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朱光耀:美國正試圖用穩(wěn)定幣開啟布雷頓森林體系第三階段
最后更新: 2025-07-10 11:22:29編者按:特朗普在第二次入主白宮前后,對數(shù)字貨幣表現(xiàn)出的熱情異乎尋常;不僅在競選過程中,得到了大量來自數(shù)字貨幣領(lǐng)域的助選資金,還在就職美國總統(tǒng)前發(fā)行了自己的虛擬幣。
如今,特朗普政府又往前邁了一步。6月17日,美國參議院表決通過《指導(dǎo)與建立美國穩(wěn)定幣國家創(chuàng)新法案》(簡稱“GENIUS法案”),標(biāo)志著美國在構(gòu)建穩(wěn)定幣監(jiān)管與發(fā)展政策框架上邁出了關(guān)鍵一步。該法案不僅對美國國內(nèi)穩(wěn)定幣市場影響深遠(yuǎn),更將重塑全球貨幣體系格局。
針對數(shù)字貨幣、尤其是穩(wěn)定幣對全球貨幣體系的影響,原財政部副部長朱光耀在6月26日舉行的2025中國國際問題論壇“動蕩變革期的世界秩序與中國對外戰(zhàn)略”中,作了發(fā)言。觀察者網(wǎng)已獲授權(quán)發(fā)布,供讀者參考。
朱光耀:
尊敬的各位來賓,結(jié)合今天的會議主題,我以布雷頓森林體系的演變做一個發(fā)言。
2025年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利八十周年。二戰(zhàn)后,聯(lián)合國的建立奠定了戰(zhàn)后的政治基礎(chǔ),具有偉大的歷史意義;同時在二戰(zhàn)結(jié)束之前的一年,也就是1944年的7月,在美國新罕布什爾州的布雷頓森林召開了具有歷史意義的、為戰(zhàn)后復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的布雷頓森林會議。
布雷頓會議期間的凱恩斯和懷特
這個會議建立了國際貨幣基金組織、世界銀行和WTO的前身“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”,建立了二戰(zhàn)之后的經(jīng)濟(jì)秩序,這些機(jī)構(gòu)都是聯(lián)合國的特別機(jī)構(gòu)。中國作為同盟國的重要成員,是布雷頓森林體系建立的參與者,也是貢獻(xiàn)者。
研究布雷頓森林體系的建立和變化,包括穩(wěn)定幣的作用,要放在整體世界政治、經(jīng)濟(jì)格局大框架之下。我們要看當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)總規(guī)模和全球主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)貿(mào)易狀況,以及跨境資本,包括整體國際資金結(jié)算狀況。這里國際經(jīng)濟(jì)狀況,我引用的是IMF的數(shù)據(jù),貿(mào)易狀況是WTO的數(shù)據(jù),資金流動是BIS的數(shù)據(jù),都是權(quán)威數(shù)據(jù)。
2024年世界經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模110萬億美元,中美兩國是全球最大的兩大經(jīng)濟(jì)體,美國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是29.17萬億美元,中國是18.27萬億美元,我們國家統(tǒng)計局公布的人民幣統(tǒng)計數(shù)據(jù),2024年中國GDP規(guī)模是134.9萬億人民幣,用匯率折算美元是18.27萬億美元,中國是全球的第二大經(jīng)濟(jì)體。
在中美兩國之外,全球沒有第三個經(jīng)濟(jì)體目前超過5萬億美元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,第三位德國是4.17萬億美元,第四位日本是4.07萬億美元。印度是第五位,3.9萬億美元。印度雄心勃勃,莫迪總理講要盡快使印度進(jìn)入5萬億美元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,同時要使印度成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,但沒有說屆時誰是第一大經(jīng)濟(jì)體。
從貿(mào)易狀況來看,2024年全球貿(mào)易總規(guī)模65萬億美元,其中貨物貿(mào)易49萬億美元,服務(wù)貿(mào)易16萬億美元。中國和美國貿(mào)易數(shù)據(jù)基本持平,中國2024年的服務(wù)貿(mào)易第一次超過了1萬億美元大關(guān),貨物貿(mào)易連續(xù)多年全球第一,是6.2萬億美元,貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易相加總額是7.2萬億美元。
美國貨物貿(mào)易少于我們,排在第二位,總共5.4萬億美元,但是美國的服務(wù)貿(mào)易金額高于中國,是1.9萬億美元,兩者相加總額是7.3萬億,我們是7.2萬億,兩國貿(mào)易額基本持平。美國和中國的總體貿(mào)易額都占全球貿(mào)易額的11%左右,所以WTO說美國關(guān)稅政策只影響全球貿(mào)易的10%,就是基于上述數(shù)據(jù)。
再看全球資金總的結(jié)算情況,BIS數(shù)據(jù)顯示,2024年全球資金流動總額是250萬億美元,資金的流動金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP和貿(mào)易額度,同時,我們要注意,這一年穩(wěn)定幣的結(jié)算額達(dá)到了27.6萬億美元,超過了美國的萬事達(dá)卡和維薩卡的交易量總額,這個數(shù)據(jù)是德意志銀行統(tǒng)計的。
通過分析全球經(jīng)濟(jì)的、貿(mào)易的和資金流動的數(shù)據(jù),我們可以有一個清晰的概念:從經(jīng)濟(jì)總規(guī)模上,美國仍然占世界經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的25%以上,但較1945年二戰(zhàn)結(jié)束之時美國GDP占全球經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的比重有較大幅度的下滑,當(dāng)時是56%。
正是由于美國當(dāng)時占據(jù)絕對優(yōu)勢,所以戰(zhàn)后的全球金融體系是美元主導(dǎo),布雷頓森林體系是以美元為基礎(chǔ)建立的,1944年的布雷頓森林體系的重要基礎(chǔ)就是1盎司黃金兌35美元。
但是到1971年美國經(jīng)濟(jì)實力相對下降,使得美國無法再維持1盎司黃金兌35美元的承諾,美元同黃金脫鉤,這是大家所熟知的尼克松賴賬,標(biāo)志著布雷頓森林體系第一階段結(jié)束了。
IMF和WBG
但是,美元與黃金脫鉤不等于布雷頓森林體系的破產(chǎn),因為國際貨幣基金組織和世界銀行兩個機(jī)構(gòu)還在。同時,在20世紀(jì)70年代初期和中期,石油危機(jī)極度提升了石油價格,對全球經(jīng)濟(jì)造成沖擊,產(chǎn)生了以何種貨幣結(jié)算石油交易的問題,石油美元因此應(yīng)運(yùn)而生。錨定石油美元,向國際資本市場提供流動性,標(biāo)志著布雷頓森林體系進(jìn)入了第二階段。
但是,發(fā)展到今天,布雷頓森林體系的第二階段已無法維持,核心問題就是美國的國債難以為繼,在今年1月份已經(jīng)突破了其國債36萬億美元上限。到了3月份,這個數(shù)據(jù)達(dá)到了36.2萬億美元,現(xiàn)在美國國債占GDP的比重超過了124%。橋水基金的達(dá)利歐先生說得很明白,任何一個國家如果國債占GDP比重超過135%的話,意味著其財政收入的40%要用于支付政府債券的利息,這個國家財政將面臨崩潰。
美國歷史學(xué)家也公開承認(rèn),回顧世界史,任何一個國家如果其國債利息支出超過軍費支出,那么這個帝國是無法維持的。2024年美國國債利息支出超過1萬億美元,美國軍費支出是8950億美元,再加上美國超過1萬億美元的貿(mào)易逆差,兩個1萬億,使得美國國家財政面臨著巨大壓力。
當(dāng)然,作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體,作為全球最大軍事國,美國也在想盡辦法通過各種手段轉(zhuǎn)移危機(jī)。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看,我們要認(rèn)真分析當(dāng)前美國,特別是6月份美國采取的四項重要經(jīng)濟(jì)金融措施。
第一項措施就是美國財政部在今年6月3日回購了100億美元美國債券。美國財政部回購美國國債歷史上有前例,但是100億的金額之大是沒有的,然后,6月10日又再次回購100億,證明美國財政部認(rèn)為國債壓力非常之大,不能不采取措施。
美聯(lián)儲在貨幣政策上堅持要應(yīng)對關(guān)稅政策帶來的極大不確定性,減少對通貨膨脹的影響,所以堅持4.25%~4.5%的基準(zhǔn)利率不變,特朗普對此非常憤怒,說美聯(lián)儲還不調(diào)利率,現(xiàn)在我們每年要多付9000億,他認(rèn)為起碼要降3%的利率,9000億支出就節(jié)省下來了。但是美聯(lián)儲堅持貨幣政策不做調(diào)整,因為要應(yīng)付由于關(guān)稅政策帶來的極大不確定性,所以美國財政部不得不在這種情況下出手。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 唐曉甫 
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