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觀察者網(wǎng)：我注意到，這四輪談判的地點都不在中國和美國，而是分別在日內(nèi)瓦、倫敦、斯德哥爾摩和馬德里舉行。也就是四次都選址歐洲，且在不同國家的不同城市，這是為什么？

吳心伯：選擇歐洲作為談判地點，從地理上看，雙方代表團的飛行距離相對對等。歐洲相當于一個中間點，從技術(shù)上來講對雙方都較為公平，不存在一方需長途跋涉。

為什么談判一直在第三方國家舉行？我認為主要原因是，中美經(jīng)貿(mào)談判，雙方國內(nèi)都高度重視，如果在對方國家舉行或輪流舉行，雙方都會感受到巨大壓力。要讓談判取得進展，應(yīng)該選擇一個相對超脫、輕松的環(huán)境。這樣，談判人員不會感受到外部環(huán)境的巨大壓力，反而能展現(xiàn)靈活性、建設(shè)性和創(chuàng)造性。因此，選一個第三方、壓力較小的地點，往往更有利于談判取得進展。

觀察者網(wǎng)：這屆特朗普政府上任以來，似乎一直沒有拿出清晰、明確、系統(tǒng)的亞太戰(zhàn)略，您覺得原因是什么？

吳心伯：特朗普政府缺乏清晰的亞太戰(zhàn)略，我覺得有幾個原因。首先，特朗普2.0上任以來，其主要關(guān)注點仍在歐洲的俄烏沖突以及中東的以色列-巴勒斯坦沖突，亞太地區(qū)并非其優(yōu)先關(guān)注。

其次，特朗普政府內(nèi)部對亞太政策走向存在不同聲音和想法：一種觀點主張減少在美國歐洲和中東的投入，轉(zhuǎn)而聚焦亞太，將中國視為主要對手，這是當時拜登想干的事情；另一種觀點認為，美國應(yīng)進一步收縮，包括適度從亞太撤出，集中資源和注意力到美洲和美國本土安全。

我覺得，目前還看不出這兩種觀點哪個完全占據(jù)上風，仍處于內(nèi)部的政策辯論和協(xié)調(diào)階段過程中。所以昨天美國前助理國防部長幫辦施燦德也講到，必須到美國國家安全戰(zhàn)略報告和防務(wù)戰(zhàn)略報告正式出臺，才能確認特朗普政府內(nèi)部的政策討論基本告一段落，那時候才能看得比較清晰。

觀察者網(wǎng)：也就是說，這一屆美國政府的全球戰(zhàn)略也還沒有形成？戰(zhàn)略重心在哪里還不夠明確？

吳心伯：對。在某種意義上，這也和特朗普2.0的國家安全決策機制有關(guān)。

過去，美國的國家安全委員會是一個非常龐大的機器，在國家安全戰(zhàn)略制定過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。特朗普上臺后，對其進行大幅裁員，好像現(xiàn)在負責整個亞洲事務(wù)的只剩下一人。

特朗普認為，他不需要一個龐大的官僚機構(gòu)來出主意，他們只會牽制他，他只要一個執(zhí)行他決定和意愿的機構(gòu)就行。為什么特朗普政府的戰(zhàn)略文件到現(xiàn)在還遲遲拿不出來？人手不夠啊，這是最直接的制約

觀察者網(wǎng)：您剛剛講到，美國政府內(nèi)部有一種聲音是要把美國的戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)向亞太，如果按照這個戰(zhàn)略方案，臺灣問題、南海問題、中美經(jīng)貿(mào)問題等重大問題又在其中占據(jù)怎樣的位置？

吳心伯：之前拜登政府就是要在亞太聚焦中國，從他的印太戰(zhàn)略當中可以看得很清楚，對中國打“南海牌”和 “臺灣牌”，強調(diào)在臺灣問題上加強對中國的軍事威懾。如果特朗普政府也是這個思路，我們可以預期，中美在南海和臺海的緊張局勢將進一步升級，發(fā)生沖突，包括意外沖突的風險也會增大。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，不管美國的亞太戰(zhàn)略怎么走，對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系都是特朗普個人的重點關(guān)注。在這個問題上，他可能有兩種思路，一種是，在和中國搞好總體關(guān)系的情況下，通過談判解決經(jīng)貿(mào)問題，這是一個雙贏思路。還有一種可能是，他一方面加大在南海和臺海對中國的軍事壓力，同時又在經(jīng)貿(mào)問題上對中國提出很高的要求，要中國做出讓步。實際上，這是不可能實現(xiàn)的，因為經(jīng)濟和安全領(lǐng)域會產(chǎn)生一種張力，是相互矛盾的。

特朗普覺得自己是個聰明人，如果他足夠聰明，那就應(yīng)該降低在對華安全牌上的力度，同時積極推進和中國的經(jīng)濟合作談判，改善雙邊關(guān)系，這樣才能更好地處理他關(guān)心的經(jīng)貿(mào)問題。

觀察者網(wǎng)：特朗普此前曾明確表態(tài)，不想和中國起沖突，發(fā)生任何戰(zhàn)爭。前幾天，中美兩國防長的通話中也談到了臺灣問題，美國防長也有類似表態(tài)。雖然美國這樣表態(tài)，但還是在不斷地打“臺灣牌”，對此您有何分析判斷？在現(xiàn)行狀態(tài)下，您覺得美國的對臺政策有沒有可能做出調(diào)整？如果調(diào)整，是拿出誠意與中國相向而行還是兩面三刀與中國背道而馳？

吳心伯：美國的對臺政策具有巨大的慣性。長期以來，美國都對華打“臺灣牌”，把臺灣問題作為其對華戰(zhàn)略、亞太戰(zhàn)略或印太戰(zhàn)略的一個重要杠桿，因此他們不會輕易放棄這張牌。

從未來的走向來看，如果美國繼續(xù)強化打“臺灣牌”，會產(chǎn)生兩個后果：第一，中國將加大塑造臺灣問題環(huán)境的力度，爭取在臺灣問題上獲得更大的話語權(quán)、掌控能力和主導權(quán)。這就意味著，美國在臺灣問題上將逐漸被邊緣化，中方會采用一切辦法強化在臺灣問題上的主導權(quán)。到一定程度，美國的“臺灣牌”就打不成了。甚至不排除在某種情況下，中美在臺海發(fā)生嚴重沖突。這與特朗普和美國防長“不希望和中國發(fā)生沖突”的表態(tài)是背道而馳的。

另一種辦法是，美國在臺灣問題上做出一個明智的調(diào)整，回到美國所宣誓的政策上。美國在臺灣問題上真正關(guān)心的是和平解決，只要關(guān)心和平解決，這個事情就好辦，因為中方的對臺政策是和平統(tǒng)一。美國只要支持中國的和平統(tǒng)一，這個問題不就和平解決了？中美沖突的風險不也就消除了？

因此，我認為美國在臺灣問題上已到了一個需要大智慧和大政治魄力的階段。就像當年尼克松在美國對臺政策上的調(diào)整一樣，現(xiàn)在又到了一個歷史節(jié)點。