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“村霸”背后的宗族勢(shì)力及農(nóng)村掃黑難點(diǎn)

嫌疑人團(tuán)伙如此囂張，絕非一時(shí)腦熱，也非一朝一夕養(yǎng)成。專案組分析，目無法紀(jì)、橫行當(dāng)?shù)氐摹按灏浴?，背后很可能是盤踞多年的宗族式涉惡團(tuán)伙，其手上必定還沾染著諸多受害村民的血與淚。

付某到案后，通江縣公安局立即對(duì)嫌疑人進(jìn)行審訊。審訊中，民警了解到付某是土主廟村村民，土主廟村坐落在川陜革命根據(jù)地巴中轄區(qū)的崇山峻嶺中，地廣人稀、交通不便，是典型的村民委員會(huì)管理的基層自治村落。

那么，付某提出“政府拖欠的土地補(bǔ)償款”，究竟是怎么回事呢？

原來，2003年村里新修道路時(shí)，按照道路規(guī)劃會(huì)占用付某家一畝田地，村委和付家協(xié)商，用其他地方的土地進(jìn)行替換。

“當(dāng)時(shí)還給他家的土地，肥度他不滿意，要求換別人家好的田地。但你說好的地哪個(gè)村民愿意退啊？村上就說先和他家商量著。”村支部書記回憶。

但是隨著國家政策調(diào)整，不久土地退補(bǔ)政策便取消了，經(jīng)協(xié)商，土主廟村便用退耕還林補(bǔ)助和低保補(bǔ)助的方式，把付家的土地款補(bǔ)齊。因此，2009年到2017年，付某通過享受低保、退耕還林政策的方式，得到土地補(bǔ)償款6萬元，所得的金額已遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

精準(zhǔn)扶貧到村入戶后，根據(jù)政策法規(guī)，取消了付某的低保補(bǔ)助。付家對(duì)此大為光火，多次阻斷村組交通，并要求鄉(xiāng)政府給予10萬元補(bǔ)償。工作人員多次出面協(xié)商此事，因無法滿足付某的要求，均協(xié)商無果。

在付某一伙被警方控制之后，為了收集犯罪證據(jù)，將“村霸”一家連根拔起，民警做了大量宣傳動(dòng)員工作。在多次確認(rèn)付某團(tuán)伙會(huì)受到法律嚴(yán)懲后，村民們開始抽絲剝繭、細(xì)數(shù)付某團(tuán)伙的斑斑惡跡。

“我一家人原來住在河邊，交通很不方便，居住環(huán)境又差。我們一直存錢想換個(gè)地方新建房子。后來買了公路邊老糧站那塊地，但土地買了5年了，現(xiàn)在新房子都沒個(gè)影……”

阿禮（化名）也是土主廟村村民，因2003年全國農(nóng)業(yè)稅的取消，村里老糧站及其院壩也漸漸空置。2013年，聽說老糧站及院壩在拍賣，為達(dá)成全家老小住新房的夢(mèng)想，阿禮一咬牙拿出積蓄，買下了老糧站及其院壩，并取得了相關(guān)手續(xù)。

但由于糧站已閑置多年、無人管理，糧站和院壩早已被付某一家占為己用。得知阿禮買下了糧站，付某公然阻止阿禮入場(chǎng)建房，并揚(yáng)言如果阿禮敢動(dòng)老糧站一下，就把阿禮家地基都給揚(yáng)了。就這樣，直到2018年，阿禮家的新房依舊沒有動(dòng)工。

說到這兒，阿禮舉起拳頭晃了兩下，無奈地說：“他就是拳頭大，我惹不起他。”

對(duì)于為什么不維權(quán)舉報(bào)，一位不愿透露姓名的村民說：“以前也有干部到路上開大會(huì)講掃惡除霸，希望我們舉報(bào)村霸、河霸這些。當(dāng)時(shí)例舉了十種村霸類型，我看這個(gè)付某就占了八種。但上面的人來村里調(diào)查走訪，問到我，我不敢說，他家人那么多、到處都是眼線，我要是說了，調(diào)查組的人前腳走了，后腳我就要被打。”

另一位頭發(fā)花白的老者嘆息道：“我們村生產(chǎn)隊(duì)的堰塘被他牽了根管子來養(yǎng)魚，結(jié)果他家就不準(zhǔn)其他人打這個(gè)魚塘的水了。我們村支書整理材料想去告他，還沒搞出個(gè)名堂，村支書家兒子就被人突襲，菜刀劈在臉上??！現(xiàn)在臉都破著相的……”

老者搖搖頭，指了指自己右肩膀說：“付某還在（打算去告他的）何某柱肩膀上砍了一刀，留下一寸多長的口子。你說去報(bào)警嘛，最多把砍人那個(gè)抓了，付家盤根錯(cuò)節(jié)的一大伙人都還在村里，我們?nèi)依闲∫策€在村里，害怕被報(bào)復(fù)得更恐怖啊。你說上面來暗訪調(diào)查嘛，村里好多付家的人或害怕付家的人，嘴巴多力量大，黑的給你說成白的。哪個(gè)又能揪出他？”

農(nóng)村地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域，是黑惡勢(shì)力滋生泛濫的重災(zāi)區(qū)。付某一類的“村霸”為何長期盤踞鄉(xiāng)村而難以根除？

一方面，基層群眾法律意識(shí)淡薄、未能及時(shí)保存證據(jù)，或物證技術(shù)不發(fā)達(dá)導(dǎo)致證據(jù)難以保存；且村霸家族大多勢(shì)力龐大，受害者有所顧忌不愿或不敢指認(rèn)。而在依法制裁村霸時(shí)，卻往往需要大量的口供和證據(jù)。

另一方面，我國基層法治力量、尤其是警力布局嚴(yán)重不足，沒有足夠的力量長期嵌入農(nóng)村。與國際平均數(shù)字萬分之三十相比，我國人均警力配比相當(dāng)?shù)汀?

根據(jù)中國公安大學(xué)的王大偉教授提供的數(shù)據(jù)，中國警力配置比例為萬分之十一，農(nóng)村地區(qū)則更為稀缺。例如四川沐川縣武勝派出所，2008年左右時(shí)，所長胡克勤下面只有一個(gè)兵，“我這個(gè)所長，要辦案時(shí)還得到處‘借人’”，兩位民警守著138平方公里的轄區(qū)，保護(hù)著12389人的平安，崇山峻嶺交通不便，有時(shí)候上門查案還得徒步十多公里，實(shí)在過于艱難。

而此次事件中的諾水河派出所，與兩省三縣接壤，轄區(qū)面積660.5平方公里，59個(gè)行政村，318個(gè)社，4個(gè)街道居委會(huì)，常住人口6萬多人，派出所卻只有7位警員。執(zhí)法力量的嚴(yán)重不足、農(nóng)村法律意識(shí)的淡薄，使得鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。

諾水河派出所民警協(xié)調(diào)村民矛盾   受訪者供圖