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在戰(zhàn)略布局方面，新德里秉持著“海上通道優(yōu)先、區(qū)域互聯(lián)互通為輔”的原則。隨著全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和能源運(yùn)輸線路的戰(zhàn)略重要性不斷上升，印度通過港口運(yùn)營、鐵路網(wǎng)絡(luò)和多邊合作，積極打造自身的戰(zhàn)略緩沖區(qū)，以平衡中國在區(qū)域的影響力。

以伊朗唯一的深水港恰巴哈爾港為例：

伊朗的恰巴哈爾港與巴基斯坦的瓜達(dá)爾港，地理位置相距僅約100公里。印度在此的介入使得它與中國的競爭態(tài)勢一目了然。

中印競爭“雙港記”

印度通過對恰巴哈爾港口的投資和管理，一方面確保能源和商品運(yùn)輸?shù)陌踩ǖ?，另一方面也通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升與中亞、俄羅斯及歐亞大陸其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

例如，印度從恰巴哈爾港向伊朗扎赫丹（Zahedan）方向建設(shè)約750公里長的鐵路，將港口與中亞鐵路網(wǎng)相連，使印度商品可以快速進(jìn)入阿富汗及更遠(yuǎn)的市場。這條鐵路的建設(shè)，不僅有助于印度企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈，還在戰(zhàn)略上形成了對中國“一帶一路”倡議中巴經(jīng)濟(jì)走廊的有力制衡。

印度的地緣戰(zhàn)略不僅限于港口投資，還涉及對印度洋地區(qū)的整體布局。在印度政府的規(guī)劃中，印度洋不僅是經(jīng)濟(jì)命脈，更是戰(zhàn)略防御的前沿。通過強(qiáng)化與澳大利亞、日本及美國的所謂“四方安全對話”（Quad），印度在海上安全、反海盜行動以及戰(zhàn)略威懾方面與西方合作，同時維持在非西方大國、如中國與俄羅斯間的戰(zhàn)略靈活性。

印度通過積極參與國際多邊組織，例如上海合作組織（SCO）和金磚國家（BRICS），試圖在印太地區(qū)形成多極化平衡。在金磚合作框架下，印度既能與俄羅斯和中國保持經(jīng)貿(mào)合作，也可以在金融與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面爭取更大話語權(quán)。這種多向外交和戰(zhàn)略布局，使印度能夠在南亞及印度洋地區(qū)形成自主的戰(zhàn)略空間，減少對單一大國的依賴。

從這個意義上說，用“狡兔三窟”來形容印度的外交特點(diǎn)一點(diǎn)都不為過。它可以根據(jù)自己的處境和需求，隨時通過不同的地緣平臺找到有利于自己的籌碼。譬如，前一陣特朗普關(guān)稅大棒突然砸向印度，印度可以啟動金磚、上合組織等渠道拉近與中俄的關(guān)系；與中國的關(guān)系因邊界問題緊張時，它可以通過打“Quad”這類牌來施壓中國。

在俄烏戰(zhàn)爭中，新德里并未譴責(zé)莫斯科，因?yàn)槎砹_斯對它太過重要。特朗普上臺后，莫迪又試圖利用華盛頓來牽制中國。在遭到美國關(guān)稅大棒的重錘之后，他的“玻璃心”碎了一地，于是開始有所保留地向中國靠近。但是，只要特朗普一句話，印度又會“屁顛屁顛”地貼上去。

印度的這種做法與其外交傳統(tǒng)一脈相承：印度是“不結(jié)盟運(yùn)動”的創(chuàng)始國之一，首任總理尼赫魯向全世界宣稱，印度不會在美蘇兩大陣營之間選邊站隊(duì)，而是要保持獨(dú)立自主的外交路線。但如果回頭看它的實(shí)際行為，這種“不結(jié)盟”帶有明顯的傾斜性。

印度雖然口頭上強(qiáng)調(diào)中立，但在武器采購、聯(lián)合國投票和戰(zhàn)略合作上，長期依賴蘇聯(lián)，甚至在關(guān)鍵時刻毫不掩飾對莫斯科的偏向。這種做法讓“不結(jié)盟”更像是一種“外交包裝”，一種爭取國際道義與第三世界領(lǐng)導(dǎo)地位的政治話術(shù)，而不是嚴(yán)格意義上的“中立”。

德國與印度合作的風(fēng)險

對于德國而言，印度既是戰(zhàn)略機(jī)遇，也是風(fēng)險集合體。表面上看，這個國家擁有14億人口的龐大市場、快速增長的中產(chǎn)階級、年輕的人口結(jié)構(gòu)和不斷擴(kuò)大的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，似乎提供了德國在亞洲多元化布局的理想切入點(diǎn)。然而，深層次的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和外交因素，構(gòu)成了合作的不確定性和潛在風(fēng)險。

這些風(fēng)險主要體現(xiàn)在 “內(nèi)部環(huán)境”、“戰(zhàn)略自主”和“地緣布局”這三大塊。

內(nèi)部環(huán)境的“軟肋”包括法律制度不透明、經(jīng)濟(jì)政策波動性強(qiáng)、社會和民族矛盾、基礎(chǔ)設(shè)施和教育水平不足等方面。

以法律制度為例：印度在獨(dú)立后繼承了殖民時代的英美式法律傳統(tǒng)，因而被西方視為“有憲法和獨(dú)立司法體系的法治國家”。然而，法律文本相對完備，執(zhí)行上卻存在嚴(yán)重選擇性。比如外資企業(yè)涉及土地、勞工或稅務(wù)糾紛時，即便法律規(guī)定清晰，最終結(jié)果仍常常取決于地方官員的態(tài)度和政治權(quán)力的博弈。這就導(dǎo)致外企難以根據(jù)“規(guī)則”預(yù)測結(jié)果，而只能依賴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)或政治游說。

還有，印度政府出于政治或利益考量，會突然修改稅制、關(guān)稅或投資規(guī)定。例如，2012年印度政府曾“追溯性”修改稅法，要求沃達(dá)豐補(bǔ)繳數(shù)十億美元的稅款，引發(fā)了長期的國際仲裁糾紛。雖然這種做法后來有所收斂，但印度政策“朝令夕改”的名聲仍讓外資心存顧慮。

印度又是一個聯(lián)邦制國家，不同邦在土地、勞工、環(huán)境等政策上有較大裁量權(quán)。這意味著企業(yè)即便與中央政府達(dá)成了協(xié)議，仍可能遭遇地方政府的阻撓。地方政府有時利用模糊的法律條款對外資項(xiàng)目施加附加條件，甚至索取利益，從而使得“透明度”進(jìn)一步降低。

印度法院案件的積壓頗為嚴(yán)重，有的案件一拖就是十年二十年。復(fù)雜冗長的程序、頻繁的上訴和地方保護(hù)主義，使得法律糾紛幾乎沒有明確的時間表和成本控制。

企業(yè)成本的不可控也源自政府經(jīng)濟(jì)政策的波動性：例如，印度政府推動“自力更生”政策，強(qiáng)調(diào)本土化生產(chǎn)和國內(nèi)優(yōu)先采購，這可能迫使德國企業(yè)在印度投資過程中面臨額外的成本和市場準(zhǔn)入限制。隨著印度自主研發(fā)能力逐漸增強(qiáng)，這種政策可能更加嚴(yán)格，甚至?xí)谖磥硐魅跬赓Y企業(yè)的市場份額。

印度外交特色：腳踏幾條船

戰(zhàn)略自主則是與印度合作的另一個“不確定因素”。如前所述，印度在外交政策、地緣布局、軍需補(bǔ)給以及能源供應(yīng)等領(lǐng)域靈活性、投機(jī)性和機(jī)動性非常大，幾乎不受任何外界的主導(dǎo)。

眾所周知，印度在俄烏沖突中一直保持所謂“中立”，德國和歐美國家對此一直頗為詬病，因?yàn)橛《葘δ箍破駪B(tài)度 “曖昧”：不公開譴責(zé)“入侵”，還大量購買俄羅斯的油氣，約七成軍需依賴俄方。

與此相比，歐盟“疏中”的一個關(guān)鍵理由——起碼從外交口徑上看——是中方在俄烏戰(zhàn)爭中沒有“站隊(duì)”，對莫斯科的間接支持（軍民兩用產(chǎn)品等）被認(rèn)為是導(dǎo)致俄烏戰(zhàn)爭延續(xù)至今的重要原因。德國和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人多次表示，中歐關(guān)系是否能“回暖”，取決于北京對俄羅斯的態(tài)度。

如果這些理由成立，那么德國政府一段時間以來加速發(fā)展對印關(guān)系就難以“自圓其說”了。

為了減少對中國的依賴，德國可以不惜違背自己的原則，與印度勾兌，但中長遠(yuǎn)來看，只要俄烏戰(zhàn)爭還在繼續(xù)，雙方在這點(diǎn)上早晚會出現(xiàn)摩擦和不快。德國若希望通過經(jīng)濟(jì)合作（另一種版本的“以貿(mào)促變”）影響印度在國際事務(wù)中的立場，可能低估了印度外交自主性及其靈活多變的戰(zhàn)略選擇。

地緣政治則是德國尋求與印度合作的另一個重要切入點(diǎn)。然而，盡管印度在印度洋及南亞的戰(zhàn)略布局有助于德國及西方所希冀的（對華）“區(qū)域制衡”，但也存在潛在的“安全風(fēng)險”。

譬如，“區(qū)域制衡”不可避免地會加劇與中國、巴基斯坦等國的對立，而這些對立很容易升級為軍事摩擦。如果印度與中國或巴基斯坦發(fā)生嚴(yán)重沖突，涉足過深的德國很難獨(dú)善其身，不受波及。歐洲投資者對印度的風(fēng)險評估就會趨于保守，德國企業(yè)在印度的供應(yīng)鏈可能受挫，軍事合作和技術(shù)合作也會受到國際政治的牽制。

還有，印度的“戰(zhàn)略自主”特色決定了它不可能只滿足于“制衡中國”的角色，一定還會謀求自己的地區(qū)霸權(quán)。換而言之，印度的軍事實(shí)力、外交姿態(tài)和政治走向本身就帶有不確定性，一旦它在南亞推行更強(qiáng)勢的地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，就可能觸發(fā)鄰國的反彈，導(dǎo)致局勢動蕩。