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我們已商定，在南薩哈林斯克、彼得羅巴甫洛夫斯克—堪察加、雅庫茨克、哈巴羅夫斯克、布拉戈維申斯克、烏蘭烏德、赤塔等地建設大學校園，為遠東聯邦大學建設第二校區(qū)，并在北極地區(qū)（摩爾曼斯克、阿爾漢格爾斯克）打造世界級校園。總而言之，我們將為民眾獲取優(yōu)質、現代化知識創(chuàng)造一切條件。

當然，我們不僅要支持計劃前來遠東的人，更要支持土生土長于此、生活工作于此、用雙手建設遠東（進而壯大整個俄羅斯）的人們。

我們必須確保遠東民眾及其家庭的生活質量穩(wěn)步提升。這是核心問題，也是構建未來型經濟的基礎。

未來10年，遠東地區(qū)在住房可及性、城市環(huán)境、生態(tài)保護、社會事業(yè)等方面，必須達到高于全國平均水平的標準。

眾所周知，為實現這一目標，我們已為22個遠東城市及城市群制定了發(fā)展總體規(guī)劃。這些規(guī)劃涵蓋城鎮(zhèn)經濟發(fā)展任務，旨在打造現代化、真正舒適的生活環(huán)境，包括更新住房與市政基礎設施，建設公共空間、公園、林蔭道、兒童游樂區(qū)及運動場地，推進社會事業(yè)現代化等措施。

總體規(guī)劃已在逐步落地。截至目前，規(guī)劃框架內已建成160多個項目，包括共青城的濱江步道與兒童科技園、烏蘭烏德的體育場、納霍德卡的室內滑冰場，雅庫茨克完成了河岸整治、濱江步道建設與廣場改造，堪察加州立醫(yī)院也已竣工。當然，總體規(guī)劃的成功實施取決于地方層面的協(xié)作效率，包括如何科學統(tǒng)籌覆蓋多個市政單位的城市群管理工作。

共青城街景

我請政府與各地區(qū)同事在符拉迪沃斯托克城市群開展試點，測試此類協(xié)作機制。并在總結經驗的基礎上，于2030年前將其以法規(guī)形式固定下來。

在本十年結束前，遠東和北極地區(qū)總體規(guī)劃框架內還將新增600多個項目。在這些項目的建設過程中，無論是設計還是施工，都必須采用先進的解決方案。此外，為保障總體規(guī)劃的資金需求，我們已商定在國家項目中設立專門服務于遠東及北極地區(qū)總體規(guī)劃的專項部門，并從社會領域、基礎設施等相關國家專項規(guī)劃的支出中劃撥5%，用于總體規(guī)劃項目實施。

我請財政部關注這個已確定的決策：相關工作固然需要細致梳理各類規(guī)劃，但務必按5%的比例足額劃撥資金，解決各地區(qū)面臨的實際問題。

另外，在上屆論壇上，我已指示為遠東及北極地區(qū)城市總體規(guī)劃設立專項國庫基礎設施貸款額度。到2030年，將有1000億盧布用于這一用途，重點投入基礎設施的建設與更新。

目前，各地區(qū)已在篩選相關項目，政府也在對項目進行研究。我要重點強調：這些資金是在遠東地區(qū)現有“基礎設施清單”工具之外額外劃撥的，“基礎設施清單”涵蓋國家福利基金、基礎設施債券發(fā)行、“市政基礎設施現代化”與“住房”聯邦項目融資等渠道。所有這些都將為遠東地區(qū)住房建設發(fā)展做出重要貢獻，為遠東地區(qū)家庭提供更多住房。

2015年，遠東地區(qū)住房竣工面積為290萬平方米，而去年這個數字是470萬平方米。這一增長得益于“遠東街區(qū)”（Дальневосточного квартала）機制（為開發(fā)商提供優(yōu)惠），更離不開“遠東及北極地區(qū)抵押貸款”政策，貸款的初始利率僅2%，最初覆蓋青年家庭、多子女家庭及“遠東及北極地區(qū)公頃計劃”的參與者。截至目前，該貸款政策已發(fā)放超過16.5萬筆貸款。我們已將政策有效期延長至2030年，并將適用范圍擴大至特別軍事行動參與者、軍工企業(yè)員工、醫(yī)護人員及教育工作者，同時放寬了這些群體的年齡限制。

在此，我需特別說明：不僅教師，遠東及北極地區(qū)的所有公立及市政教育機構的工作人員，都應有資格享受2%利率的抵押貸款。提請政府對相關法規(guī)進行相應修訂。即便在當前情況下，這筆貸款的負擔也完全可控，懇請落實這一要求。

我還提議，將“遠東及北極地區(qū)抵押貸款”項目的適用范圍從新房市場擴展至二手房市場，但僅限那些暫未新建住宅樓、開發(fā)商暫無房源供應的城市適用。當然，實施時需考慮二手房的建造年份與房屋狀況。請同事們認真研究這一議題。

我們此前已就其他地區(qū)的類似問題展開過討論，遠東地區(qū)二手房市場顯然也應適用這一優(yōu)惠政策。若當地沒有新建住房，民眾該如何解決居住問題？請務必研究并落實這一決策。

住房問題是改善人口結構的關鍵之一。遠東地區(qū)對生育第三個孩子的家庭提供額外補貼：全國統(tǒng)一標準為45萬盧布，而遠東地區(qū)為100萬盧布，這一標準具有充分合理性。正是這些政策的協(xié)同作用，帶來了我剛才提及的積極成果，也就是青年人口不斷涌入。

該補貼政策最初在濱海邊疆區(qū)推行，隨后擴展至另外7個地區(qū)。目前，遠東地區(qū)家庭生育第三個及以上孩子的比例，比全國平均水平高出約25%，這也是一個重要指標。由于這100萬盧布補貼可用于償還抵押貸款，我認為應將“遠東及北極地區(qū)抵押貸款”擴展至所有撫養(yǎng)三名及以上子女的遠東家庭。我要強調：政策要覆蓋所有多子女家庭，不受父母年齡限制。此前我們曾設35歲的年齡上限，但如今35歲、40歲甚至更大年齡的女性仍在生育，愿她們健康順遂。孩子越多，對我們越好。

當然，遠東地區(qū)的家庭（尤其是有子女的家庭）應能便捷獲取社會服務設施：診所、幼兒園、學校、醫(yī)院。在遠東偏遠城鎮(zhèn)與居民區(qū)，應推行“企業(yè)主導建設”模式，具體而言，是由在當地實施大型投資項目、開展規(guī)模化生產的戰(zhàn)略合作伙伴出資建設此類社會設施。

我想提醒大家：去年我們已商定建立一套便捷機制，允許企業(yè)在建設工廠的同時，先行自籌資金同步建設社會設施，建成后移交地區(qū)或市政部門，而企業(yè)的投入將通過企業(yè)未來運營后的稅收返還予以補償。

我請政府關注此事，伊戈爾·伊萬諾維奇（伊戈爾·伊萬諾維奇是俄羅斯國家開發(fā)公司的現任負責人），也請您保持關注。我們要與俄羅斯國家開發(fā)公司攜手，廣泛推廣這一機制，包括動用預算中用于投資稅收減免的資源，積極運用公私合作伙伴關系與特許經營模式等。

在此背景下，我期望俄羅斯國家開發(fā)公司能積極參與特許經營與公私合作機制的完善工作。具體而言，就是制定該領域的國家標準與融資模式，確保政府與企業(yè)在公益性項目中的合作條件公開透明、共識明確。這一機制并不復雜，也不會給財政預算帶來過重負擔，完全具備可行性。

尊敬的各位同事！

俄羅斯遠東地區(qū)乃至整個亞太地區(qū)，正處于快速變革與蓬勃發(fā)展之中。我們必須保持積極變化的良好勢頭，優(yōu)化國內經濟結構，提升各領域技術水平，更高效地挖掘遠東地區(qū)及全國的資源、生產、物流與科研潛力。

為此，我們需積極嘗試、廣泛推廣敢于大膽創(chuàng)新的解決方案，并及時將其體現到法律法規(guī)、營商環(huán)境優(yōu)化及民生改善工作中。

此類舉措已在遠東與北極地區(qū)證明了自身價值。我們將繼續(xù)推進這些工作，根據民眾需求、企業(yè)與地區(qū)發(fā)展需要調整方向，保障俄羅斯的國家利益。

當然，這項工作需要系統(tǒng)性、整體性的思路，需要前瞻性視野與戰(zhàn)略眼光。我們既要樹立遠大目標，也要制定切實可行的實現計劃。因此，我請政府在本屆論壇結束后，于一年內制定并批準《遠東聯邦管區(qū)至2036年長期發(fā)展戰(zhàn)略》。

遠東與北極地區(qū)的工作任重道遠，未來仍有大量任務等待我們完成。在此，我想特別向外國友人和尊敬的各位同事強調，我們向所有愿意參與這項事業(yè)的伙伴敞開大門。

感謝大家的關注。謝謝。

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