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據(jù)路透社報道，2016年1月29日，兩名聯(lián)合國官員公布了一系列聯(lián)合國維和部隊性侵案。多名歐洲士兵性侵中非未成年人的事件又把聯(lián)合國維和人員性剝削和性虐待的問題推到了輿論的風口浪尖。聯(lián)合國秘書長潘基文的新聞發(fā)言人魯珀特·科爾維爾表示，“聯(lián)合國正在就針對駐中非共和國維和人員新的性侵指控進行調(diào)查”。

聯(lián)合國維和部隊曾于1988年被授予“諾貝爾和平獎”。然而，維和人員如此公然地違反行為準則，令維和使命蒙受恥辱。犯罪主體與犯罪對象的特殊性形成了極大的反差，一方是維護世界和平安全的使者，另一方則是飽受戰(zhàn)爭、沖突或自然災害之苦的不幸的人，其中又以婦女和兒童為主。他們本指望聯(lián)合國和人道主義伙伴給他們提供住所、食物和保護，但是維和人員中總有一些人對他們進行著殘忍的剝削和虐待。這種狀況會導致全世界對聯(lián)合國維和行動的公正性和效果產(chǎn)生懷疑和不信任，顯然不利于聯(lián)合國以后開展行動，不利于維護世界的和平與安全。

事件并非偶然，近幾年來，非洲婦女與兒童遭受性侵的丑聞持續(xù)困擾著聯(lián)合國。在所有聯(lián)合國實體有關性剝削和性虐待的指控報告中，針對維和部隊的指控報告占絕大多數(shù)，這說明維和行動中的性侵問題非常嚴重。

2015年8月，中非穩(wěn)定團維和人員被指控強奸一名12歲少女，還殺害了一名男孩和他的父親。2015年6月，維和人員被曝與海地200多名女性性交易，向她們“支付”食品、藥品和生活用品等。2014年7月，聯(lián)合國人權事務高級專員辦公室接到報告，指控駐中非的法國士兵對當?shù)貎和瘜嵤┬耘按蛷娂椋渲凶钚〉膬H八九歲。此后，聯(lián)合國系統(tǒng)對此事的處理一直飽受爭議。2013年12月至2014年6月期間，多達14名法國駐中非維和部隊士兵性侵十多名當?shù)貎和?014年1月，聯(lián)合國維和部隊辦公室向各地維和部隊去電，指示他們處理當?shù)鼐用衤暦Q生下“維和部隊寶寶”的情況，原因是自從2010年1月以來，聯(lián)合國維和部隊收到的29例“維和部隊寶寶”投訴中，就有14例涉及未成年少女，接近總數(shù)的一半。2005年，聯(lián)合國發(fā)現(xiàn)駐剛果穩(wěn)定特派團維和人員與當?shù)嘏雍臀闯赡晟倥l(fā)生性交易，以食物和微薄現(xiàn)金誘使對方就范。

在過去的幾十年間，大約12.5萬維和士兵被部署到全球16個地點，大部分位于非洲和中東。維和人員和當?shù)厝税l(fā)生性交易甚至性侵害的丑聞頻頻發(fā)生。聯(lián)合國內(nèi)部監(jiān)督事務廳的一份報告揭露，2008年至2013年之間，共有480起有關聯(lián)合國維和部隊對當?shù)厝诉M行性侵的事件被上報，其中三分之一受害者涉及18歲以下的未成年人。據(jù)媒體透露的消息，被性侵的兒童都是當?shù)厝耍钚〉哪陜H8歲，站出來作為證人指證的兒童至少有6名，其中4名是受害者，另兩名是直接目擊者，年齡在9到13歲之間。報告同時指出，“此類性侵事件數(shù)量被嚴重低估，更無法確認到底有多少維和人員牽涉其中”。

中非共和國，一名聯(lián)合國維和士兵在清真寺外守備

為何非洲與中東的婦女兒童屢遭性侵？讓我們以聯(lián)合國維和人員在中非的性侵事件為例，來分析性侵丑聞背后深層的原因。筆者認為，促使維和成員犯罪主要來自兩方面的因素，首先是來自聯(lián)合國維和其特派團之外的客觀原因：

動蕩的政局

中非共和國，這個非洲內(nèi)陸國獨立不久就遭罹博卡薩皇帝的黑暗統(tǒng)治，博卡薩帝國崩潰后動蕩和貧困仍然持續(xù)。2003年前總統(tǒng)博齊澤發(fā)動政變，推翻巴塔賽政府上臺，建立基督徒為主的政權。2013年“塞雷卡”撕毀協(xié)定發(fā)動軍事進攻，推翻博齊澤政權，旋即組建了中非歷史上第一個穆斯林內(nèi)閣——以“塞雷卡”領導人喬托迪亞為總統(tǒng)的政府。

然而，打著“反迫害”旗號上臺的“塞雷卡”，執(zhí)政后和前政府如出一轍，轉而放任穆斯林大肆迫害基督徒。此后至今，中非政權名義上掌握在由前班吉女市長凱瑟琳·桑巴-潘扎領導的臨時政府手中，但實際上行政統(tǒng)治基礎十分脆弱。各武裝團體在60萬平方公里的遼闊土地上割據(jù)自雄，為所欲為，許多為躲避戰(zhàn)亂、暴力和饑餓的中非人民背井離鄉(xiāng)。中非共和國的政治狀況持續(xù)地惡性循環(huán)。

在首都班吉等少數(shù)要地，由1600名軍人組成的法國部隊、4400人組成的中非國際援助部隊（MISCA）和500人組成的歐盟維和部隊（RCA）負責維持秩序。法軍事實上長期在中非存在，松散的中非臨時政府對法國和其它外國軍隊的來去毫無約束力，相反，他們還要依靠這些維和人員確保國內(nèi)秩序的大體穩(wěn)定，更要依靠這些外來武力維持當?shù)氐恼沃刃?，以便在中非樹立一個“像樣的”政府形象。