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【文/觀察者網專欄作者 王敏梓】

8月14日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政備忘錄，要求貿易代表羅伯特·萊特希澤依據1974年貿易法的301條款，對華不公平貿易行為展開調查，此次調查的重點是“涉嫌侵犯美國知識產權和強制美國企業(yè)技術轉讓，尤其是美國企業(yè)被迫與中方合作伙伴分享先進技術”，以確保美國的知識產權和技術得到保護。該調查程序可能長達一年。

1974年貿易法要求設立總統(tǒng)下屬的貿易代表辦公室（USTR），負責制定對外貿易政策，對外談判磋商等。其中，301是美國單邊采取主動性貿易保護的條款，當USTR確認外國的某項立法、政策或者做法違反貿易協定、與貿易協定不一致，或者是被認定為不公平、不合理、不公正時，則美國必須采取行動，以實現依貿易協定應享有的權利，或消除上述立法、政策、做法的影響。這里的行動包括單邊的、強制性的或者是報復性的措施，比如中止貿易協定、取消免稅待遇、增加懲罰性關稅等等。后續(xù)更是進一步細化為針對貿易自由化和知識產權保護的超級301條款以及特殊301條款。

在加入WTO之前，美國曾經對中國發(fā)起多次301調查，但加入WTO之后，僅僅在2010年美國貿易代表辦公室應美國鋼鐵工人聯合會的申請，對中國的新能源企業(yè)啟動301調查。最終雙方達成協議，中國對相關的行業(yè)條規(guī)進行修改。如今特朗普主動將塵封多年的老古董搬出來意指中國，使得對于“蜜月期”言猶在耳的看官們大跌眼鏡，一時間關于中美貿易戰(zhàn)的說法又開始甚囂塵上。

中美貿易戰(zhàn)：怎么打

中美兩國作為不可或缺的兩大經濟體，在貿易逆差等問題上長期存在矛盾。先來看一組數據：

根據美國商務部的統(tǒng)計，2016年美國商品貿易逆差達7500億美元，占美國GDP的4%。

在這其中，有近一半的商品貿易逆差來自于中國：

另外占比超過5%的如日本、墨西哥、德國，都是美國主要指責的對象。

今年以來的前7個月，中國對美貿易順差達1435億美元，較2016年同期增加了6.3%。自特朗普上任以來，中美貿易順差持續(xù)增加。

而與商品貿易相對應的，美國對于中國服務貿易則是順差的狀態(tài)，但是相比較貿易順差的規(guī)模來說可以說是杯水車薪了。

而各研究機構都指出，中美貿易格局是由全球產業(yè)鏈的分工決定的，“發(fā)達國家通過債務擴張支撐消費需求，消費需求由具有人力成本優(yōu)勢的發(fā)展中國家進行生產滿足”。美國正是這種消費國的代表，而中國作為世界工廠，成為美國最大的貿易逆差國有著結構性的根本原因。