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然而，建國初期的以色列面臨的嚴峻生存危機，迫使領(lǐng)導層不得不做出痛苦而務(wù)實的選擇。

1952年初，總理戴維·本-古里安（David Ben Gurion）在一次內(nèi)閣會議上不得不用冰冷的數(shù)據(jù)向閣員們攤牌。他說：“拒絕德國的賠款，就意味著我們每個月要多餓死一萬名以色列兒童。如果沒有外部援助，以色列可能在六個月內(nèi)就會崩潰?！?

是保證國家和民族的繼續(xù)生存，還是讓深植于民族記憶中的傷痛和憤怒來主導對德態(tài)度 —— 這是一個基于殘酷現(xiàn)實而非情感考量的生死抉擇。

西德最初對猶太人的賠償并不積極，阿登納最后之所以提出賠償建議，是因為此時的波恩希望盡快重新被國際社會接納，恢復自治權(quán)，甩掉“戰(zhàn)敗國”這個沉重的十字架，而賠償（Wiedergutmachung）是一個贏得好感的最佳捷徑。

聯(lián)邦德國總理康拉德·阿登納與以色列外交部長摩西·夏里特在盧森堡市政廳簽署《德以賠償協(xié)議》dpa

1952年9月10日，西德和以色列的代表在高度緊張的氣氛下簽署了《盧森堡賠償協(xié)議》（Das Luxemburger Abkommen）。簽約儀式本身就充滿戲劇性和象征意義。為了防止以色列國內(nèi)極端民族主義組織可能的襲擊破壞，以色列安全部門在會場外部署了狙擊手，荷槍實彈地警戒著會場。

這份協(xié)議的內(nèi)容清晰地反映了以色列既屈從于現(xiàn)實需求又試圖保持道德距離的矛盾心態(tài)。西德承諾在12-14年內(nèi)支付總計34.5億德國馬克（按當今購買力估算約合100億歐元）。值得注意的是，賠償方式并非簡單的現(xiàn)金交付，而是非常具有針對性：45%是以色列重建經(jīng)濟急需的原油和工業(yè)鋼材；30%用于購買船舶和機械設(shè)備，以提升其運輸和工業(yè)能力；僅有25%為外匯現(xiàn)金。這實質(zhì)上是以色列經(jīng)濟重建的一份“人壽保險”。

除此之外，協(xié)議中包含未公開的“隱秘”條款：西德承諾向以色列秘密提供關(guān)鍵武器的設(shè)計圖紙和技術(shù)援助，協(xié)助其建立初步的軍事工業(yè)基礎(chǔ)。在協(xié)議執(zhí)行的頭十年（1953-1962）中，西德提供的鋼材滿足了以色列工業(yè)用鋼需求的82%，使其制造業(yè)從占經(jīng)濟比重19%躍升至37%。德國的賠償，從最初的道德象征，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橹我陨薪?jīng)濟起飛的實際支柱。

但兩國民間的隔閡與敵意在1950年代的大部分時間里依然堅冰難融。普通的以色列人拒絕購買德國商品，抵制德國文化，對任何踏上以色列土地的德國人充滿戒備。用猶太歷史學家耶利內(nèi)克（Yeshayahu Jelinek）的話來說，“這種反德傾向尤其表現(xiàn)為一種對德國及一切德國事物的非官方禁令，即自發(fā)性的抵制”

這種僵持的局面，直到1960年5月才被一個轟動世界的事件打破：以色列情報機構(gòu)摩薩德經(jīng)過多年追捕，在阿根廷布宜諾斯艾利斯郊外成功抓獲了潛逃多年的前納粹高官、大屠殺“最終解決方案”（Endl?sung）的主要執(zhí)行者阿道夫·艾希曼（Adolf Eichmann）。

庭上還在辯護的艾希曼

1961年4月，艾希曼在耶路撒冷地方法院被公開審判。這場持續(xù)了一年多的世紀審判，成為以色列乃至整個世界重新審視大屠殺的轉(zhuǎn)折點。超過一百位大屠殺幸存者走上證人席，以顫抖的聲音、痛苦的記憶和確鑿的證據(jù)，向全世界，尤其是向德國本土，揭露了納粹屠殺機器的冷酷、高效與殘忍。

審判過程被全球媒體廣泛報道，在西德社會引發(fā)了前所未有的震撼和靈魂深處的拷問。許多德國人，特別是戰(zhàn)后成長起來的年輕一代，第一次如此清晰、具體地了解到他們的國家在不久前所犯下的令人發(fā)指的罪行。

這場審判迫使整個德國社會更深入、更痛苦地面對那段黑暗歷史，關(guān)于集體罪責、個人責任和國家記憶的辯論空前激烈。雖然未能消除仇恨，但它客觀上為德國社會理解以色列的傷痛提供了具體場景，也為兩國關(guān)系的進一步解凍創(chuàng)造了一種必要的社會心理氛圍：一種基于對歷史真相共同認知的、同時又極其脆弱的基礎(chǔ)。

“哈爾斯坦主義”陰影下的相向而行

1965年1月，一則消息在波恩的政圈內(nèi)炸了鍋：德意志民主共和國（東德）領(lǐng)導人瓦爾特·烏布利希（Walter Ulbricht）受埃及總統(tǒng)納賽爾的邀請將對開羅進行國事訪問。這意味著，如果此行成功，西德的外交政策基礎(chǔ)，即“哈爾斯坦主義”，將面臨嚴重挑戰(zhàn)。

“哈爾斯坦主義”始于1955年，得名于另一位“瓦爾特”：時任西德外長瓦爾特·哈爾斯坦（Walter Hallstein）。其內(nèi)涵用一句話來概括就是“單獨代表權(quán)”，也就是聯(lián)邦德國（西德）堅稱自己是德意志唯一合法的國家。

根據(jù)這個“有我沒他”的原則，波恩將任何對東德的承認視為“不友好行為”，并將以經(jīng)濟及外交抵制手段來回應相關(guān)國家。此原則實施了差不多十年，從未受到真正的挑戰(zhàn)。烏布利希的外交空間基本局限在蘇東集團內(nèi)部，而這個局面將被埃及的納賽爾打破。

時任西德總理艾哈德（Ludwig Erhard）在聯(lián)邦議院嚴正指出：“誰將烏布利希當作一個主權(quán)國家的元首來對待，誰就是在與分裂德意志民族的勢力勾結(jié)。”波恩朝野一致認為，必須對納賽爾的挑釁做出回應，只是對回應的形式未達成一致。

值得注意的是，烏布利希受邀前往埃及的消息，是在聯(lián)邦德國和以色列正就秘密輸送武器進行談判的內(nèi)幕曝光之后才流傳開來的，而西德官方對外一直宣稱自己在奉行不向緊張地區(qū)輸送武器的政策。

波恩以為自己與以色列的秘密交易會長期留在黑箱之中，也沒意識到與猶太國家發(fā)展關(guān)系本身其實就已經(jīng)在阿拉伯國家埋下了“反噬”的伏筆。更糟糕的是西德政府的危機公關(guān)說辭，它竟然稱武器交易的新聞是“有人蓄意策劃的干擾行動”，目的是損害德阿關(guān)系。

不久前，德國130名駐外大使和外交官集體上書外長瓦德富爾（Johann Wadephul），反對政府過分寬容的對以政策。與此相同，當年的西德外交官們也認為有必要阻止波恩與耶路撒冷之間官方關(guān)系的進一步發(fā)展，因為這將導致大批阿拉伯國家與東德建交。

西德外交部有聲音警告：“由于我們通過意大利向以色列提供武器的消息被公開，我們的中東政策已進入一個極其危急的階段?！蔽鞯埋v開羅大使費德雷爾（Dr. jur. Georg Federer）表達得更直白，他認為“目前處于十字路口的不只是我們的中東政策，而且還有我們的德國政策（意指哈爾斯坦主義）”。

很顯然，埃及準備以國家元首的規(guī)格接待烏布利希，是阿拉伯世界對（西）德以關(guān)系和軍援交易的“棒喝”。因此，波恩在處理對以關(guān)系時不得不顧及冷戰(zhàn)大背景下與民主德國的國際競爭，支持以色列意味著將阿拉伯世界拱手讓給東德政府。

以色列在“受害者”心態(tài)的驅(qū)使下，認為西德為它所做的一切都是“懺悔”和“贖罪”的表示，覺得理所當然。所以，當總理艾哈德在給以色列總理艾?？茽枺↙evi Eshkol）的一封信中解釋本國的兩難處境、并強調(diào)對以關(guān)系不該冒險損害“德國切身利益”時，得到的反饋是“德國向納賽爾投降了”。隨之而來的是以方輿論對聯(lián)邦德國的猛烈抨擊，眾多國際猶太組織也批評波恩的路線，呼吁國際社會抵制西德商品的聲音高漲。