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“美國(guó)就是一個(gè)警察國(guó)家”。對(duì)于一系列涉及美國(guó)警察的事件，美國(guó)“爭(zhēng)論”網(wǎng)站上一名網(wǎng)民禁不住這樣斷言。近年來(lái)，美國(guó)警察的“強(qiáng)悍”成為包括本國(guó)在內(nèi)的多國(guó)議論的焦點(diǎn)：紐約警察打傷亂穿馬路八旬老人;強(qiáng)行銬走印度女外交官并脫衣搜身，激起印度全國(guó)怒火;去年一名美國(guó)協(xié)警槍殺黑人少年，幾乎引發(fā)全美騷亂。

面對(duì)種種指責(zé)，美國(guó)警察幾乎都會(huì)滿不在乎：槍殺黑人的協(xié)警最終被判無(wú)罪，打傷老人、逮捕印度女外交官也被稱為“嚴(yán)格執(zhí)法”。

對(duì)于美國(guó)警察頻繁使用暴力，有人給出的辯護(hù)理由是：美國(guó)擁有2億支槍，保護(hù)自身是首要的，而且法律也保證警察執(zhí)行公務(wù)的絕對(duì)權(quán)威。英國(guó)首相卡梅倫甚至曾一度決定向美國(guó)“超級(jí)警察”討教打擊街頭動(dòng)蕩的經(jīng)驗(yàn)。

不過(guò)，德國(guó)柏林社會(huì)學(xué)家馬塞爾·哈森對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者稱，就像美國(guó)是世界警察一樣，美國(guó)警察在世界上也是最“牛”和最強(qiáng)硬的。美國(guó)警察的“牛”來(lái)自于它的權(quán)力很少受到限制，它可以對(duì)任何自認(rèn)為的威脅采取暴力行動(dòng)。但這種頻繁使用暴力最終會(huì)使它失去人們的支持。

從什么時(shí)候起，笑容可掬的平民警察變成了武裝到牙齒的反恐警察？

早在2009年，美國(guó)《新聞周刊》就曾報(bào)道稱，美國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)地地道道的“警察國(guó)家”。

令人恐懼的美式“警察文化”

“美國(guó)警察：舉起手來(lái)!”德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊日前刊登了一名德國(guó)人在美國(guó)被警察搜身的經(jīng)歷。美國(guó)被稱為自由國(guó)度。但是，美國(guó)卻有數(shù)不完的規(guī)則，令不知情的外國(guó)游客無(wú)所適從。而且許多時(shí)候，美國(guó)警察是小題大做，用各種理由來(lái)顯示自己的“絕對(duì)權(quán)威”。在大街上忘帶證件就會(huì)被搜身等等。文章稱，“舉起手來(lái)!”是美國(guó)警察經(jīng)常的口頭禪，人們必須立刻把雙手放在頭上一動(dòng)不動(dòng)，否則就可能遭遇暴力執(zhí)法，被警察當(dāng)成恐怖分子擊斃。這是一種令人恐懼的美式“警察文化沖擊”。

去年11月，美國(guó)曾發(fā)生一件令人震驚的事件。美國(guó)加州警察甚至向擺弄塑料沖鋒槍的13歲男孩開(kāi)槍射擊，并給這位“疑犯”戴上了手銬。9月，紐約市警察為抓捕犯罪嫌疑人公開(kāi)向人群開(kāi)槍。結(jié)果罪犯毫發(fā)未損，兩名無(wú)辜婦女卻被打成重傷。對(duì)于美國(guó)警察的這種行為，“俄羅斯之聲”引述國(guó)家杜馬安全委員會(huì)成員古洛夫的話稱，這種情況在世界其他國(guó)家都是難以想象的。他說(shuō)：“在城市中動(dòng)用武器，是非常極端的舉措。無(wú)論在蘇聯(lián)時(shí)期還是現(xiàn)在，俄警察在城市中都慎用武器，因?yàn)槠渌丝赡茉獾絺Α?rdquo;“俄羅斯之聲”稱，美國(guó)警察是世界上最殘酷的執(zhí)法人員。從各種報(bào)道中就可以清晰地看到這一點(diǎn)。如果在抓捕時(shí)稍微遭遇不服從行為，美國(guó)警察就可以動(dòng)用武器。法律在這種情況下總是站在警察一邊。

日前一名八旬華裔老人因被認(rèn)為亂穿馬路而遭到警察暴力執(zhí)法，引發(fā)了美國(guó)媒體廣泛關(guān)注。在《紐約郵報(bào)》相關(guān)報(bào)道后，有紐約網(wǎng)民留言稱，“我可以理解警察攔住甚至逮捕他，但是將他推倒在地，造成那樣嚴(yán)重的傷口，真的有必要嗎？我認(rèn)為，警方過(guò)度使用了暴力，應(yīng)當(dāng)在不對(duì)其造成傷害的情況下對(duì)其實(shí)施逮捕。”不過(guò)，也有人認(rèn)為，警察是在做該做的事情。一名叫約翰的網(wǎng)友表示：“當(dāng)警察下達(dá)簡(jiǎn)單的指令時(shí)，人們必須聽(tīng)從警察的指揮。盡管事情令人遺憾，但我們是否愿意生活在一個(gè)可以不服從警察指令的城市里？”

這個(gè)國(guó)家的警察已經(jīng)失去控制

美國(guó)不允許鳴槍示警 開(kāi)槍必須擊斃

全美有1.8萬(wàn)個(gè)警察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，3088個(gè)縣警察部門，13578個(gè)市警察機(jī)構(gòu)，50個(gè)聯(lián)邦以及49個(gè)州一級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，還有1626個(gè)特殊警察部門(管轄機(jī)場(chǎng)、校園等)。美國(guó)警察與人口比例為3.25‰ ，在大國(guó)中屬于較高的，遠(yuǎn)高于中國(guó)警察與人口1.3‰的 比例。對(duì)于美國(guó)警察的權(quán)力有多大，人們有很大爭(zhēng)議。有人認(rèn)為美國(guó)警察的權(quán)力十分有限，比如有名的“米蘭達(dá)規(guī)則”(即警方在逮捕嫌犯前必須及時(shí)通告嫌犯“有權(quán)保持沉默”等三項(xiàng)權(quán)利)。但也有人援引各種案例指出，事實(shí)上美國(guó)警察權(quán)力很大，他們常常在大街上攔住他人臨檢，由于美國(guó)警察“反應(yīng)過(guò)敏”，在和他們打交道時(shí)千萬(wàn)別“亂說(shuō)亂動(dòng)”，否則輕則被強(qiáng)行制服，重則被開(kāi)槍射殺。

美國(guó)南加州亞罕布拉市華裔市長(zhǎng)沈時(shí)康十分關(guān)注這類警民關(guān)系問(wèn)題。在沈時(shí)康的推動(dòng)下，亞罕布拉市警察局去年12月成為全美第一個(gè)開(kāi)通中文微博的警察局。沈時(shí)康在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，每當(dāng)發(fā)生警民沖突時(shí)，人們往往只看表面，覺(jué)得五大三粗的警察“欺負(fù)”手無(wú)縛雞之力的民眾，但如果從法律角度觀察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種看法很多時(shí)候有失偏頗。

美國(guó)警察執(zhí)法時(shí)看起來(lái)相當(dāng)冷酷、無(wú)情，動(dòng)不動(dòng)就搜身、上手銬，甚至開(kāi)槍，這是因?yàn)槊绹?guó)警方的執(zhí)法理念與東方有著很大的不同。在中國(guó)，警察必須舍生忘死、舍己救人，不具備這種精神就成不了稱職的警察。但在美國(guó)，警方要求警察把保護(hù)自身安全放在首位，美國(guó)警察在執(zhí)法時(shí)一旦感覺(jué)自己面臨危險(xiǎn)，就可以先發(fā)制人采取自衛(wèi)措施，這完全符合法律規(guī)定。

沈時(shí)康說(shuō)，許多人在電影里看到美國(guó)辦公樓夜里燈火通明，會(huì)感到很奇怪。殊不知，美國(guó)警方要求店鋪、樓宇晚上必須開(kāi)燈。如果晚上某幢建筑出了治安事件，但建筑物內(nèi)漆黑一團(tuán)的話，警察只會(huì)在外守候，絕不會(huì)進(jìn)入黑漆漆的屋子，從中不難感受到美國(guó)警察自保意識(shí)之強(qiáng)。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者日前采訪了洛杉磯縣警察局。一名警官表示，美國(guó)不允許鳴槍示警，也不允許擊傷對(duì)方。根據(jù)警察槍支使用規(guī)范，警察要么選擇不開(kāi)槍，要么必須向?qū)Ψ揭Σ课簧鋼?，造成一槍斃命。?dāng)然，有可能打不準(zhǔn)，但開(kāi)槍時(shí)必須以直接擊斃為目標(biāo)。美國(guó)警方的邏輯是，鳴槍示警或者擊傷對(duì)方，都可能造成對(duì)方反過(guò)來(lái)襲擊警察或民眾，帶來(lái)更大的傷亡。

沈時(shí)康稱，在美國(guó)，被執(zhí)法者必須無(wú)條件配合警察，這已經(jīng)成為一種婦孺盡皆知的常識(shí)。如果遇到警察盤查，最好是什么都不動(dòng)，警察讓干什么就干什么。假如在車?yán)?，必須把雙手放在方向盤上，以便警察一眼便能看到，絕對(duì)不可自行走出汽車，也不可在未經(jīng)允許的情況下做出伸手去掏駕照這樣的小動(dòng)作，否則警方會(huì)認(rèn)為存在襲警嫌疑，可以將其擊斃。

美國(guó)警察“濫權(quán)嚴(yán)重”

不過(guò)，對(duì)于這種說(shuō)法，美國(guó)許多致力于保護(hù)民權(quán)的人士卻不認(rèn)同。“美國(guó)公民自由聯(lián)盟”網(wǎng)站日前公布了如何同警察濫用權(quán)力行為做斗爭(zhēng)的指南——《同警察濫權(quán)做斗爭(zhēng)：社區(qū)行動(dòng)手冊(cè)》。這本手冊(cè)中稱，美國(guó)警察濫用權(quán)力是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，并列舉了很多個(gè)濫用權(quán)力的案例。警察濫權(quán)具有很長(zhǎng)的歷史，而且是全國(guó)性的：美國(guó)沒(méi)有一個(gè)警察局敢說(shuō)自己沒(méi)有出現(xiàn)不當(dāng)行為。警察濫權(quán)的現(xiàn)象：過(guò)分使用致命武力或使用暴力;有選擇性的逮捕行為;有進(jìn)攻性和有選擇地使用攔截搜身權(quán)力和對(duì)輕微犯罪進(jìn)行過(guò)度嚴(yán)厲的執(zhí)法。此外，警察有選擇性地不執(zhí)法行為，如對(duì)低收入地區(qū)打擊犯罪的需求不進(jìn)行快速反應(yīng);根據(jù)種族而不是犯罪行為攔截搜身等，這些都是警察濫權(quán)的現(xiàn)象。

《華盛頓郵報(bào)》曾稱，“9·11”后，市民對(duì)警察濫權(quán)的投訴增長(zhǎng)了60%。文章稱，美國(guó)警察濫權(quán)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。芝加哥大學(xué)法律系教授克里格的一份研究報(bào)告稱，芝加哥1.35萬(wàn)警察中，662人受過(guò)10次以上投訴，但很少有人為此受到懲罰。

德國(guó)《新萊茵報(bào)》以此為題稱，美國(guó)一直批評(píng)其他國(guó)家的人權(quán)狀況，但是美國(guó)卻管不好自己違反人權(quán)的行為。文章稱，“9·11”事件后，美國(guó)警察的執(zhí)法變了味，把所有人當(dāng)作嫌疑人。在德國(guó)“美國(guó)論壇”上，許多網(wǎng)友也在議論美國(guó)警察的執(zhí)法。一位網(wǎng)友說(shuō)，美國(guó)警察的暴力執(zhí)法，雖然是由于美國(guó)社會(huì)的廣泛執(zhí)槍和治安不安全，但警察自我保護(hù)的首要原則也不應(yīng)就是施暴。這是一個(gè)壞的榜樣。

紐約一家律師事務(wù)所總裁黃曉夫?qū)Α董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者稱，如何看待美國(guó)警察的權(quán)力實(shí)際是如何看待法律或司法程序的問(wèn)題。以華裔老人與警察沖突一事為例，事情的背景是，紐約新任市長(zhǎng)表示要在2025年實(shí)現(xiàn)紐約交通零死亡。不久前在紐約第24分局所屬的地面9天內(nèi)3人死于交通事故。因此24分局開(kāi)始嚴(yán)格執(zhí)法，當(dāng)天發(fā)了十張罰單。黃律師稱，有些問(wèn)題是因?yàn)椴涣私饷绹?guó)文化所致。在美國(guó)長(zhǎng)期生活的人都知道，推搡警察肯定會(huì)有麻煩。在這個(gè)問(wèn)題上，問(wèn)題的關(guān)鍵是警察是否反應(yīng)過(guò)度。對(duì)付一個(gè)80多歲的老人，警察要用多大的勁呢？不能像對(duì)付一個(gè)年輕小伙子吧？但對(duì)警察來(lái)說(shuō)，這只是民事責(zé)任。

德國(guó)柏林社會(huì)學(xué)家馬塞爾·哈森在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在，美國(guó)警察可能是世界最“牛”的。特別自“9·11”后，在反恐的背景下，美國(guó)警察“為所欲為”。雖然美國(guó)警察行為常常引起極大爭(zhēng)論，但是，美國(guó)為了國(guó)家形象和國(guó)家安全，常常會(huì)“大事化小”，偏護(hù)警方。同時(shí)，警方內(nèi)部也用公關(guān)技巧，通過(guò)賠錢、打安全牌等手段贏得官司。他認(rèn)為，美國(guó)在國(guó)際上使用武力解決問(wèn)題已經(jīng)遭遇失敗的惡果。如果警察只用暴力來(lái)解決治安問(wèn)題，最終會(huì)失信于民。那時(shí)將是美國(guó)真正的失敗。

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐外記者  吳云  陳一鳴  紀(jì)雙城  青木 陶短房 陳一  柳玉鵬】