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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 彭波】

美國(guó)第45任總統(tǒng)特朗普上任第一天，就簽署命令，正式退出TPP。美退出TPP對(duì)相關(guān)國(guó)家造成了很大沖擊，相關(guān)各國(guó)對(duì)此反應(yīng)不一。

美國(guó)退群，中國(guó)怎么辦？拋棄，還是代替美國(guó)的位子重啟TPP?

澳大利亞公開(kāi)表示：歡迎中國(guó)加入TPP。并且表示要與新西蘭、馬來(lái)西亞和智利等國(guó)商議邀請(qǐng)中國(guó)加入TPP。新西蘭總理約翰·基則表示，“TPP協(xié)議是美國(guó)在亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)。我們希望美國(guó)能留在這一區(qū)域。如果美國(guó)缺席，這個(gè)位置也必須被填滿，而且將被中國(guó)填滿。”

美國(guó)前貿(mào)易代表羅恩-柯克也于2月12日表示，在美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)后，TPP剩下的11個(gè)成員國(guó)將別無(wú)選擇，只能倒向中國(guó)，后者將取代美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

而與中國(guó)不太友好的日本、新加坡等國(guó)則對(duì)此憂心忡忡，對(duì)于中國(guó)加入TPP的可能性表示極大的疑慮。日本首相安倍晉三回應(yīng)認(rèn)為：“沒(méi)有美國(guó)，TPP沒(méi)有意義?！彼瑫r(shí)也表示，不可能重新談判該協(xié)定，因?yàn)椤斑@將打亂基本的利益平衡”。2月10日，新加坡也表示，現(xiàn)階段討論讓中國(guó)加入TPP尚為時(shí)過(guò)早。

TPP的雙重性質(zhì)

對(duì)于中國(guó)而言，TPP具有雙重性質(zhì)。

首先，TPP是一個(gè)高水平的經(jīng)貿(mào)協(xié)定。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城于2014年兩會(huì)期間曾經(jīng)有過(guò)這樣的表示：“至于TPP，我們認(rèn)為這是一個(gè)很重要的談判，也是個(gè)高水平的貿(mào)易協(xié)定?！?

其次，TPP是一個(gè)對(duì)付中國(guó)的聯(lián)盟。關(guān)于這個(gè)判斷有兩個(gè)明顯的證據(jù)：

第一個(gè)證據(jù)是TPP紙面上的要求非常高，遠(yuǎn)高于WTO。但是除了美國(guó)以外，其他所有加入TPP的國(guó)家都沒(méi)有辦法完全達(dá)到要求，甚至日本也不行。美國(guó)指責(zé)中國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放不夠，因而拒絕中國(guó)加入TPP，但是同為成員國(guó)的日本和越南在市場(chǎng)開(kāi)放程度上卻比不上中國(guó)。

為了讓這些國(guó)家接受TPP的基本原則，達(dá)成基本協(xié)議，TPP最后通過(guò)的協(xié)議不得不在具體條款上做了許多妥協(xié)和讓步，補(bǔ)充了一些豁免條款。所以，TPP實(shí)際上“就是一個(gè)只禁止中國(guó)入內(nèi)的俱樂(lè)部?！?

第二個(gè)證據(jù)可能更加明顯：2015年10月5日，TPP12個(gè)談判國(guó)達(dá)成基本協(xié)議的當(dāng)天，奧巴馬在發(fā)表的聲明中指出，“我們不能讓像中國(guó)這樣的國(guó)家書(shū)寫(xiě)全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。”

因此，TPP的確具有強(qiáng)烈遏制中國(guó)發(fā)展的性質(zhì)。當(dāng)然，TPP各成員國(guó)的利益訴求并非完全一致。有些國(guó)家是強(qiáng)烈反對(duì)中國(guó)，有些國(guó)家則僅僅是為謀求自身的發(fā)展而已。

因此，按照TPP最初的設(shè)想，中國(guó)其實(shí)是難以加入TPP的，即使要加入，也只能等TPP運(yùn)行起來(lái)之后，那時(shí)候就可以對(duì)中國(guó)提高要價(jià)。

但是，后來(lái)的情況卻發(fā)生了意想不到的變化，TPP的主推者——美國(guó)——卻自己退出了。這樣一來(lái)整個(gè)TPP就陷入了極大的被動(dòng)之中。

放眼亞太，能夠讓TPP重新煥發(fā)生機(jī)的國(guó)家只有中國(guó)

美國(guó)退出TPP給其他成員國(guó)出了一道難題。TPP不但符合美國(guó)的利益，也符合其他成員國(guó)的利益。為了促進(jìn)TPP的成立，美國(guó)付出了巨大的努力，其他國(guó)家同樣付出了巨大的努力，并抱有巨大的期望。現(xiàn)在美國(guó)突然退出，其他國(guó)家又該何去何從呢？

按照TPP協(xié)議的規(guī)定，TPP如果要繼續(xù)生效，需要獲得12個(gè)成員國(guó)中至少6個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)，并且它們的GDP總和要占到全部12個(gè)國(guó)家GDP總和的85%。在美國(guó)退出去之后，剩下國(guó)家的體量不足原來(lái)的40%，這個(gè)協(xié)議能夠成立嗎？

而且，TPP原12個(gè)談判國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占到全球的近40%，貿(mào)易額占到三分之一，可謂影響巨大。但在美國(guó)退出去之后，這個(gè)比例下降到只有13%，剩下的比較有影響力的國(guó)家只有日本和澳大利亞兩國(guó)，難以拉動(dòng)整個(gè)TPP前進(jìn)。

因此該協(xié)議不論是否能夠得到實(shí)施，意義已經(jīng)不大?？梢越枰痪湓拋?lái)說(shuō)，就是“生不如死”。

日本民眾抗議美國(guó)主導(dǎo)的TPP，會(huì)讓日本變成美國(guó)殖民地。美國(guó)退出后，中國(guó)能接棒重啟TPP談判嗎？

在這種情況下，TPP只有兩條出路：一是茍活；而茍活不如不活。二是拉其他大國(guó)入圍，以維持TPP的價(jià)值。但是放眼亞太，能夠讓TPP重新煥發(fā)生機(jī)的國(guó)家只有中國(guó)而已。

于是，在特朗普正式宣布退出TPP之后，呼吁中國(guó)加入的呼聲比較強(qiáng)烈。澳大利亞總理馬爾科姆?特恩布爾就表態(tài)說(shuō)，中國(guó)加入這一協(xié)定并非不可想象。“TPP失去美國(guó)是一個(gè)巨大損失，但我們不打算放棄?？隙ㄓ袡C(jī)會(huì)讓中國(guó)加入?！卑拇罄麃喦百Q(mào)易部長(zhǎng)安德魯?羅布也指出：“將中國(guó)帶上船并非不可能，但這會(huì)增加4年到5年的談判時(shí)間?！碑?dāng)然，反對(duì)的聲音也不小。

在美國(guó)退出TPP，及澳大利亞等國(guó)呼吁中國(guó)加入以填補(bǔ)美國(guó)空白的情況下，中國(guó)是否需要加入TPP呢？

中國(guó)可以加入TPP嗎？

TPP首先是一個(gè)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，而且也是一個(gè)開(kāi)放式的協(xié)議，名義上不排除任何國(guó)家的加入。雖然具有對(duì)付中國(guó)、遏制中國(guó)發(fā)展的潛在內(nèi)涵，但是至少?zèng)]有公開(kāi)宣布。美國(guó)相關(guān)官員也曾經(jīng)公開(kāi)表示：不反對(duì)中國(guó)的加入。因此，中國(guó)加入TPP是符合TPP的原有框架及規(guī)則的。

中國(guó)加入TPP的工作，大致可以分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段：預(yù)備階段。中國(guó)表態(tài)有加入的意愿，并與原成員國(guó)私下溝通或者正式商討此事。

第二個(gè)階段：談判階段。中國(guó)在得到邀請(qǐng)或者允許加入之后，開(kāi)始相關(guān)協(xié)議細(xì)節(jié)的談判。這個(gè)階段可長(zhǎng)可短，但是一般來(lái)說(shuō)時(shí)間短不了，至少4-5年。

第三個(gè)階段：實(shí)施階段。談判成功，并得到各國(guó)相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，TPP正式開(kāi)始運(yùn)作，發(fā)揮實(shí)際作用。

反對(duì)中國(guó)加入TPP的理由

關(guān)于中國(guó)加入TPP的行動(dòng)，國(guó)內(nèi)具有正反兩方面的意見(jiàn)。很多人支持中國(guó)加入TPP，也有很多人不贊成，不贊成的理由如下：

中國(guó)無(wú)法加入

理由是按美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬的構(gòu)想，TPP本身就是亞洲再平衡戰(zhàn)略的重要手段，并借此孤立和遏制中國(guó)，所以TPP從規(guī)則制訂到價(jià)值觀體系，都有拒絕中國(guó)之意，中國(guó)即使現(xiàn)在選擇加入TPP，也會(huì)受到日本等國(guó)家的反對(duì)。我們已經(jīng)看到，在澳大利亞等國(guó)提出邀請(qǐng)中國(guó)加入TPP之后，日本態(tài)度冷淡，表示中國(guó)加入TPP可能稀釋TPP的成果。所以，中國(guó)加入TPP會(huì)因?yàn)槿毡镜葒?guó)的反對(duì)而無(wú)法成功，自討沒(méi)趣而已。

沒(méi)有必要加入

這又包括兩方面意見(jiàn)：第一種意見(jiàn)認(rèn)為：特朗普上臺(tái)后，以雙邊貿(mào)易協(xié)定取代多邊協(xié)定的可能性較大，不僅TPP夭折了，美歐的TTIP也將停滯不前，在客觀上緩解了中國(guó)的壓力，給中國(guó)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇期，所以中國(guó)沒(méi)必要馬上加入。第二種意見(jiàn)認(rèn)為：TPP已經(jīng)不重要了。TPP主要是美日之間的FTA，美國(guó)不在其中，日本又不積極的話，其重要性也就極大削弱，加入的意義不大。

不符合中國(guó)的利益

TPP條款標(biāo)準(zhǔn)較高，中國(guó)加入有困難。如果中國(guó)加入TPP，可能要做出很大的犧牲和讓步，而且不一定換來(lái)對(duì)中國(guó)利益有所幫助的結(jié)果。如果標(biāo)準(zhǔn)降低，那么中國(guó)目前與TPP成員中的多數(shù)都有雙邊協(xié)議，則加入沒(méi)有太大的意義。而且，與美國(guó)相比，中國(guó)與TPP其他成員國(guó)的契合度不夠，TPP帶來(lái)的好處不足。

中國(guó)加入TPP可能損害自己的大國(guó)形象

TPP是美國(guó)組織的用于對(duì)付中國(guó)的協(xié)議，現(xiàn)在被美國(guó)自己拋棄了。中國(guó)在這個(gè)時(shí)候加入，撿起美國(guó)不要的東西，可能有損自己的形象。

中國(guó)加入TPP的利益

與加入TPP可能的損失相比，中國(guó)加入TPP的利益則顯得更加突出和全面。

加入TPP能夠提升中國(guó)的國(guó)際形象與話語(yǔ)權(quán)

當(dāng)前，世界上大多數(shù)國(guó)家與全球經(jīng)濟(jì)的結(jié)合非常緊密，如逆全球化成為現(xiàn)實(shí)，對(duì)多數(shù)國(guó)家將會(huì)造成沉重的打擊。因此，在美國(guó)放棄引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)加入TPP談判，可以給全世界展示一種繼續(xù)堅(jiān)持并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的姿態(tài)，會(huì)受到大多數(shù)國(guó)家的歡迎，有利于中國(guó)占領(lǐng)國(guó)際道義高地。