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【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 王孟源】

資本在社會(huì)主義下的定位

自由市場(chǎng)和民選體制，并不是資本主義的核心價(jià)值；資本利益的最大化才是其體制設(shè)計(jì)和演化的先決條件。因此，資本必須凌駕于政治權(quán)力之上。

然而資本來(lái)自不同行業(yè)和集團(tuán)，那么資本主義政府的主要任務(wù)自然成為充當(dāng)他們談判、分贓、妥協(xié)的平臺(tái)，因此才采納民選制度、因此才要求絕對(duì)自由市場(chǎng)、因此才強(qiáng)調(diào)三權(quán)分立、因此才美化權(quán)力制衡、因此才吹捧多元社會(huì)、因此才標(biāo)榜自由媒體、因此才設(shè)計(jì)政黨輪替、并將游說(shuō)業(yè)制度化以便依賴(lài)半公開(kāi)競(jìng)標(biāo)來(lái)壓低資本收買(mǎi)政客的價(jià)格費(fèi)用。

相對(duì)的，社會(huì)主義的基本原則在于追求社會(huì)整體利益的最大化，這和資本的利益有著根本性、絕對(duì)性的沖突，所以必然導(dǎo)致后者的抵制和反撲。

而唯一足夠壓倒資本、保護(hù)全民公益的力量，顯然只有國(guó)家機(jī)器；那么很自然的，政治權(quán)力必須凌駕于資本之上，這正是中共素來(lái)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本原因。

然而資本主義國(guó)家所采納的體制選擇和管理方法，并非全無(wú)是處，尤其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在短周期的消費(fèi)性行業(yè)具有先天的高效優(yōu)越性；社會(huì)主義國(guó)家要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、充實(shí)國(guó)力，也就必須運(yùn)用部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理。

但我們不能忘卻初心，所以切忌人云亦云、盲目模仿，必須從第一原則（First Principle）出發(fā)，客觀、理性、獨(dú)立地評(píng)估每個(gè)政策細(xì)節(jié)和專(zhuān)業(yè)特性，選擇整體收益的最大化。與此同時(shí)，還必須仔細(xì)檢驗(yàn)這些收益的分配問(wèn)題，運(yùn)用公權(quán)力來(lái)避免贏家通吃、或甚至以鄰為壑的現(xiàn)象，并且盡可能進(jìn)一步主動(dòng)平衡社會(huì)各階級(jí)的受益。

滴滴被罰80.26億元。圖源：視覺(jué)中國(guó)

對(duì)資本腐蝕政治權(quán)力的預(yù)防

因?yàn)檎菍?duì)抗自私豪強(qiáng)、保護(hù)社會(huì)公益的斗爭(zhēng)中，唯一足夠強(qiáng)力的防線(xiàn)，負(fù)責(zé)執(zhí)行的眾多官僚自然而然地成為既得利益集團(tuán)欺騙、滲透、收買(mǎi)和阻撓的重點(diǎn)對(duì)象。

這早在農(nóng)業(yè)文明初起，就已是政治管理的最大難題；尤其中國(guó)是全球第一個(gè)建立中央集權(quán)官僚體系的國(guó)家，有著兩千多年的激烈斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，近年來(lái)又特別注重紀(jì)律和監(jiān)察，將這些工作制度化、常態(tài)化了，因而無(wú)需筆者多所置喙。這里只簡(jiǎn)短討論利用科技來(lái)提高內(nèi)部監(jiān)管效率的新方向，亦即所謂的電子政務(wù)（e-government）。

雖然表面上，電子政務(wù)是將民間網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到政府公務(wù)的自然優(yōu)化過(guò)程，有著全方位、多角度的效率改進(jìn)，但從國(guó)家治理的大局來(lái)看，其中最重要的顛覆性新功能，并不是簡(jiǎn)化文書(shū)處理，也不是最近一些地方政府所嘗試的用來(lái)監(jiān)管群眾、維持秩序，而是反過(guò)來(lái)讓國(guó)家和民眾能全面監(jiān)督中低層官僚。

在世界各國(guó)的諸般嘗試之中，只有俄國(guó)深刻了解這一點(diǎn)，將查稅、審計(jì)這些特別容易得罪資本、引發(fā)賄賂貪腐的任務(wù)，改為通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以自動(dòng)、集中、遠(yuǎn)程、匿名的方式來(lái)進(jìn)行，并將過(guò)程錄下存證。米哈伊爾·米舒斯京（Mishustin）就憑著在國(guó)稅局長(zhǎng)任內(nèi)的這個(gè)政績(jī)，而被一步提拔成為總理。

中國(guó)既有的反腐機(jī)制，最大的缺陷就在于彌補(bǔ)有余、預(yù)防不足；而充分利用電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)科技來(lái)大幅提高貪腐的門(mén)檻，是從“不敢腐”邁向“不能腐”的不二法門(mén)。

這里的宏觀重點(diǎn)方針，在于利用電子政務(wù)，將容易引發(fā)貪腐的職權(quán)從基層政府手中收回，如同零售門(mén)市店被網(wǎng)購(gòu)統(tǒng)一供貨取代一樣，依照集中管理的原則，在不大幅增加高層組織規(guī)模的前提下，盡可能壓縮基層的自由心證空間；這要求從頭檢討各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)有的規(guī)模和任務(wù)，而在設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中，必須尤其強(qiáng)調(diào)紀(jì)委和監(jiān)委的積極參與和優(yōu)先決定權(quán)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本運(yùn)作的應(yīng)有局限

前面提到資本在社會(huì)主義體制中的價(jià)值，來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率，因而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的已知局限，也就對(duì)應(yīng)著資本運(yùn)作可以被容許的極限邊界。以下我們對(duì)自由市場(chǎng)和資本運(yùn)作的應(yīng)有局限，依性質(zhì)做分析討論；請(qǐng)注意，若干行業(yè)可能重復(fù)出現(xiàn)，這是因?yàn)樗鼈兗嬗卸嘀夭贿m合自由市場(chǎng)的特性，那么也就格外不應(yīng)該開(kāi)放給以利潤(rùn)為導(dǎo)向的私有資本。

一．涉及保障全民福利和國(guó)家利益的行業(yè)

近年一個(gè)很有名的學(xué)術(shù)研究成果，是托馬斯·皮凱蒂（Thomas Piketty）在《21世紀(jì)資本論》一書(shū)中詳細(xì)論證的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然引發(fā)資本集中效應(yīng)：亦即除非國(guó)家處于明顯而嚴(yán)厲的緊急時(shí)期，否則大資本的投資報(bào)酬率必然高于整體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率，因而導(dǎo)致資本財(cái)團(tuán)在全球財(cái)富所占的比重不斷升高；而回顧過(guò)去一百多年的現(xiàn)代歷史，只有兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)前期的嚴(yán)峻敵對(duì)態(tài)勢(shì)才足以迫使歐美先進(jìn)工業(yè)國(guó)家出手，減低社會(huì)財(cái)富的集中程度。這是中國(guó)政府思考資本管理這個(gè)議題時(shí)，必須牢記的歷史事實(shí)。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界自米爾頓·弗里德曼（Milton Friedman）以來(lái)，一直鼓吹有效市場(chǎng)假說(shuō)（Efficient Market Hypothesis），宣稱(chēng)絕對(duì)自由的競(jìng)爭(zhēng)是最公平、最高效的經(jīng)濟(jì)體制。

這很明顯是受財(cái)閥資助、控制和指示而有意編造散布的謊言：不但他們?nèi)绾伪皇召I(mǎi)的過(guò)程證據(jù)確鑿，而且很簡(jiǎn)單就可以看出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的所謂自由競(jìng)爭(zhēng)，既有的財(cái)富資源當(dāng)然是勝負(fù)的決定性因素之一，財(cái)團(tuán)先天占盡便宜，毫無(wú)公平性可言。一旦勝出，追求利潤(rùn)固然可以靠高效運(yùn)作，但形成壟斷以盡情剝削用戶(hù)的獲利遠(yuǎn)遠(yuǎn)更高，所以絕對(duì)不能反射性地把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和私有資本當(dāng)成萬(wàn)靈藥。

這里的頭號(hào)負(fù)面案例，正是被前述的腐敗經(jīng)濟(jì)學(xué)界所徹底忽悠的美國(guó)：居然連軍隊(duì)、警察和監(jiān)獄等等國(guó)家政治權(quán)力的直接體現(xiàn)都做了私有化嘗試，然后自然遭遇了可以簡(jiǎn)單預(yù)見(jiàn)的諸般嚴(yán)重弊端。

但從與本文主題相關(guān)的經(jīng)濟(jì)治理議題來(lái)看，更多的問(wèn)題出在一般中國(guó)人認(rèn)為應(yīng)該是優(yōu)先保障全民基本福利的行業(yè)，例如大型土木基建，向來(lái)是美國(guó)國(guó)會(huì)議員圖利本地土豪的主要利益輸送通道，其結(jié)果是天價(jià)的支出和荒謬的時(shí)長(zhǎng)；例如紐約市哈德遜河（Hudson），河底的百年鐵路隧道——北河隧道（North River Tunnels）年久失修，在2011年又被颶風(fēng)水災(zāi)淹沒(méi)，雖然嚴(yán)重影響了東岸鐵路主干線(xiàn)和紐約西面通勤的交通，聯(lián)邦和兩個(gè)州政府依舊扯皮到2020年才正式撥款啟動(dòng)重修計(jì)劃，叫做“門(mén)廊計(jì)劃”（Gateway Program），總價(jià)123億美元，預(yù)計(jì)2030年完成第一階段。

如果以上的預(yù)估數(shù)字，因?yàn)橛?jì)劃還在紙上籌劃階段，要到明年才動(dòng)工，所以尚不含超支和延期而不夠驚人，我們可以看看德國(guó)的既有例子。

柏林新機(jī)場(chǎng)（Berlin Brandenburg Airport）從2006年開(kāi)工，原定以28億歐元的價(jià)格，在2011年完工使用；實(shí)際完工時(shí)間是2020年，總價(jià)103億。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年11月1日，德國(guó)柏林舍恩費(fèi)爾德，柏林勃蘭登堡新機(jī)場(chǎng)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)的第一天迎來(lái)了客流高峰。乘客們?cè)跈C(jī)場(chǎng)內(nèi)穿行以及排隊(duì)登記。圖源：視覺(jué)中國(guó)

或者斯圖加特（Stuttgart）市的鐵路地下化工程，叫做Stuttgart 21，2010年動(dòng)工，當(dāng)時(shí)預(yù)算45億歐元，預(yù)定2019年完成；最新的總預(yù)算成長(zhǎng)到91.5億，最早要到2025年底才能完工，當(dāng)然沒(méi)有人真正相信這些數(shù)字。

相比之下，中國(guó)既有的基建國(guó)企，是國(guó)家高速高效發(fā)展的基石、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的利器，甚至不應(yīng)該對(duì)有敵對(duì)心態(tài)的外國(guó)（如印度）提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)，然而有效市場(chǎng)假說(shuō)的信徒依然鼓吹自毀長(zhǎng)城，要把所有企業(yè)私有化。