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第二點，就是阿富汗薄弱的中央政府在歷史上被該地區(qū)多個政府的競爭所填補，我認(rèn)為這不利于任何一個大國對其產(chǎn)生真正的影響力。該地區(qū)的眾多國家都向阿富汗的兩個權(quán)力方提供著一些秘密援助，一方就是今天的塔利班，另一方是地方民兵、強人、權(quán)力掮客、商人等。

伊朗人在阿富汗西部有很大的影響力，包括像赫拉特這樣的省份，阿富汗中部的哈扎拉人，以及一些我們經(jīng)常稱之為“北方聯(lián)盟”的舊部，一些烏茲別克和塔吉克權(quán)力掮客。印度繼續(xù)在一些北方聯(lián)盟團(tuán)體中發(fā)揮影響，那些在阿富汗北部省份和城市（如馬扎爾、塔洛坎）活動的群體，印度情報機構(gòu)30年來一直向這些地區(qū)的次國家行為者提供支持。

中亞國家的情況也差不多，塔吉克人支持一些塔吉克社區(qū)，烏茲別克斯坦支持一些烏茲別克社區(qū)。此外，很明顯，巴基斯坦對塔利班和在阿富汗東部、南部和西部部分地區(qū)活動的其他普什圖人團(tuán)體也有重大影響。

重點是，有很多國家已經(jīng)試圖并將繼續(xù)影響阿富汗，在這場博弈中，中國有許多競爭對手。可悲的是，像阿富汗這樣政府薄弱的國家，給了其他國家各種插手的機會。

這就引出了我的最后一點，關(guān)于命題本身，我認(rèn)為塔利班政權(quán)所面臨的一些挑戰(zhàn)與其獲得外國援助或被解除制裁的能力關(guān)系不大。

第三點，如果要說哪個國家在阿富汗具有可觀的影響力，那不是中國，而是巴基斯坦，正如我們在過去三十年中所看到的。

巴基斯坦與武裝組織和其他在阿富汗活動的非國家行為者有著長期聯(lián)系。正如巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人齊亞·哈克將軍在1979年對巴基斯坦情報局（ISI）局長阿赫塔爾·阿卜杜勒·拉赫曼中將所說：“阿富汗的水必須在合適的溫度下沸騰”。這一直是巴基斯坦高級領(lǐng)導(dǎo)人歷來的說法。

阿富汗與巴基斯坦相鄰，如果巴基斯坦對阿富汗領(lǐng)導(dǎo)人，包括今天的塔利班沒有影響力，那么巴基斯坦將面臨一個雙重擠壓局面，這是我在美國政府擔(dān)任公職時，巴基斯坦高級官員，包括三軍情報局的領(lǐng)導(dǎo)人對我說的。

在一條巴印邊界上，巴基斯坦必須處理它與印度的長期敵意，而在另一條巴阿邊界上，在過去20年里，印度先是與卡爾扎伊總統(tǒng)，然后是與加尼總統(tǒng)有密切的關(guān)系。因此，巴基斯坦在過去20年里一直處于雙重擠壓之中。巴基斯坦西側(cè)面臨的壓力現(xiàn)在有所緩解，它現(xiàn)在在喀布爾有一個盟友，這對巴基斯坦的戰(zhàn)略縱深非常重要。

回顧歷史也很重要，20世紀(jì)80年代，巴基斯坦的三軍情報局向圣戰(zhàn)者組織提供援助，七個主要的圣戰(zhàn)者組織當(dāng)時與美國和其他幾個政府合作。90年代，三軍情報局支持塔利班本身。

塔利班成立時，三軍情報局就在那里，參與并幫助其在阿富汗和巴基斯坦邊境周圍的伊斯蘭圣戰(zhàn)學(xué)校招募人員。塔利班本身是作為一個極端的伊斯蘭運動誕生的，來自巴基斯坦和阿富汗的伊斯蘭圣戰(zhàn)學(xué)校，由巴基斯坦支持。

因此，巴基斯坦對塔利班一直很有影響力，從一開始就對其產(chǎn)生了極大的影響。當(dāng)古勒卜丁·希克馬蒂亞爾在20世紀(jì)90年代初未能拿下喀布爾。當(dāng)塔利班向阿富汗西部和中部推進(jìn)，并最終進(jìn)入喀布爾和阿富汗北部城市時，三軍情報局的幫助在提供地面直接支持方面起到了關(guān)鍵作用，三軍情報局和巴基斯坦空軍的行動人員被部署到前方。

21世紀(jì)初，塔利班政權(quán)被美國推翻后轉(zhuǎn)移到了哪里？沒有進(jìn)入印度，沒有進(jìn)入中國，沒有進(jìn)入中亞，沒有進(jìn)入伊朗，而是進(jìn)入了巴基斯坦。他們的指揮和控制網(wǎng)絡(luò)，也就是我們所說的拉巴里舒拉（Rabbari Shura），遷移到了巴基斯坦南部沿阿富汗-巴基斯坦邊境的奎達(dá)及其周圍地區(qū)。

這就是塔利班高層，拉巴里舒拉的主要委員會，從軍事委員會到宗教委員會、財務(wù)委員會，都在位于邊界的巴基斯坦一側(cè)，同樣是在奎達(dá)及其周圍，塔利班高級領(lǐng)導(dǎo)人，首先在穆罕默德·奧馬爾毛拉手下，然后在曼蘇爾毛拉手下，然后在現(xiàn)任塔利班領(lǐng)導(dǎo)人阿洪扎達(dá)手下，把他們的家人帶到學(xué)校居住。

2000年至2010年，甚至到2021年初，在塔利班繼續(xù)在阿富汗進(jìn)行政治和軍事斗爭時，巴基斯坦三軍情報局特工繼續(xù)向塔利班提供密切援助，他們參加高層會議，提供多種類型的援助。

巴基斯坦三軍情報局暴露了穆罕默德·戈希爾·汗的蹤跡。來源：ANI News

巴基斯坦三軍情報局提供資金，用于塔利班前沿部署部隊；他們提供情報，包括印度人、阿富汗政府、美國等方面活動的情報；他們提供物資，例如小型武器。他們?yōu)樗嗟能囕v提供汽油和石油，從摩托車到卡車的所有東西，用于將武器帶過邊境。

主要的是，我認(rèn)為巴基斯坦施加影響的最重要途徑是庇護(hù)和支持。隨著時間的推移，30多年來雙方建立了密切關(guān)系，這種關(guān)系直到現(xiàn)在也很重要。阿富汗現(xiàn)在的內(nèi)政部長，來自哈卡尼網(wǎng)絡(luò)的西拉柱丁·哈卡尼與巴基斯坦和三軍情報局的高級官員都有著令人玩味的長期關(guān)系，他還長期與基地組織保持著很強的關(guān)系。

因此，我認(rèn)為沒人能質(zhì)疑巴基斯坦在過去30年里對阿富汗的影響力最大。即使他們未來無法提供最多援助，巴基斯坦將繼續(xù)在一個他們幫助創(chuàng)建、幫助培養(yǎng)、幫助支持的組織中擁有最大的影響力，而在過去20年中世界上沒有其他國家這樣做。

世界上其他所有國家都與塔利班切斷了外交關(guān)系時，是巴基斯坦在繼續(xù)提供支持，在此意義上，巴基斯坦將保留最大的影響力。

最后總結(jié)，我認(rèn)為最重要的一點是，當(dāng)我們審視阿富汗的民族構(gòu)成和歷史時，我們必須認(rèn)清，阿富汗的歷史和社會結(jié)構(gòu)核心是一個薄弱政府國家，也就是我們常說的地租型國家，他們是一個分散的社會政治基礎(chǔ)。

而外國的影響一直是有限的，中央政府的影響亦然，這對塔利班來說將是一個問題，在過去的一個世紀(jì)里，這對阿富汗的每一任中央政府都是個問題。如果中國甚至巴基斯坦到現(xiàn)在還沒有意識到這一點的話，他們應(yīng)該盡快反應(yīng)過來，因為這對英國人、俄國人和美國人都構(gòu)成過挑戰(zhàn)。

第二，由于政府薄弱，該地區(qū)每個國家將繼續(xù)在阿富汗進(jìn)行博弈，歐洲、美國和其他國家也將參與其中。這種局勢將繼續(xù)下去，我認(rèn)為這將不可避免地削弱任何中央政府的權(quán)力，這就是現(xiàn)實主義的權(quán)力競爭平衡。再次聲明，我這樣說并不是對阿富汗局勢應(yīng)該如何的價值觀聲明，而是對阿富汗現(xiàn)狀和歷史的一種規(guī)范性表述。

第三，一直站在塔利班這邊提供援助、了解塔利班領(lǐng)導(dǎo)人、與他們有私人關(guān)系的國家是巴基斯坦，我認(rèn)為這種關(guān)系將持續(xù)下去。

讓我再簡單說幾句，談?wù)劙⒏缓顾媾R的挑戰(zhàn)，以及美中合作的一些途徑。阿富汗經(jīng)濟(jì)崩潰的總體原因，和它從世界銀行、外國政府或其他途徑獲取資金的能力關(guān)系不大。

塔利班政府的內(nèi)政部長哈卡尼。來源：CNBC

我認(rèn)為有一些更大的挑戰(zhàn)，作為對今天討論的補充。內(nèi)政部長哈卡尼是一個被認(rèn)定的國際恐怖分子，根據(jù)聯(lián)合國安理會的多個報告，他與基地組織有長期的直接聯(lián)系。這一直是個問題，我認(rèn)為這將是考驗塔利班政府合法性的一個持續(xù)問題。

最近，一些跨國公司對塔利班沒有明確透明的或公平的司法系統(tǒng)深表關(guān)切，塔利班體系是基于對伊斯蘭教法的極端解釋。由一個對伊斯蘭教法進(jìn)行極端解釋的政治力量來管理國家的話，想要創(chuàng)造一個支持或有利于企業(yè)和外國直接投資的環(huán)境將是非常困難的。