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宋魯鄭:未來(lái)五年美國(guó)為什么不是中國(guó)的威脅?——兼與鄭若麟先生商榷
關(guān)鍵字: 中美關(guān)系中美競(jìng)爭(zhēng)美國(guó)政治美國(guó)政治制度特朗普中國(guó)體制【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 宋魯鄭】
近日,鄭若麟先生發(fā)表長(zhǎng)篇宏文《未來(lái)五年,東西方?jīng)_突將以美國(guó)模式還是中國(guó)模式發(fā)生?》,引起了各界的廣泛關(guān)注。在交流中,我提出一些個(gè)人看法,他鼓勵(lì)寫(xiě)成文章一起爭(zhēng)鳴,讓這個(gè)話題引起更多人的思考。于是我也就在此冒昧了。
鄭若麟先生長(zhǎng)文約一萬(wàn)字,共有四個(gè)部分:一、西方從未中斷對(duì)沖突的輿論動(dòng)員。二、應(yīng)建立未來(lái)五年中國(guó)與西方?jīng)_突的研究專(zhuān)題。三、四大力量板塊與三大沖突。四、未來(lái)五年來(lái)自美國(guó)的挑釁。
前三部分我都完全贊同,有分歧的是第四部分。或者說(shuō)我的觀點(diǎn)恰恰相反,未來(lái)五年美國(guó)不會(huì)是中國(guó)的威脅?;蛘叽_切的說(shuō),美國(guó)不是不想而是不能。
美國(guó)給中國(guó)送來(lái)了戰(zhàn)略機(jī)遇期
首先,從個(gè)人因素來(lái)講,以高齡入主白宮的特朗普是一個(gè)政治素人,沒(méi)有從政經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)能力和改變也受限。過(guò)去一年的執(zhí)政已經(jīng)再次說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。他是一個(gè)優(yōu)秀的商人,但卻不是一個(gè)稱(chēng)職的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。
從內(nèi)政的角度,他上臺(tái)以后,美國(guó)政治更加對(duì)立。媒體對(duì)他一邊倒的抨擊,甚至都到了多次出現(xiàn)假新聞的地步。民主黨更是抓住“通俄門(mén)”不放,窮追猛打。不同立場(chǎng)的民眾更上演全武行。身為總統(tǒng)他不但不為沖突降溫,反而繼續(xù)火上澆油,甚至還曾在推特上轉(zhuǎn)發(fā)了三條由一個(gè)英國(guó)極右組織發(fā)布的煽動(dòng)性視頻。所以美國(guó)歷史上第一個(gè)在執(zhí)政黨同時(shí)掌控上下國(guó)會(huì)兩院的情況下出現(xiàn)政府關(guān)門(mén),這并不令人意外。
從外交來(lái)看,一是他主動(dòng)毫無(wú)利益交換地放棄許多過(guò)去美國(guó)針對(duì)中國(guó)的牌:價(jià)值觀、退出TPP。如果此前美國(guó)政府對(duì)顏色革命還頗有興趣和大舉投入的話,特朗普時(shí)代則完全廢掉了。
二是他以美國(guó)優(yōu)先為由,反對(duì)自由貿(mào)易和全球化、退出巴黎氣候協(xié)定、要求其他盟國(guó)負(fù)起更大的國(guó)防等責(zé)任,從而與歐洲盟國(guó)關(guān)系嚴(yán)重倒退,卻令中國(guó)的全球地位迅速上升?,F(xiàn)在,中國(guó)不僅在中美俄大三角關(guān)系上繼續(xù)居于優(yōu)勢(shì)地位,就是在過(guò)去一直處于配角的中美歐大三角也一躍居上。
三是特朗普承認(rèn)耶路撒冷為以色列的首都、禁止多個(gè)伊斯蘭國(guó)家民眾進(jìn)入,將極大惡化與伊斯蘭教世界的關(guān)系,也令中東陷入新的沖突期。除非未來(lái)美國(guó)改弦易轍,否則這個(gè)沖突只會(huì)愈演愈烈。
四是和反恐有關(guān)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、對(duì)伊斯蘭國(guó)等恐怖組織的戰(zhàn)爭(zhēng)仍將持續(xù),美國(guó)脫身很難。
五是普京很可能于今年3月再次贏得任期為六年的選舉。只要普京在任一天,他和整個(gè)西方特別是美國(guó)的關(guān)系都無(wú)法改善,俄美對(duì)抗而不得不拉攏中國(guó)的格局不會(huì)改變。
六是朝鮮在實(shí)質(zhì)擁有核武器后,金正恩政權(quán)將長(zhǎng)期化,朝鮮核危機(jī)也將長(zhǎng)期化。除非美國(guó)改變策略:承認(rèn)朝鮮核國(guó)家地位,從廢核改為限核,雙方關(guān)系正?;5珡哪壳翱?,這種可能性極小。目前特朗普的策略是以貿(mào)易換取中國(guó)在朝鮮問(wèn)題的合作,而不是以朝鮮核問(wèn)題為突破口向中國(guó)發(fā)難。
另外伊朗核問(wèn)題也正處于不確定狀態(tài),2017年10月特朗普拒絕向國(guó)會(huì)證實(shí)伊朗遵守伊核協(xié)議,下一步就有可能退出該協(xié)議,這將成為未來(lái)新的沖突熱點(diǎn)。
簡(jiǎn)而言之,今天的美國(guó)不但主動(dòng)放棄能夠遏制中國(guó)的牌,而且還得罪了要想遏制中國(guó)所必須依靠的長(zhǎng)期盟國(guó),同時(shí)還四處烽火,各方樹(shù)敵。由于美國(guó)主動(dòng)的退出和任性短視的挑釁,令中國(guó)在全球的重要性大幅上升。應(yīng)該說(shuō),特朗普時(shí)代確實(shí)是中國(guó)沒(méi)有想到而又渴望的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
這個(gè)機(jī)遇期對(duì)中國(guó)的統(tǒng)一也是一樣。特朗普奉行美國(guó)利益優(yōu)先,愿意進(jìn)行交易。他不可能為了臺(tái)灣而付出任何代價(jià),相反倒很愿意利用臺(tái)灣謀取美國(guó)實(shí)實(shí)在在的利益。這既有可能賣(mài)給臺(tái)灣更多的武器,也有可能和大陸達(dá)成交易,促成臺(tái)灣和平統(tǒng)一。
如果未來(lái)特朗普連任,這個(gè)機(jī)遇期將接近十年。如果特朗普只做一任,而且新的總統(tǒng)完全不認(rèn)同特朗普的治國(guó)方向,那么這位新總統(tǒng)至少兩年內(nèi)的首要任務(wù)是重新收拾山河:修補(bǔ)特朗普這四年對(duì)美國(guó)和世界的傷害。這個(gè)機(jī)遇期也同樣會(huì)超過(guò)五年。
美國(guó)政治權(quán)力臣服于資本
其次,從制度層面講,今天的美國(guó)也不會(huì)和中國(guó)全面對(duì)抗。
一是由于制度原因,雙方對(duì)沖突的承受力不同。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上仍弱于美國(guó),而且中國(guó)對(duì)美國(guó)擁有巨大順差,發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)中國(guó)的損失或許會(huì)大于美國(guó)。但由于制度差異,中國(guó)承受力卻遠(yuǎn)高于美國(guó)。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面。
第一,中國(guó)是“一個(gè)政治中心”的民本制國(guó)家,衡量政府的合法性標(biāo)準(zhǔn)是績(jī)效、結(jié)果而不是權(quán)力產(chǎn)生的形式???jī)效往往需要一個(gè)過(guò)程,而不是取決于一時(shí)一地。另外中國(guó)向來(lái)崇尚集體主義,多認(rèn)為個(gè)人利益服從于國(guó)家。所以當(dāng)美國(guó)引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)時(shí),多數(shù)民眾會(huì)站在政府一邊。即使有少數(shù)不滿(mǎn)的群體,由于中國(guó)是績(jī)效合法性,他們也難以有效挑戰(zhàn)和反對(duì)。
由于中國(guó)只有一個(gè)政治中心,也不會(huì)有不同政治力量造成的分裂或者為反對(duì)而反對(duì)。
而美國(guó)多個(gè)政治力量的民主制強(qiáng)調(diào)的是形式合法性,一旦民眾不滿(mǎn),會(huì)較快通過(guò)選票體現(xiàn)出來(lái)。既可以針對(duì)總統(tǒng),也可以針對(duì)議員。而且他們還會(huì)通過(guò)各種政治抗議活動(dòng)施加壓力。在三權(quán)分立的情況下,議員又是來(lái)自各個(gè)地方,為了他們個(gè)人利益,利用制度安排所賦與的權(quán)力封殺總統(tǒng)的決定是很自然的事情。
美國(guó)這一制度特點(diǎn),中國(guó)認(rèn)識(shí)的相當(dāng)深刻。比如最近美國(guó)對(duì)太陽(yáng)能板和洗衣機(jī)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查,雖然這并非僅針對(duì)中國(guó)一國(guó),但中國(guó)立即回應(yīng)對(duì)自美國(guó)進(jìn)口的高粱展開(kāi)反補(bǔ)貼反傾銷(xiāo)調(diào)查。之所以選擇高梁,并不僅僅因?yàn)橹袊?guó)是美國(guó)第一大高粱進(jìn)口國(guó),而是美國(guó)最大的高粱生產(chǎn)州為堪薩斯、德克薩斯和科羅拉多,這些州投票選舉特朗普的選民最多,將直接產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)和政治效應(yīng)。
至于反對(duì)黨早已從早期“忠誠(chéng)的反對(duì)黨”演變?yōu)椤盀榉磳?duì)而反對(duì)”。冷戰(zhàn)后國(guó)會(huì)達(dá)成一致的情況也就是對(duì)外的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。2017年特朗普最大的政績(jī)稅改法案,反對(duì)黨民主黨全體一致投了反對(duì)票。所以,假如中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)或者其他沖突,反對(duì)黨一定會(huì)借機(jī)發(fā)難,想盡一切辦法反對(duì)。
應(yīng)該說(shuō)從美國(guó)以及許多地方包括我國(guó)臺(tái)灣的政治實(shí)踐都說(shuō)明了一點(diǎn),西方這套制度設(shè)計(jì)違反人性。在野黨要想執(zhí)政的前提條件是執(zhí)政黨表現(xiàn)的差。這除了取決于執(zhí)政黨的能力大小之外,還取決于在野黨的阻撓甚至破壞。那種以為通過(guò)在野黨監(jiān)督進(jìn)而達(dá)到令執(zhí)政黨表現(xiàn)更好的設(shè)計(jì)是違反自利人性的。事實(shí)證明也是不可行的。比如國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)和兩岸達(dá)成的服貿(mào)協(xié)定。臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的水平和競(jìng)爭(zhēng)能力領(lǐng)先于大陸,大陸出于促進(jìn)兩岸統(tǒng)一的需要也是盡量讓利,這一協(xié)定對(duì)臺(tái)灣有利無(wú)弊。結(jié)果民進(jìn)黨卻在“立法院”全力阻擋,甚至采用暴力手段、利用非法占領(lǐng)“立法院”的學(xué)運(yùn),最終令服貿(mào)協(xié)定被廢掉??墒敲襁M(jìn)黨一上臺(tái),就宣布過(guò)去國(guó)民黨時(shí)期通過(guò)的兩岸協(xié)定完全接受和遵守。
再者美國(guó)文化是個(gè)人主義的,個(gè)人利益至上,在大部分情況下,不會(huì)為了國(guó)家利益而犧牲個(gè)人利益。事實(shí)上西方民主之所以出現(xiàn)這么嚴(yán)重的問(wèn)題,這也是根源之一:民眾享有一人一票所獲得的權(quán)力,卻沒(méi)有承擔(dān)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任。英國(guó)公投脫歐,許多民眾根本不了解退歐后的后果,甚至有很多人都不了解歐盟就投了票。
第二,中國(guó)的民本制成功應(yīng)對(duì)了來(lái)自資本和大眾的挑戰(zhàn)。資本力量再?gòu)?qiáng)大,也無(wú)法掌控政治權(quán)力。所以中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn),受到損失的資本和財(cái)團(tuán)也只能承受,而無(wú)法向政治施壓。
這一制度特點(diǎn)在今天全球化時(shí)代極為重要。因?yàn)橘Y本已經(jīng)去主權(quán)化了,臺(tái)灣著名企業(yè)家郭臺(tái)銘就公開(kāi)聲稱(chēng)商人沒(méi)有祖國(guó)。臉書(shū)的聯(lián)合創(chuàng)始人愛(ài)德華多·薩維林(Eduardo Saverin)竟然僅僅為了避稅(資本利得稅)就放棄美國(guó)國(guó)籍而入籍新加坡。如果政治權(quán)力成為資本的附庸,就成為資本在全球謀取利益的工具,犧牲的必然是國(guó)家和民族的利益??梢哉f(shuō)在全球化時(shí)代,真正能夠捍衛(wèi)主權(quán)和國(guó)家利益的只有政治權(quán)力。
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