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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 周方冶】

【10月13日晚間，執(zhí)政70年的泰王普密蓬去世，享年88歲。普密蓬國(guó)王德高望重，深受泰國(guó)人民愛(ài)戴，他以其超凡的政治智慧和舉足輕重的影響力，多次化解泰國(guó)政壇危局。普密蓬國(guó)王的去世，讓外界對(duì)未來(lái)泰國(guó)是否將發(fā)生動(dòng)蕩有諸多猜測(cè)。

普密蓬國(guó)王在“泰式民主”中的角色究竟是怎樣的？國(guó)王去世，軍方與他信派系能否“和平相處”？泰國(guó)會(huì)否發(fā)生更大規(guī)模的動(dòng)亂？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員周方冶先生接受觀察者網(wǎng)專訪，深入淺出地回答了這些問(wèn)題。】

觀察者網(wǎng)：普密蓬國(guó)王統(tǒng)治泰國(guó)70年里，泰國(guó)發(fā)生過(guò)19次政變。有人認(rèn)為，多次危局都是依仗普密蓬國(guó)王出面化險(xiǎn)為夷。還有人認(rèn)為，軍方政變同普密蓬國(guó)王的背后操作不無(wú)關(guān)系。您認(rèn)為，國(guó)王在“泰式民主”這種“民選—政變—民選—政變”的循環(huán)中，究竟扮演了怎樣的角色？

周方冶：首先要說(shuō)，“民選-政變-民選-政變”這種對(duì)“泰式民主”的解讀過(guò)于西式化，過(guò)于簡(jiǎn)單地用西方的政治解讀來(lái)套泰國(guó)民主的發(fā)展模式。這種兩分法的解讀認(rèn)為，“泰式民主”就是兩個(gè)部分：民選，政變。民選就是好，政變就是不好。

實(shí)際上，從整個(gè)泰國(guó)民主發(fā)展變化來(lái)看，“泰式民主”的本質(zhì)是協(xié)商民主體制——在泰國(guó)國(guó)王的政治權(quán)威指導(dǎo)下，各方進(jìn)行政治協(xié)商。政治協(xié)商的方式不僅僅局限于議會(huì)斗爭(zhēng)，也有可能發(fā)展成為街頭暴動(dòng)、民意訴求，甚至說(shuō)是兵戎相見(jiàn)。

從七十年代中后期開(kāi)始，泰國(guó)國(guó)王所發(fā)揮的作用是一個(gè)仲裁者的角色。各派權(quán)力集團(tuán)之間有政治斗爭(zhēng)，政治斗爭(zhēng)背后有利益訴求，甚至說(shuō)，利益訴求背后的實(shí)質(zhì)是關(guān)于國(guó)家發(fā)展模式、國(guó)家道路選擇問(wèn)題上的博弈。這些博弈和斗爭(zhēng)，都要在國(guó)王政治影響力、政治地位的控制下進(jìn)行。這就是60年代軍政府構(gòu)建的“泰式民主”的核心思想、政治游戲規(guī)則。

同時(shí)，由于國(guó)王是一個(gè)至高權(quán)威，那么通常來(lái)說(shuō)，他不會(huì)明顯地表達(dá)他的政治意圖。他不是政治棋局的棋手，而是一個(gè)裁判，他要求各方按照規(guī)矩來(lái)下棋。所以，不能簡(jiǎn)單的說(shuō)國(guó)王操縱政變、制止政變、預(yù)防政變，又或者說(shuō)他在選舉民主體制中發(fā)揮了多大作用。簡(jiǎn)單地從這些角度來(lái)評(píng)判泰國(guó)國(guó)王的政治功業(yè)、政治作用，是一種簡(jiǎn)化的西方視角，會(huì)對(duì)泰國(guó)的政治體制產(chǎn)生相當(dāng)大的誤解。

泰國(guó)國(guó)王普密蓬

觀察者網(wǎng)：回顧普密蓬國(guó)王的執(zhí)政歷史，其實(shí)他參與過(guò)很多次事關(guān)自己利益的事件。比如說(shuō)，普密蓬國(guó)王兩次否決了國(guó)會(huì)通過(guò)的土地改革法案。（該法案限制個(gè)人擁有土地最大面積為20英畝，而當(dāng)時(shí)皇家資產(chǎn)管理局是泰國(guó)最大的土地所有者——觀察者網(wǎng)注）他是一位利益相關(guān)者，又同時(shí)扮演著“仲裁員”的角色，如何做到讓泰國(guó)各個(gè)權(quán)力集團(tuán)，以及泰國(guó)人民都心悅誠(chéng)服，由衷地愛(ài)戴、尊重呢？

周方冶：首先，存不存在完全中立、超越一切、同時(shí)又擁有至高權(quán)力的一個(gè)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人？實(shí)際上是不存在的。

即使是美國(guó)的最高法院，在歷史的長(zhǎng)河之中，也多次證明，它的立場(chǎng)實(shí)際上存在明顯的問(wèn)題。政治本身就是利益的具象化，政治就是爭(zhēng)奪利益的過(guò)程，那么怎么能夠期望有這么一個(gè)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人或者派系力量，能夠超越一切利益而作為一個(gè)公正的裁決呢？

而且，對(duì)于公正裁決本身的含義如何理解？人均貧富就是公正的裁決嗎？能保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是公正的裁決嗎？所以說(shuō)，這是一個(gè)悖論。不能以泰國(guó)國(guó)王是一個(gè)利益相關(guān)者這個(gè)理由，來(lái)否定他的裁決地位。

話說(shuō)回來(lái)，作為政治仲裁者，泰國(guó)國(guó)王的政治行為是有兩條基本原則的。第一條是穩(wěn)定。所有的大局以穩(wěn)定為前提，不要亂。因?yàn)橐粊y，泰國(guó)的民眾就要倒霉，泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)就要損失。所以說(shuō)，第一個(gè)前提是不能亂。誰(shuí)要是在政治斗爭(zhēng)、政治沖突中用過(guò)于極端的方式來(lái)挑起內(nèi)訌、內(nèi)斗，那么就要受到打壓。

第二條，是以發(fā)展和人民的基本保障，或者說(shuō)下限保障作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。泰國(guó)老國(guó)王的原則是，經(jīng)濟(jì)肯定是要發(fā)展的。不發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不是好經(jīng)濟(jì)，不是好政策，不是好的發(fā)展道路。但是，發(fā)展必須保證國(guó)民的相對(duì)公平，保障基本生活的下限。他不贊成追求過(guò)快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不贊成破壞環(huán)境來(lái)高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更不贊成犧牲最底層最少數(shù)的弱勢(shì)群體來(lái)高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。他要為國(guó)家發(fā)展兜底。

在“穩(wěn)定”和“相對(duì)公平的發(fā)展”這兩條前提之下，泰國(guó)國(guó)王在70年代中后期特別是80年代開(kāi)始，正式成為一個(gè)裁判。首先要穩(wěn)定，其次要發(fā)展和兜底，這是泰國(guó)國(guó)王一貫的裁判規(guī)則，比較明確。任何一方如果走的過(guò)快，那么就得往回拉。這種手段可以是議會(huì)里面的彈劾，可以是擱置提案，也可以是社會(huì)運(yùn)動(dòng)，甚至最極端的軍事政變，目的都是為了阻止某些激進(jìn)的發(fā)展方向。