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質(zhì)疑三 征求公眾意見不真實(shí)，公眾無(wú)法對(duì)環(huán)評(píng)項(xiàng)目作出反對(duì)

持這種懷疑的人認(rèn)為，環(huán)評(píng)項(xiàng)目在公眾審查環(huán)節(jié)都能順利過(guò)關(guān)，但是自己卻沒(méi)有得到表達(dá)反對(duì)意見的機(jī)會(huì)。由此判斷環(huán)評(píng)項(xiàng)目的公眾意見征求環(huán)節(jié)沒(méi)有落實(shí)，從而整個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告的“環(huán)境安全”結(jié)論也值得懷疑。

征求公眾意見是環(huán)評(píng)不可或缺的一環(huán)。但是在具體實(shí)施過(guò)程中，征求公眾意見僅僅是走程序這個(gè)現(xiàn)象的的確確存在。有些地方公眾意見征求部門出現(xiàn)過(guò)找熟人、朋友簽名同意的現(xiàn)象。在電話征詢過(guò)程中甚至發(fā)生過(guò)給并不住在本市的熟人打電話的情況。在本次港媒的抗議中，整個(gè)環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)都沒(méi)有提到香港，更沒(méi)有征求港人的意見，確實(shí)是一個(gè)軟肋。

人們對(duì)于“環(huán)評(píng)報(bào)告”的質(zhì)疑，有的純屬杞人憂天，有的則確實(shí)存在，使得“環(huán)評(píng)報(bào)告”的可信度更加撲朔迷離。專家的確可能在粉飾太平，帶有有色眼鏡的批評(píng)者也未必更可信。雙方各執(zhí)其詞，那么我們不妨從國(guó)外的風(fēng)電站案例在沙盤推演一下桂山風(fēng)電站的未來(lái)。

國(guó)外類似風(fēng)電站對(duì)比

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中，最重視風(fēng)電的國(guó)家是英國(guó)、丹麥、德國(guó)、比利時(shí)、荷蘭等國(guó)。除德國(guó)外，其他風(fēng)電先鋒國(guó)家都是因?yàn)槠洫?dú)特的地理?xiàng)l件和資源稟賦使得它們把目光投向了風(fēng)電。這些國(guó)家的特點(diǎn)都是國(guó)土狹小、地下資源匱乏，但是有著相當(dāng)?shù)暮０毒€可以利用為海上離岸風(fēng)電站。而德國(guó)則是因?yàn)閲?guó)民對(duì)于核電的普遍恐懼而加入了風(fēng)電先行者的行列。

英國(guó)是海上風(fēng)電領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，自從2000年以來(lái)，已經(jīng)有3653兆瓦的海上風(fēng)電裝機(jī)容量，比世界上其他國(guó)家海上風(fēng)電裝機(jī)容量的總和還要多。此外，英國(guó)計(jì)劃到2020年將海上風(fēng)電裝機(jī)容量提升到10000兆瓦。

這個(gè)過(guò)程中，英國(guó)也遇到過(guò)“發(fā)展”與“環(huán)境”的矛盾。2013年，蘇格蘭的阿蓋爾陣列風(fēng)電計(jì)劃擱淺，原因是干擾了周邊一種珍稀鯊魚的生存環(huán)境。2015年初，被寄予厚望的倫敦陣列風(fēng)電站二期也因?yàn)閷?duì)于鳥類的潛在風(fēng)險(xiǎn)被叫停?！碍h(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展理念值得借鑒。

巧合的是，英國(guó)確有可以和桂山風(fēng)電站對(duì)比參考的項(xiàng)目。奧蒙德風(fēng)電站（Ormonde Wind Farm）規(guī)模上與桂山項(xiàng)目相當(dāng)（200MW左右）、離岸距離更近（5km），自2011年完工以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生任何事故、動(dòng)物誤傷、居民投訴等負(fù)面事件?？梢娺@個(gè)規(guī)模的風(fēng)電站是可以置于良好的環(huán)境控制之下。

英國(guó)最古老的風(fēng)電站alpha ventus

英國(guó)之外，德國(guó)也對(duì)風(fēng)電青眼有加。自日本海嘯導(dǎo)致福島核電站泄漏之后，德國(guó)人對(duì)于核電站的恐懼日漸增加。這幾年來(lái)，德國(guó)逐漸關(guān)停了國(guó)內(nèi)所有的核電站，風(fēng)電作為另一種清潔能源進(jìn)入了德國(guó)人的視野。2014年，德國(guó)的風(fēng)電站發(fā)電裝機(jī)量增速第一次超過(guò)了英國(guó)，成為了世界風(fēng)電的火車頭。德國(guó)最老的阿爾法·文圖斯（alpha ventus）風(fēng)電站于1999年立項(xiàng)，經(jīng)過(guò)10年的論證、建設(shè)，于2010年成為了德國(guó)第一個(gè)離岸風(fēng)電站。2013年，德國(guó)聯(lián)邦海事水文局對(duì)阿爾法·文圖斯風(fēng)電站進(jìn)行了動(dòng)物保護(hù)為主題的調(diào)查。結(jié)果顯示，風(fēng)電站非但不會(huì)影響生物多樣性，反而甚至成為了貝殼、海膽、?？壬锔街娜斯そ甘?。棲息于北海的海洋哺乳動(dòng)物港灣鼠海豚會(huì)自動(dòng)避開嗡嗡作響的風(fēng)電渦輪15~20公里。只要在風(fēng)電站外留下足夠的退避空間，海豚是可以適應(yīng)這種人造物的。桂山風(fēng)電站建址位于中華白海豚的棲息地，且位于距離珠海、香港兩地各數(shù)十公里的海面，的確會(huì)對(duì)白海豚的生存造成一定的困擾。但以德國(guó)鼠海豚的研究報(bào)告來(lái)看，沒(méi)有證據(jù)顯示風(fēng)電站會(huì)直接導(dǎo)致海豚的死亡。

從上文看來(lái)，港媒的憂慮不無(wú)道理，但杞人憂天的成分大于現(xiàn)存的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。桂山風(fēng)電站對(duì)于香港市民和中華白海豚有多大的負(fù)面影響，從目前來(lái)看并沒(méi)有實(shí)證。但有一點(diǎn)值得堅(jiān)持：倘若風(fēng)電站確實(shí)對(duì)環(huán)境危害巨大，應(yīng)當(dāng)理性叫停，另?yè)袼ā．?dāng)然，如果有關(guān)部門能以事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，為桂山風(fēng)電站正名，那將是最佳結(jié)局。屆時(shí)，還請(qǐng)香港媒體放下緊繃的神經(jīng)，畢竟大型項(xiàng)目不會(huì)聽?wèi){一城一池的憑捕風(fēng)捉影而停擺——這背后有著更大的國(guó)計(jì)民生。

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