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編者按：近年來，隨著俄羅斯“向東看”政策的推行，遠東地區(qū)發(fā)展越來越受到關注。

9月5日，在第十屆東方經(jīng)濟論壇上，俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表主旨講話，系統(tǒng)闡述遠東及北極地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。

普京強調，遠東發(fā)展是俄羅斯21世紀國家優(yōu)先事項，未來將在強化基礎設施與產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化營商環(huán)境、提升民生福祉等方面，推動遠東構建“未來型經(jīng)濟”，并計劃2036年前制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，目標使該地區(qū)在經(jīng)濟、民生等指標上超越全國平均水平，成為歐亞大陸合作新樞紐。

以下為普京演講全文譯文。

當?shù)貢r間2025年9月5日，俄羅斯符拉迪沃斯托克，俄羅斯總統(tǒng)普京在第十屆東方經(jīng)濟論壇全體會議上發(fā)表講話。 視覺中國

【翻譯/ 薛凱桓】

尊敬的宋賽·西潘敦（老撾總理）先生！尊敬的贊丹沙塔爾（蒙古國總理）先生！尊敬的李鴻忠先生！女士們，先生們！

現(xiàn)在，我想對在場的俄羅斯觀眾講話，并請你們向所有外國來賓轉達問候。就我個人而言，我想對前來參會的外國來賓表示感謝，感謝你們對與我們開展合作抱有興趣，也感謝你們愿意為此投入寶貴的時間。

俄羅斯符拉迪沃斯托克再次迎來了來自全球70多個國家的東方經(jīng)濟論壇參會者與來賓。

今年，東方經(jīng)濟論壇已是第十次舉辦。我想提醒大家，論壇舉辦的理念，是與遠東地區(qū)發(fā)展新階段的開啟同步推進的。而遠東地區(qū)發(fā)展這項重大工作，是為了給民眾、青年，尤其是為了給企業(yè)創(chuàng)造廣闊機遇，充分挖掘俄羅斯這一具有戰(zhàn)略意義地區(qū)的資源、工業(yè)和物流潛力，提高遠東地區(qū)居民的生活質量。

今年這場具有里程碑意義的十周年東方經(jīng)濟論壇，不僅是總結政府機構、企業(yè)家、社會組織協(xié)同行動成果的契機，更是明確未來舉措、闡述我們關于遠東地區(qū)長遠規(guī)劃的平臺。這些規(guī)劃關乎進一步提升遠東地區(qū)在俄羅斯國內經(jīng)濟及國際合作體系中的作用，尤其是提升在快速發(fā)展的亞太地區(qū)合作體系中的作用。

正如大家所知，遠東及西伯利亞地區(qū)的發(fā)展已被確定為俄羅斯整個21世紀的國家優(yōu)先事項。2013年底，我在致聯(lián)邦會議的國情咨文中就已提及這一點。此后，相關法規(guī)體系逐步建立并不斷完善，一系列企業(yè)扶持工具相繼推出，包括“先進開發(fā)區(qū)”（Территория опережающего развития，ТОР）制度、符拉迪沃斯托克自由港制度、千島群島優(yōu)惠制度，以及俄羅斯島特別行政區(qū)制度等。

符拉迪沃斯托克金角灣大橋

我們已啟動大規(guī)模規(guī)劃，旨在加強交通、能源、市政基礎設施建設。同時，我們還通過了多項決議，支持住房建設、社會設施的修繕與新建，這些社會設施包括學校、幼兒園、診所、醫(yī)院及體育場館等。這些努力被整合納入重大的《遠東發(fā)展國家綱要》。綱要中設定了雄心勃勃的目標：推動遠東地區(qū)經(jīng)濟與科技超前增長，提高遠東聯(lián)邦管區(qū)各主體居民的福祉水平。

這些努力正取得預期成效。過去數(shù)年，遠東地區(qū)在多個關鍵指標（首先是經(jīng)濟指標）上位居前列，增速超過俄羅斯全國平均水平。例如，10年間，遠東地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值增長了2.5倍多，從4萬億盧布增至11萬億盧布。

同期，投入遠東地區(qū)各公司及企業(yè)固定資產(chǎn)的資金達20萬億盧布。其中四分之一投向了獲得國家支持的項目，涉及礦產(chǎn)開采、石油天然氣化工、建筑等領域。我不妨再列舉10年間固定資產(chǎn)投資領先的地區(qū)：雅庫特（4.5萬億盧布）、阿穆爾州（4萬億盧布）和薩哈林州（2.6萬億盧布）。這三個地區(qū)的投資占遠東聯(lián)邦管區(qū)總投資的55%。

遠東各地區(qū)的投資增長態(tài)勢十分強勁：去年，該地區(qū)的投資規(guī)模（按實際價值計算）是10年前的兩倍。相比之下，俄羅斯全國的投資規(guī)模僅為10年前的1.5倍，這固然是不錯的成果，但遠東地區(qū)的表現(xiàn)顯然要更優(yōu)秀。

按人均計算，如今遠東地區(qū)的投資額是俄羅斯全國平均水平的兩倍。這意味著什么？意味著我們正在打造的不只是現(xiàn)代化的工業(yè)基礎，實際上還有這個地區(qū)全新的工業(yè)布局。這正是它的意義所在。目前，這片土地上已涌現(xiàn)并仍在不斷涌現(xiàn)數(shù)千個經(jīng)濟增長點，其中不乏世界級企業(yè)，例如楚科奇的巴依姆采礦加工聯(lián)合體、外貝加爾的烏多坎銅業(yè)公司、阿穆爾州的天然氣加工廠及天然氣化工綜合體、納霍德卡礦業(yè)化肥廠，還有濱海邊疆區(qū)的“星辰”造船廠、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的濕法冶金廠等。

遠東地區(qū)商業(yè)與創(chuàng)業(yè)活躍度的提升、經(jīng)濟發(fā)展空間的拓展，是該地區(qū)進一步發(fā)展的基礎。重要的是，要在其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域、在那些已進入增長軌道的領域保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，完善基礎設施與物流聯(lián)通，保障穩(wěn)定供應價格可承受的清潔能源，當然，還要保障資源供應。

我要指出的是，遠東地區(qū)的原料基地正在擴大，該地區(qū)的礦產(chǎn)開采規(guī)模也在提升。例如，10年間，該地區(qū)的煤炭與黃金開采量增長了近1.7倍。這在一定程度上得益于礦產(chǎn)資源許可的“申請制”，這一制度推動私營資本更積極地參與地質勘探工作，使新礦點（包括大型礦點）的發(fā)現(xiàn)數(shù)量大幅增加，例如外貝加爾的盧戈坎金銅礦床和雅庫特的“羅曼”金銀礦等。

我想單獨談談稀有金屬和稀土金屬，這類金屬廣泛應用于高科技產(chǎn)業(yè)、儀器制造、原子能技術、無線電電子等領域。這類資源往往會在礦產(chǎn)開發(fā)過程中（包括遠東地區(qū)的礦產(chǎn)開發(fā)）以礦渣形式富集。目前，我們已建立起此類資源儲量的統(tǒng)計體系。隨著技術的發(fā)展，這些資源完全可以被提取并得到高效利用。今年6月，我在圣彼得堡經(jīng)濟論壇上也曾談到過啟動相關規(guī)劃的問題。

俄羅斯總統(tǒng)普京在俄羅斯聯(lián)邦第一副總理、政府協(xié)調委員會副主席丹尼斯·曼圖羅夫和工業(yè)貿易部長阿利哈諾夫的陪同下，參觀聯(lián)合發(fā)動機制造集團-庫茲涅佐夫航空發(fā)動機企業(yè)。

與此同時，我們有必要在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中（包括精礦加工及出口環(huán)節(jié)），對這類“貴重成分”進行定期核查。此外，還需要推廣稀有金屬和稀土金屬礦石的先進富集與加工技術。當然，還要在俄羅斯國內刺激對這類金屬的需求，推動相關新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

半年前，也就是今年2月，我們已達成共識，將制定稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃。我要求俄羅斯聯(lián)邦政府在今年11月底前完成這項規(guī)劃的審批工作。

接下來，我想談談遠東地區(qū)的能源問題。就在全體會議召開前夕，我們舉行了關于遠東地區(qū)能源問題的會議。想必在座各位中的很多人都已關注到這一會議。顯然，隨著經(jīng)濟與社會領域的發(fā)展，該地區(qū)對電力的需求只會不斷增長。因此，我們在規(guī)劃電力裝機容量的投產(chǎn)計劃時，必須確保其能夠滿足企業(yè)、城市、居民區(qū)及民眾日益增長的需求。這里我所說的不僅包括天然氣發(fā)電和現(xiàn)代化煤炭發(fā)電的發(fā)展，當然，也包括對遠東地區(qū)巨大水電潛力的開發(fā)。

遠東地區(qū)的河流上已有水電站在運營，未來還將新建更多水電站，這些水電站將生產(chǎn)清潔能源。建設這類水電站需要現(xiàn)代化的工程與技術解決方案，而我們的龍頭企業(yè)“俄羅斯水電公司”（Русгидро）擁有相關經(jīng)驗與技術儲備。但顯而易見的是，水電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量資金投入。

關于這個事情的指示已經(jīng)下達。我期望政府及各地區(qū)的同事們繼續(xù)特別關注中小型和大型水電站的發(fā)展。同時我要強調：我在這里所談的不僅是經(jīng)濟層面的意義。水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的部分，還包括負責任的水資源利用、多年調節(jié)水庫管理以及洪水防治，這些工作直接關系到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展以及城市與居民區(qū)的安全。

當然，遠東地區(qū)的河流本身就是天然交通干線，它們連接各區(qū)域，為“北方物資運輸”框架下的城市與居民區(qū)提供物資保障。

還有一個與此相關的單獨議題需要探討，那就是物流。過去數(shù)年，遠東地區(qū)交通系統(tǒng)的負荷顯著增加，區(qū)域與外國的聯(lián)系也在不斷加強。這一切都要求我們更新公路與鐵路干線、擴建海運碼頭，并打造配備自動化倉庫與貨物數(shù)字化處理系統(tǒng)的現(xiàn)代化交通樞紐。

我們將繼續(xù)推進東方鐵路樞紐—貝阿鐵路（БАМа）與西伯利亞大鐵路（Транссиба）的現(xiàn)代化改造。到2032年，這兩條鐵路的運輸能力應比今年年初提高50%。

接下來，我們還需進一步擴建通往遠東各海運港口的鐵路支線。這些港口正快速發(fā)展，且主要依靠私人投資推動。過去10年，該地區(qū)的港口吞吐能力實際上已翻了一番，今年的吞吐量有近3.8億噸。根據(jù)現(xiàn)行的聯(lián)邦項目規(guī)劃，到2030年，遠東地區(qū)的港口吞吐能力需再增加每年1.15億噸。

遠東地區(qū)已建成中俄跨境公路橋—“下列寧斯科耶—同江”大橋與“布拉戈維申斯克—黑河”大橋。在我們的規(guī)劃中，我們還要新建更多橋梁，例如計劃明年通車、橫跨圖們江通往朝鮮民主主義人民共和國的大橋。我們需積極發(fā)展這些大橋周邊地區(qū)的交通物流中心，以最大限度發(fā)揮其通行能力與潛力。此外，邊境口岸的現(xiàn)代化改造工作也已提上日程。這一任務同樣重要，因為僅靠交通干線是不夠的，還需要配套的行政物流體系支持。