內(nèi)，婦女政策本質(zhì)上還是政治問題，即開明政策與保守政策，究竟哪一路線對執(zhí)政者最有利。

當?shù)貢r間2022年7月31日，阿富汗喀布爾，一間空教室。阿富汗的大多數(shù)女孩已經(jīng)很久沒有踏進教室了。圖源：視覺中國

平心而論，從塔利班的角度來看，開明女權(quán)政策的唯一短期好處，就只有改善塔利班國際形象、增加被承認的機率這一點，畢竟婦女同樣沒有自己的武裝部隊，與必須被拉攏的烏茲別克等少數(shù)民族武裝勢力不同；但壞處卻是顯而易見：第一，開明的婦女政策可能引發(fā)統(tǒng)治集團的分裂，破壞執(zhí)政之初最需要的團結(jié)基礎(chǔ)；第二，在女權(quán)問題上展現(xiàn)開放，可能導致民間的伊斯蘭保守勢力質(zhì)疑塔利班“捍衛(wèi)信仰的決心”，并讓諸如“伊斯蘭國呼羅珊分支”（IS-K）等恐怖組織漁翁得利。

故即便塔利班曾在2021年8月掌權(quán)之初承諾，將在伊斯蘭法框架下，確保女性受教育的權(quán)利，卻仍于今年3月23日宣布，正式撤回開放女子高中的命令。

而這背后的政治邏輯，或與塔利班始終未得國際承認，且內(nèi)部保守派以此為由反噬溫和派有關(guān)。雖說眼下大學教育仍在繼續(xù)，但若此令未改，未來阿富汗女童的最高學歷，將只停留在小學六年級。

文行至此，回顧塔利班執(zhí)政一年的統(tǒng)治術(shù)：普什圖人依舊壟斷了政治核心，但烏茲別克、土庫曼、塔吉克等少數(shù)民族的軍事參與機會，明顯高于1996年至2001年的前次執(zhí)政期，其政治代表性也有所上升；哈扎拉人雖未如前次被塔利班系統(tǒng)性屠殺，卻依舊位處政治體系邊緣，且底層民眾要承受被塔利班基層剝削的風險；婦女權(quán)益同樣比前次執(zhí)政改善，但明顯劣于前共和國政府時期，盡管塔利班認為自己已有“顯著改善與讓步”。

而上述架構(gòu)看似安排了阿富汗政治秩序，卻仍有一股勢力自成一格，那便是屢次發(fā)動恐襲的“伊斯蘭國呼羅珊分支”（此處簡稱“伊斯蘭國”）。

8月11日，塔利班宗教領(lǐng)袖哈卡尼在喀布爾一所神學院的爆炸襲擊中喪生，極端組織“伊斯蘭國”宣布對此負責。圖源：視覺中國

如今的阿富汗盤踞著兩大恐怖組織：“基地”與“伊斯蘭國”，其中“基地”是塔利班的長期盟友，其在阿富汗的組織結(jié)構(gòu)相對完整，并宣誓效忠塔利班領(lǐng)袖阿洪扎達，即現(xiàn)今的阿富汗最高領(lǐng)導人，其武裝勢力也與塔利班的“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”有所合作，高層領(lǐng)導人更是相互聯(lián)姻，故“基地”并未在阿富汗內(nèi)部制造恐襲，而是主要進行“海外作業(yè)”。

然“伊斯蘭國”與塔利班存在競爭關(guān)系，尤其是2019年“伊斯蘭國”在伊拉克、敘利亞的總部遭推翻后，其便將治理脆弱的阿富汗當成復興基地，大力招募當?shù)孛癖?；但與此同時，也有不少“伊斯蘭國”戰(zhàn)士轉(zhuǎn)投塔利班，加上塔利班亦大力掃蕩“伊斯蘭國”，好維護自己“阿富汗唯一合法圣戰(zhàn)代表”的身份，往復之間，“伊斯蘭國”的壯大之夢似乎沒能實現(xiàn)。

但盡管如此，其仍具備持續(xù)發(fā)動恐襲的能力，而塔利班雖說善于掃蕩，卻對反恐的細致作法十分生疏，故也無法完全遏止“伊斯蘭國”的騷擾式恐襲，使其演變?yōu)檠巯掳⒏缓棺铍y控制的安全陰影。

如今“伊斯蘭國”正在積極招募阿富汗的烏茲別人、塔吉克人、土庫曼人，利用的便是塔利班依舊濃厚的普什圖民族主義本位，及其引發(fā)的族群嫌隙，畢竟這一要求仍有市場。短期之內(nèi)，“伊斯蘭國”恐將持續(xù)猖獗，而不諳現(xiàn)代反恐的塔利班，則必須與其進行一場艱苦的持久戰(zhàn)。

整體來說，當今的阿富汗政治情勢，在二代塔利班的統(tǒng)治貫徹下，形成了“包容”但有限制，“安全”但有漏洞的狀態(tài)。雖說西方所期待的“各族共融的包容性政府”短期之內(nèi)不易出現(xiàn)，女權(quán)發(fā)展亦不樂觀，“伊斯蘭國”的威脅也無法立即根除，阿富汗卻終究沒有重演軍閥割據(jù)的失敗狀態(tài)，并在塔利班的政治肅清與拉攏并行下，成為一個政治相對一統(tǒng)的新生國家，安全狀態(tài)也是近十年來最高。

阿富汗的經(jīng)濟形勢：沒有崩解但前景艱困

而在經(jīng)濟形勢上，塔利班成功遏止了2021年8月以降的經(jīng)濟危機，各式數(shù)據(jù)不再自由落體，但阿富汗的產(chǎn)業(yè)與發(fā)展前景依舊艱困。

而綜觀這場經(jīng)濟危機的根源，約由以下幾大因素共同導致：

第一，西方國家以制裁塔利班為由，停止了經(jīng)濟援助。早在前共和國政府時期，西方外援便在阿富汗GDP中占比高達45%，如今一朝抽手，自會導致阿富汗的財政急劇萎縮、預(yù)算崩潰。此外阿富汗過往為提供民眾的基本健康、教育服務(wù)，同樣要仰賴大量國際援助，而這一架構(gòu)亦受政治的改朝換代波及，導致基本民生受到?jīng)_擊。

第二，阿富汗央行有高達92億美元的海外資產(chǎn)遭到凍結(jié)，代理銀行更以反洗錢和打擊恐怖主義為由，停止了國際支付服務(wù)。此舉直接重創(chuàng)阿富汗企業(yè)支付進口貨款與結(jié)收出口貨款的能力，同時嚴重干擾了當?shù)亟鹑谥刃?，阿富汗央行無法穩(wěn)定阿富汗尼和美元現(xiàn)鈔的供應(yīng)，連帶引爆了國家規(guī)模的銀行系統(tǒng)流動性危機，影響企業(yè)和家庭的營運資金和儲蓄。此外出于對金融不確定性的恐懼，外界對阿富汗的投資信心也迅速下降。

第三，在恐懼塔利班的情緒驅(qū)使下，有數(shù)十萬難民逃離阿富汗，其中有不少是工程師、科學家等高技術(shù)人才。此一現(xiàn)象直接導致人力資本的大幅流失，且塔利班后續(xù)對婦女施加的就業(yè)限制，也會影響未來的阿富汗勞動參與率，沖擊國家經(jīng)濟產(chǎn)值。