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現(xiàn)在來談?wù)劽绹鴳?yīng)該做什么？中美兩國能做什么？以聯(lián)合國為代表的國際社會(huì)能做什么？

美國雖已撤軍，但它不會(huì)徹底離開阿富汗。首先，這是一個(gè)道義問題，美國在阿富汗留下了“永遠(yuǎn)的戰(zhàn)爭(zhēng)”摧毀了這個(gè)國家，美國不能就這樣一走了之。拜登的口號(hào)是“重建更好未來”，難道美國不應(yīng)該重建更好的阿富汗嗎？白宮宣布，作為七國集團(tuán)“重建更好世界”倡議的一部分，美國計(jì)劃在1月份對(duì)海外基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行首輪投資。但我看到的是，在美國副國安顧問達(dá)利普·辛格（Daleep Singh）“聆聽之旅”的所有國家中，阿富汗不在其列。

美國代表團(tuán)前往厄瓜多爾參加“重建更美好世界”（B3W）項(xiàng)目的“聆聽之旅”。來源：美國國務(wù)院

其次，拜登政府必須爭(zhēng)分奪秒地解凍阿富汗的流動(dòng)性和海外資產(chǎn)，解除單邊制裁，因?yàn)闀r(shí)間窗口正在關(guān)閉。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，援助組織表示今年冬天可能有100萬阿富汗兒童餓死。當(dāng)我讀到100萬這個(gè)數(shù)字時(shí)，我想到了1994年的盧旺達(dá)種族屠殺。

據(jù)報(bào)道，那次屠殺造成80萬到100萬人死亡。不久我們就會(huì)知道《紐約時(shí)報(bào)》的的預(yù)估是否正確。哪怕是1000名兒童死亡，也比美國災(zāi)難性的撤軍更丟臉，更不用說100萬了！

這將是美國道德基礎(chǔ)和道德形象的又一次災(zāi)難。當(dāng)阿富汗人快要死去的時(shí)候，他們本該用來挽救生命的錢還躺在美國銀行里，而美國政府根本不會(huì)把錢還給阿富汗人。紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備局持有前阿富汗政府約70億美元的資金，世界銀行持有阿富汗15億美元的信托，而阿富汗經(jīng)濟(jì)依賴援助，捐款覆蓋了約75%的公共支出，國際捐助占其GDP43%。自塔利班接管政權(quán)以來，銀行現(xiàn)金已耗盡，那些有存款的人也無法取錢，情況極其悲慘。

那么，中美能否通過雙邊或多邊合作來解決這個(gè)問題？中美作為世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界和平與穩(wěn)定負(fù)有特殊責(zé)任。在阿富汗問題上的合作，可能有助于緩和兩國之間極復(fù)雜且競(jìng)爭(zhēng)激烈的關(guān)系。

雙方在阿富汗問題上事實(shí)上有很多共同點(diǎn)：中美都不希望阿富汗陷入內(nèi)戰(zhàn)，都支持“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的政治解決方案，都希望塔利班變得開放包容。

2021年8月，中國外長王毅與美國國務(wù)卿布林肯通話時(shí)表示，中方愿與美國共同努力，推動(dòng)阿富汗問題實(shí)現(xiàn)“軟著陸”?！败浿憽币馕吨裁?？就是讓局勢(shì)緩和下來。而讓局勢(shì)緩和下來的前提，是要給阿富汗輸血。

既然阿富汗基本上是靠國際援助來生存的，中國因此呼吁美國解凍阿富汗流動(dòng)性和海外資產(chǎn)，并解除單邊制裁。美國副國務(wù)卿舍曼（Wendy Sherman）訪華時(shí)提到雙方可以在禁毒領(lǐng)域合作。這個(gè)提議很好，因?yàn)橹袊彩嵌酒肥芎?，而阿富汗生產(chǎn)了世界上約80%的鴉片。但是如果塔利班沒有國際援助，不能從美聯(lián)儲(chǔ)拿回錢，那么毒品對(duì)于這個(gè)政府的生存就很重要，中美也就無法開展禁毒合作。

最后，中美能如何促進(jìn)聯(lián)合國安理會(huì)五常之間（在阿富汗問題上）的合作？我認(rèn)為，五常應(yīng)盡快進(jìn)行磋商，對(duì)塔利班提出明確要求，作為解除制裁的條件。阿富汗問題不同于伊核問題、朝核問題，解決起來要容易得多。因?yàn)閲H社會(huì)對(duì)塔利班的要求是一致的：開放、溫和、包容。中國和俄羅斯的做法與美國、法國和英國的做法略有不同，但態(tài)度是一樣的，因?yàn)橐笙嗤?

既然我們態(tài)度一致，只是方法不同，那我們就能來討論。例如，是否可以明確列出需要塔利班立即采取哪些行動(dòng)？應(yīng)該要求他們?nèi)蚊恍┡圆块L嗎？應(yīng)該要求他們讓婦女去工作或讓女孩去上學(xué)嗎？

2021年10月10日，阿富汗巴爾赫省馬扎里沙里夫，7年級(jí)至12年級(jí)的女學(xué)生迎來開學(xué)。來源：視覺中國

到目前為止，我聽到的都是像這樣的條件。我相信答應(yīng)這些條件并沒有那么困難。如果你告訴塔利班，這些是你拿回凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的條件，我相信他們會(huì)立即同意。因?yàn)檫@些也是他們承諾過的。所以現(xiàn)在我們應(yīng)該制定一些具體條件讓他們遵守，我相信這是完全有可能的。我先說到這里，謝謝大家。

林洋：周波大校，非常感謝您的全面發(fā)言，不僅闡述了中國為什么應(yīng)該對(duì)阿富汗關(guān)注，還就中國能做什么、美國能做什么、國際社會(huì)能做什么提出了建議。好，下面請(qǐng)賽斯·瓊斯博士發(fā)言，然后我們進(jìn)入辯論環(huán)節(jié)。

賽斯：非常感謝林洋的主持。也十分感謝周波大校非常到位的發(fā)言。在接下來的50分鐘左右，我們將繼續(xù)討論阿富汗所面臨的嚴(yán)峻局面。

總的來說，我認(rèn)為今天這個(gè)命題有三個(gè)主要的邏輯和經(jīng)驗(yàn)問題，我來一一列出。我先做一個(gè)概述，然后再深入探討每一個(gè)問題。

首先，我認(rèn)為關(guān)于阿富汗的歷史清楚表明，其核心是一個(gè)中央政權(quán)薄弱的國家，社會(huì)政治基礎(chǔ)分散。因此，從某種意義上說，重大的外國影響幾乎是個(gè)理論上不成立的說法。我認(rèn)為這一點(diǎn)上英國人、蘇聯(lián)人和美國人確實(shí)沒能理解。

第二，由于阿富汗政府軟弱，我們談到塔利班及其權(quán)力和控制。但當(dāng)我們走進(jìn)阿富汗農(nóng)村地區(qū)，部落、部落分支、宗族地區(qū)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，阿富汗一直以來并很有可能將繼續(xù)受到多個(gè)區(qū)域力量和全球大國的擺布，后者將與各種當(dāng)?shù)卮碥婇y和強(qiáng)人合作，這就是不幸的事實(shí)。

第三，該地區(qū)所有大國之間將繼續(xù)存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。印度、伊朗、中亞各國政府、中國、俄羅斯和巴基斯坦都在爭(zhēng)奪對(duì)阿富汗的影響力，這在許多方面將不利于任何形式的穩(wěn)定。我這樣說并不是因?yàn)槲艺J(rèn)為阿富汗的局勢(shì)應(yīng)該是這樣的，而只是闡述事實(shí)。

如果非要指出哪個(gè)國家對(duì)塔利班和阿富汗有影響力，那就是巴基斯坦。因此，正如伊斯蘭堡在過去30多年來所展示的那樣，他們手里掌握著阿富汗的絕大多數(shù)“影響力牌”。因此，如果中國有機(jī)會(huì)對(duì)阿富汗產(chǎn)生影響，中國將會(huì)而且必須與巴基斯坦合作，通過巴基斯坦作為對(duì)阿富汗施加影響的主要渠道。

在聯(lián)合國，巴基斯坦推動(dòng)解凍阿富汗銀行資產(chǎn)，以提振經(jīng)濟(jì)，拯救生命。來源：美聯(lián)社

首先，阿富汗本質(zhì)上是一個(gè)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)分散的薄弱政府國家，在這個(gè)意義上，影響力是一個(gè)有些矛盾的說法。大多數(shù)阿富汗人拒絕一個(gè)強(qiáng)大的中央政府主動(dòng)干預(yù)其事務(wù)，我記得在阿富汗南部的坎大哈與一個(gè)部落首領(lǐng)有過一次談話，他直接告訴我，我首先效忠的是我的家庭，然后是我的村子，再是我的部落分支，最后是我的部落。

他繼續(xù)解釋說，不論是卡爾扎伊領(lǐng)導(dǎo)的政府，加尼領(lǐng)導(dǎo)的政府抑或現(xiàn)在的塔利班政府，對(duì)大多數(shù)阿富汗人的日常生活都幾乎沒有任何影響。因此，認(rèn)為阿富汗中央政府，更不用說像中國這樣的外國，可以對(duì)整個(gè)阿富汗產(chǎn)生可觀的影響力，我認(rèn)為這個(gè)觀點(diǎn)是謬誤的。

從這個(gè)角度來看，甚至從人類學(xué)的角度來看，我們都誤解了阿富汗的權(quán)力結(jié)構(gòu)。阿富汗普什圖人中約有三分之二屬于吉爾吉部落或阿卜達(dá)里部落。在阿富汗的東部和東南部省份有較少數(shù)的卡拉尼部落的成員。

但如果阿卜達(dá)里部落，其中就有一些支持和反對(duì)塔利班的部落。例如，博帕爾扎伊人和巴拉克宰人一般是反塔利班的，伊沙克扎伊的一些人和諾爾宰的一些人一般是親塔利班的。在吉爾吉人中，有一些親塔利班的部落，如扎德蘭人和霍塔克人，然后還有一些反塔利班的吉爾吉人。在阿富汗還有一些種族群體，其中許多人一般不喜歡塔利班，比如烏茲別克人、塔吉克人，當(dāng)然還有什葉派的哈扎拉人和各種土庫曼人等等。

這里的重點(diǎn)是，阿富汗的權(quán)力結(jié)構(gòu)是非常分散的，所以這對(duì)我們今天討論的話題有兩個(gè)含義。一是這種局面將繼續(xù)對(duì)塔利班構(gòu)成挑戰(zhàn)，因?yàn)樽叱鍪?huì)以及一些地區(qū)中心，塔利班今天的影響力要么不存在，要么非常有限。

因此，塔利班影響該國正在發(fā)生的事情的能力也是非常有限的，在20世紀(jì)90年代就是如此，自911以來，阿富汗的各個(gè)政府亦然。因此，任何一個(gè)外國政府，無論是英國、俄國、美國還是現(xiàn)在的中國政府，對(duì)一個(gè)甚至沒有強(qiáng)大中央政府的國家施加重大影響，我認(rèn)為這個(gè)論點(diǎn)是需要大家再去思考的。