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【文章來源：新財富雜志（ID：newfortune），作者：邵宇、陳達飛】

“因為貿(mào)易的猜忌而動怒，一個現(xiàn)代民主大國何等地誤解了其真正利益之所在，并準(zhǔn)備發(fā)動或繼續(xù)進行戰(zhàn)爭以取得商業(yè)上的優(yōu)勢，甚至只是為了實現(xiàn)商業(yè)均勢。”（約翰?吉利斯，《亞里士多德的倫理學(xué)和政治學(xué)》1797年)

全球貿(mào)易沖突古來有之，只是在野蠻時代往往靠槍炮解決，二戰(zhàn)之后，因為GATT（WTO的前身）等多邊機制提供了爭端解決機制，貿(mào)易摩擦更多的是通過法律或談判的形式解決。

歷史經(jīng)驗顯示，后起大國大多是通過貿(mào)易保護政策發(fā)展起來的，而守成大國則傾向于推動自由貿(mào)易政策。危機時期出現(xiàn)時，自由化的國家更容易受到?jīng)_擊，而原先實行保護政策的國家，受到的沖擊較小，可以趁機實現(xiàn)趕超。守成大國霸權(quán)地位受到新興大國威脅時，往往又會退回到保護主義的狀態(tài)。

18世紀(jì)中葉到19世紀(jì)末的英國奉行自由貿(mào)易政策，而后轉(zhuǎn)向保護主義，在大蕭條期間更為明顯。美國自19世紀(jì)初到20世紀(jì)中葉的追趕過程中，一直奉行貿(mào)易保護政策，二戰(zhàn)后開始選擇了自由貿(mào)易政策。隨著德國、日本、中國的崛起，美國國會的保護主義力量開始占據(jù)上風(fēng)，主張對貿(mào)易伙伴進行制裁，石油危機后，美國分別對日本和德國等國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，2008年金融危機后，又是對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)。

一旦某種經(jīng)濟現(xiàn)象在長達幾百年的時間里反復(fù)出現(xiàn)，那它大概率是由結(jié)構(gòu)性矛盾引致的，周期性的因子起到強化或者弱化的作用。如何從全球，從貨幣、貿(mào)易和金融制度層面分析全球失衡的底層邏輯，從全球和歷史的視野看待當(dāng)下的中美貿(mào)易摩擦？

二戰(zhàn)后國際秩序形成與美國霸權(quán)建立

第一次世界大戰(zhàn)之后，戰(zhàn)勝國簽訂了《凡爾賽合約》，意欲摧毀德國再次強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，以維系歐洲大陸的和平，但以法國為代表的歐洲國家過分地關(guān)注政治目標(biāo)，而忽視了德國之于歐洲經(jīng)濟的重要性和歐洲經(jīng)濟的統(tǒng)一性?！暗聡菤W洲經(jīng)濟的中樞，那么，摧毀德國經(jīng)濟的基礎(chǔ)，就等于摧毀了歐洲經(jīng)濟的中樞神經(jīng)”（凱恩斯）。德國的經(jīng)濟困境致使極端的民粹主義興起，希特勒領(lǐng)導(dǎo)下的納粹德國又一次在歐洲大陸上掀起了血雨腥風(fēng)，僅僅過了20年，更具毀滅性的第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)了。

二戰(zhàn)之后，人們開始吸取教訓(xùn)。一方面，戰(zhàn)勝國不再對戰(zhàn)敗國制定掠奪性的合約，反而對戰(zhàn)敗國經(jīng)濟的復(fù)蘇施以援手，如美國援助歐洲的“馬歇爾計劃”，援助日本的“道奇計劃”；另一方面，歐洲大陸的老牌強國實力大不如前，美國成為唯一的超級強國，GDP總額占全球的比重近50%，是唯一有能力重建國際秩序的國家，大大增強了其制定全球規(guī)則的話語權(quán)。

19世紀(jì)末，美國在經(jīng)濟總量上就超過英國，成為世界第一大經(jīng)濟強國；從人均角度來看（圖2），一戰(zhàn)前夕，美國超過英國。但是，綜合國力上，特別是金融實力上，美國仍然要到一戰(zhàn)前夕才實現(xiàn)趕超。從圖1中，我們也可以看到，按照購買力平價（PPP）計算，中國的GDP總額雖然在2014年時就超過了美國，但是從人均GDP角度來（見圖2），中國與發(fā)達國家仍然有較大的距離。

長期以來，美國一貫行使的是“孤立主義”的外交政策，但在二戰(zhàn)之后，以史為鑒，美國一改此前的“孤立主義”傾向，主導(dǎo)建立了二戰(zhàn)后的國際政治經(jīng)濟新秩序，政治上主要體現(xiàn)為聯(lián)合國的成立，經(jīng)濟上則體現(xiàn)為“三大支柱”——世界銀行、關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT）和國際貨幣基金組織（International Monetary Fund，IMF）的建立，它們在促進全球經(jīng)濟、貨幣和金融交往，它們在解決各種糾紛中扮演著重要角色，美國也因此獲得了其在全球范圍內(nèi)的霸權(quán)，布熱津斯基在《大棋局》中將二戰(zhàn)后的美國稱為歷史上第一個全球范圍內(nèi)的霸權(quán)國家。

二戰(zhàn)后的貿(mào)易：從均衡到失衡，從自由到保護

二戰(zhàn)后，美國主導(dǎo)建立的布雷頓森林體系奠定了自由主義國際經(jīng)濟秩序原則的制度框架。布雷頓森林會議決定設(shè)立的GATT于1948年正式生效，其宗旨是采取多邊主義原則以消除國際貿(mào)易中的差別待遇，通過削減關(guān)稅和其它非關(guān)稅壁壘，促進國際貿(mào)易自由化，充分利用世界資源，擴大商品的生產(chǎn)與流通。

自1947年烏拉圭回合談判以來，各國關(guān)稅壁壘不斷消除。經(jīng)過7輪談判，至東京回合談判結(jié)束的1979年，美國平均關(guān)稅下降了92%（圖3），世界銀行（1987年）的數(shù)據(jù)顯示，東京回合談判之后，美國加權(quán)平均關(guān)稅為4.6%。到80年代初，美國、歐洲共同體和日本的平均關(guān)稅已經(jīng)分別下降至4.9%、6.0%和5.4%，這極大地促進了貿(mào)易規(guī)模的擴張。

如圖4所示，自1960年代開始，商品貿(mào)易總額及其占全球GDP的比重不斷攀升，1960年代中后期加速擴張，特別是70年代初期到1973年第一次石油危及爆發(fā)，出現(xiàn)了明顯的結(jié)構(gòu)突變。一個重要的事件就是布雷頓森林體系瓦解，貨幣完全擺脫了“金色的鐐銬”，從而成為全球貿(mào)易和資本流動的加速器，它同時也催生了更大程度的不均衡。

在布雷頓森林體系金匯兌本位制的約束下，二戰(zhàn)后至1973年，經(jīng)濟增長與貿(mào)易擴張形成了一個良性循環(huán)，相得益彰。一方面，基于比較優(yōu)勢的全球分工和專業(yè)化生產(chǎn)本身就有助于效率的提升，從而促進經(jīng)濟增長。另一方面，經(jīng)濟增長也有助于貿(mào)易的順利開展。這是因為，在蛋糕越做越大的時候，一切經(jīng)濟行為似乎都是合理的，而一旦經(jīng)濟增長停滯，政治家們推卸責(zé)任最容易的方法便是將視線轉(zhuǎn)移到國外。

這段時期，貿(mào)易主要發(fā)生在發(fā)達的工業(yè)化國家之間，由于其經(jīng)濟發(fā)展階段相同，沒有出現(xiàn)顯著的貿(mào)易失衡狀況。而且，產(chǎn)品的相似性和互補性是該階段貿(mào)易的一個重要特征，貿(mào)易帶來的產(chǎn)品多樣化與增長中的需求正好相匹配——產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易降低了貿(mào)易自由化帶來的政治成本。

有研究發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易保護申訴數(shù)量其與宏觀經(jīng)濟條件呈反向關(guān)系，在GDP增速較高，失業(yè)率較低和產(chǎn)能利用率較高時，產(chǎn)業(yè)保護的申訴數(shù)量也較少；當(dāng)內(nèi)需不振時，“開源節(jié)流”思維的結(jié)果就是貿(mào)易保護主義——鼓勵出口、限制進口。

1973年第一次石油危機之后，西方國家進入到10年滯脹期，保護主義情緒開始在各國不斷發(fā)酵，非關(guān)稅壁壘成為阻礙國際經(jīng)貿(mào)交往的主要形式，如有序營銷協(xié)定（Orderly Marketing Agreements）、進口配額、自愿出口限制、補貼和反補貼、傾銷和反傾銷等等。

如圖5所示，根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，到1986年，發(fā)展中國家貿(mào)易品中受非關(guān)稅壁壘影響的比例高達57.6%，非關(guān)稅壁壘在不同品種中的覆蓋率均在55%以上，最高者達到64.5%。相比較而言，發(fā)達國家則較低，整體覆蓋率為17.5%，其中食品類的非關(guān)稅壁壘覆蓋率較高，為42.8%。

非關(guān)稅壁壘給上世紀(jì)七、八十年代的全球貿(mào)易帶來了較大的沖擊，這集中體現(xiàn)為美國與日本、韓國和德國之間的貿(mào)易摩擦，其中最曠日持久的莫過于美國與日本的“貿(mào)易戰(zhàn)”，它幾乎伴隨著日本崛起的全過程，又因為美國與日本之間特殊的同盟關(guān)系而呈現(xiàn)出“一邊倒”的特征。