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2025年已過(guò)半，特朗普政府的行動(dòng)始終圍繞 “交易優(yōu)先”原則，關(guān)稅杠桿、外交籌碼、福利削減均服務(wù)于短期利益交換。這種高度不可預(yù)測(cè)的單邊策略，持續(xù)加劇全球經(jīng)貿(mào)秩序動(dòng)蕩與地緣政治緊張。

作為美國(guó)外交政策領(lǐng)域最具洞察力的聲音之一，傅立民（Chas W. Freeman Jr.）有著杰出的外交官生涯，并且在美中關(guān)系方面有著深厚的專長(zhǎng)。在這次與內(nèi)森·J·羅賓遜（NathanJ.Robinson）的對(duì)話中，傅立民對(duì)美國(guó)當(dāng)前的外交策略、全球力量平衡以及其在關(guān)鍵國(guó)際沖突中的角色進(jìn)行了尖銳的批評(píng)。

傅立民對(duì)普遍存在的“中國(guó)威脅論”提出質(zhì)疑，認(rèn)為美國(guó)誤解了中國(guó)的崛起，并錯(cuò)誤地將其視為生存威脅。他將拜登總統(tǒng)和特朗普總統(tǒng)的外交政策進(jìn)行了比較，指出他們?cè)谔幚碇袊?guó)問(wèn)題上的驚人一致性。傅立民還拆解了圍繞臺(tái)灣問(wèn)題過(guò)于簡(jiǎn)單化且煽動(dòng)性的言論，呼吁對(duì)這一問(wèn)題有更細(xì)致的理解。接著談到俄烏沖突，傅立民解釋了美國(guó)的外交失誤如何助長(zhǎng)了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，以及美國(guó)的行動(dòng)為何使危機(jī)進(jìn)一步加深。最后，傅立民對(duì)美國(guó)對(duì)以色列的政策提出了尖銳批評(píng)，敦促美國(guó)停止支持以色列的擴(kuò)張主義政策，并推動(dòng)與巴勒斯坦達(dá)成真正的和平協(xié)議。

【翻譯/中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué) 宋麗丹】

羅賓遜：我想先引用您說(shuō)過(guò)的一句話，您曾這樣評(píng)價(jià)美國(guó)：“我們不再搞外交了?！蹦簧荚趶氖峦饨还ぷ?，您一直對(duì)美國(guó)外交政策提出批評(píng)的一點(diǎn)是，美國(guó)總是傾向于使用武力或武力威脅，而非外交手段。您能否對(duì)此進(jìn)一步闡述？我想大多數(shù)美國(guó)人可能對(duì)此思考不多，他們大多知道本國(guó)在國(guó)外發(fā)動(dòng)的那些災(zāi)難性的失敗戰(zhàn)爭(zhēng)，但外交究竟是什么，以及我們不再重視外交這一事實(shí)，可能是他們很少聽說(shuō)過(guò)的。

傅立民：“外交”這個(gè)詞有多種含義。一方面，它指的是對(duì)外事務(wù)、對(duì)外關(guān)系的戰(zhàn)略。另一方面，它指的是與外國(guó)進(jìn)行談判，說(shuō)服他們按照你的意愿行事，按照你希望的方式行事——說(shuō)服他們采納你對(duì)他們利益的看法。當(dāng)然，最后一點(diǎn)，它也是落實(shí)的關(guān)鍵所在。外交官被派駐到外國(guó)首都，負(fù)責(zé)管理關(guān)系、降低風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)本國(guó)利益。

基本上，美國(guó)已經(jīng)很大程度上喪失了進(jìn)行戰(zhàn)略思考的能力，我認(rèn)為這可能是冷戰(zhàn)的結(jié)果。畢竟，職業(yè)外交官喬治·凱南（George Kennan）為我們制定了遏制戰(zhàn)略，他認(rèn)為這主要是一種外交手段。當(dāng)這一戰(zhàn)略主要轉(zhuǎn)向軍事手段時(shí)，他感到非常不安，但他基本上是正確的。他說(shuō)，如果我們遏制蘇聯(lián)，它最終會(huì)因自身的缺陷而崩潰，事實(shí)也的確如此。我們實(shí)施了43年的遏制政策，無(wú)需進(jìn)行戰(zhàn)略思考，世界上發(fā)生的一切都與這一戰(zhàn)略有關(guān)。

所以這是第一點(diǎn)：我們的外交政策存在戰(zhàn)略缺陷。

第二，我曾引以為傲的美國(guó)外交部門，在冷戰(zhàn)期間基本上學(xué)會(huì)了充當(dāng)一個(gè)國(guó)家集團(tuán)的帝國(guó)管理者，一切都以兩極世界秩序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上并沒(méi)有多少真正的外交活動(dòng)。這有點(diǎn)像塹壕戰(zhàn)：毫無(wú)進(jìn)展，偶爾會(huì)派出一支遠(yuǎn)征隊(duì)去偵察一番，但很快就會(huì)撤退。我認(rèn)為，幾乎唯一的例外是我參與的一件事，那就是成功地讓古巴軍隊(duì)從安哥拉撤出，作為交換，南非同意讓納米比亞獨(dú)立——這標(biāo)志著非洲殖民主義的終結(jié)。

所以我們存在戰(zhàn)略缺陷，如今美國(guó)學(xué)生在學(xué)校里不再學(xué)習(xí)地理了，我們是通過(guò)與一些地方開戰(zhàn)才弄清楚它們的位置的。當(dāng)然，從最終結(jié)果來(lái)看，地理對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)決定性的特征。不像歐洲國(guó)家，如果它們與鄰國(guó)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，鄰國(guó)就會(huì)還擊或者派兵越過(guò)邊境，正如俾斯麥所說(shuō)，美國(guó)是極其幸運(yùn)的——在我們的北面，是溫順、性格溫和、極其有禮貌的加拿大人。

在美國(guó)街頭做地理知識(shí)測(cè)試

羅賓遜：不再那么溫文爾雅了。

傅立民：聽到這個(gè)我很高興，但我希望我們沒(méi)有對(duì)他們做出如今這樣的事。其次，在我們南部，有墨西哥人，他們是我非常喜歡的人——我在那里上過(guò)國(guó)立大學(xué)——他們安分守己，從不侵犯我們。而在東部和西部，我們的鄰居是魚。所以這在地緣政治上是個(gè)相當(dāng)幸運(yùn)的局面，任何頭腦清醒的人都會(huì)毫不猶豫地跟我們交換位置。當(dāng)然，加拿大也有許多相同的特征，一直以來(lái)都與南方的龐然大物相處得很好，直到最近，這頭大象開始抽搐，引發(fā)各種問(wèn)題。

羅賓遜：我想稍微談?wù)勚袊?guó)，因?yàn)槟疤岬竭^(guò)美國(guó)在地理上處于一種非常有利的地位，本土沒(méi)有真正的威脅。我們從未被入侵過(guò)。正如您所說(shuō)，我們與世界上很多沖突地區(qū)之間隔著一道巨大的、魚兒眾多的水域屏障。然而，在美國(guó)政客們的言論中，無(wú)論是民主黨還是共和黨，都經(jīng)常提到我們?cè)谶@個(gè)時(shí)代面臨的“中國(guó)威脅”——對(duì)我們生活方式和國(guó)家未來(lái)構(gòu)成的巨大生存威脅。

唐納德·特朗普——他搖擺不定、前后矛盾——此前曾宣稱“中國(guó)是我們的敵人”。他用“敵人”這個(gè)詞來(lái)形容中國(guó)，而許多民主黨人在談?wù)撝袊?guó)時(shí)，言辭也并未好到哪里去。

您是中國(guó)問(wèn)題的專家。您一直強(qiáng)調(diào)的一個(gè)觀點(diǎn)是，我們對(duì)于中國(guó)政府的本質(zhì)以及所謂的中國(guó)威脅存在諸多誤解。那么，您會(huì)從何處著手來(lái)厘清和糾正有關(guān)中國(guó)對(duì)美國(guó)構(gòu)成所謂迫在眉睫威脅的這些誤解呢？

傅立民：中國(guó)確實(shí)構(gòu)成了一種威脅，從某種意義上說(shuō)，它威脅到了美國(guó)在太平洋亞洲地區(qū)乃至全球的主導(dǎo)地位，主要是因?yàn)橹袊?guó)正在恢復(fù)其財(cái)富和實(shí)力。在經(jīng)歷了幾個(gè)糟糕的世紀(jì)之后，中國(guó)又回來(lái)了。

在人類歷史的大部分時(shí)間里，中國(guó)曾占全球經(jīng)濟(jì)的三分之一到五分之二。如今，中國(guó)正在重新獲得這一地位。從歷史角度來(lái)看，中國(guó)也曾是一個(gè)極具創(chuàng)新精神的國(guó)家，它為我們帶來(lái)了紙張、官僚體制、火藥等東西。而如今，中國(guó)再次成為全球最具創(chuàng)新力的社會(huì)。據(jù)經(jīng)合組織（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）預(yù)測(cè)，到2030年，全球37%的科學(xué)家、技術(shù)人員、工程師和數(shù)學(xué)家——即STEM工作者——將來(lái)自中國(guó)。

所以，從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面來(lái)看，中國(guó)對(duì)美國(guó)自約1870年以來(lái)一直占據(jù)的世界領(lǐng)先地位構(gòu)成了威脅。實(shí)際上，中國(guó)正在回歸到我們獨(dú)立時(shí)的狀況。直到1820年，中國(guó)還占世界經(jīng)濟(jì)的三分之一以上，無(wú)疑是一個(gè)非常強(qiáng)大的國(guó)家。但由于我們的外交政策如今不再側(cè)重于外交，而是著眼于軍事事務(wù)，所以我們認(rèn)為中國(guó)構(gòu)成軍事威脅。

但讓我們來(lái)審視一下。首先，中國(guó)的地緣政治地位與我們截然不同。中國(guó)有14個(gè)鄰國(guó)，其中許多國(guó)家在過(guò)去的一千年里曾多次入侵中國(guó)，而且在其中的600年里，中國(guó)實(shí)際上曾被外國(guó)人統(tǒng)治。在19世紀(jì)，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄國(guó)等國(guó)參與了瓜分中國(guó)。20世紀(jì)，日本也加入了這一行列。在1931年至1945年期間，日本在中國(guó)橫行霸道，數(shù)千萬(wàn)中國(guó)人死于其手。

中國(guó)一直采取防御姿態(tài)。在歷史上，中國(guó)主動(dòng)侵略鄰國(guó)的情況極為罕見(jiàn)。越南和韓國(guó)或許會(huì)對(duì)此提出異議，但這兩個(gè)國(guó)家數(shù)千年都保持著獨(dú)立。

那么，看看當(dāng)前的情況：美國(guó)海岸附近沒(méi)有中國(guó)艦隊(duì)，我們的海岸或其他任何地方也沒(méi)有中國(guó)飛機(jī)巡邏；而我們的海軍和空軍每天都會(huì)在中國(guó)海岸附近執(zhí)行三到四次敵意偵察任務(wù)——每天三到四次。所以我們是在他們家門口耀武揚(yáng)威，他們可沒(méi)在我們家門口耀武揚(yáng)威。

這主要涉及兩方面的問(wèn)題。首先，不再位居第一所帶來(lái)的心理問(wèn)題。如果已經(jīng)保持了120到150年的第一位置，那么要適應(yīng)低于第一的地位是很困難的。在這方面，我想說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)層面，經(jīng)濟(jì)體之間的正確比較不應(yīng)采用名義貨幣匯率，而應(yīng)采用購(gòu)買力平價(jià)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)比美國(guó)大三分之一。中國(guó)生產(chǎn)了全球三分之一的制造業(yè)產(chǎn)品，而我們只占15%。

圖片來(lái)源：紐約時(shí)報(bào)

到2030年，我們將擁有全球4.2%的STEM人才，而中國(guó)則占37%。所以這相當(dāng)強(qiáng)大，但并非軍事方面。我們存在這樣的風(fēng)險(xiǎn)，即在海外尋找敵人去打擊，結(jié)果他們卻跟著我們回到家門口。我們?cè)谲娛律咸翎呏袊?guó)，以至于他們很可能出現(xiàn)在我們的半球，出現(xiàn)在我們的邊境，而他們此前從未這樣做過(guò)。

羅賓遜：但在某些事情上存在一種自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言，即美國(guó)采取行動(dòng)引發(fā)反彈，然后又將這種反彈作為我們所說(shuō)的威脅證據(jù)。

傅立民：是的，自我實(shí)現(xiàn)的妄想。