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俄羅斯與帝國治理術(shù)

據(jù)國際文傳電訊報道，吉政府的一名消息人士也釋放了與阿坦巴耶夫相同的信號，如果恰拉薩爾特（Чаласарт）地區(qū)的邊境問題持續(xù)下去，將使吉烏兩國關(guān)系變得復(fù)雜化，吉爾吉斯斯坦官方代表是否參加今年6月份的塔什干上合峰會也將成為一個問題。

不知是有心，還是無意，這位消息人士還說了一句：“邊境合作正巧是上合組織框架下相互合作的一個重要議題?！钡拇_，上海合作組織的前身是中國 、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦，為解決蘇聯(lián)解體后中國同俄、哈、吉、塔間的邊界問題而形成的“上海五國”會晤機(jī)制。

1996年，以中國為一方，其他四國為另一方，五國元首在上海舉行首次峰會。五國本著互諒互讓的原則，在解決邊界問題方面取得巨大成果，逐步形成五國會談機(jī)制。這里要指出的是，無論是最初的“上海五國”會晤機(jī)制，還是后來的上合組織，中亞國家之間的邊界問題卻從來沒有成為過主要議題。

這主要是因?yàn)?，作為上合組織雙領(lǐng)袖之一的俄羅斯將中亞視作自己后院，用俄官方表述是“具有特殊利益地區(qū)”。正是基于這種認(rèn)識，俄羅斯十分排斥其他力量進(jìn)入這一地區(qū)。這當(dāng)然包括中國，以及中國所倡導(dǎo)的上合組織。俄羅斯憑借歷史上在該地區(qū)所形成的影響力，通過其他渠道，例如獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、獨(dú)聯(lián)體首腦峰會等平臺對中亞國家施加影響，當(dāng)中亞國家間出現(xiàn)問題時，或彌合、或冷卻、或壓制，擔(dān)任著一種調(diào)和鼎鼐的角色。

事實(shí)上，吉烏兩國今天的領(lǐng)土和邊界爭端在根源上系拜俄羅斯人所賜。烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦及塔吉克斯坦三國現(xiàn)存領(lǐng)土分歧可追溯到1920年代蘇聯(lián)政府對中亞版圖的劃分。從帝國治理術(shù)的角度來講，通過在殖民地（或曰勢力范圍）“人為制造”邊界線來令殖民地四分五裂，彼此內(nèi)斗而不能統(tǒng)一，是為宗主國們所嫻熟運(yùn)用的一種治理手段。近一個世紀(jì)后，蘇聯(lián)時期所留下的領(lǐng)土分歧仍是俄羅斯分裂中亞、介入中亞的有效切入口。在世界史中，善用此類治理之術(shù)的英國縱然最為臭名昭著，可俄國人對中亞的遺毒卻也可堪稱無窮。

上合組織的重要性和影響力在提升

獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織由俄羅斯主導(dǎo)，是俄在獨(dú)聯(lián)體安全領(lǐng)域發(fā)揮作用的主要抓手。成員包括俄羅斯、白俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦6個成員國。烏茲別克斯坦曾為該組織成員，后于2012年遞交了退出照會。這意味著，吉爾吉斯斯坦與烏茲別克斯坦的邊界也成為了集安組織與烏茲別克斯坦的邊界。如此一來，吉烏邊境生變，莫斯科自然不會坐視不理。（此外，當(dāng)吉爾吉斯斯坦2015年年中加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟以后，吉烏邊界也成為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與烏茲別克斯坦的邊界。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要抓手。）

所以，吉國總理薩里耶夫3月22日表示，吉方自始至終愿在平等基礎(chǔ)上與烏方進(jìn)行對話，并指出：“吉爾吉斯斯坦與烏茲別克斯坦邊界糾紛問題需要獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織出面協(xié)調(diào)解決?！钡@似乎沒有明顯的效果。烏茲別克斯坦一度是獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的反俄急先鋒，曾加入由格魯吉亞、烏克蘭、阿塞拜疆和摩爾多瓦組成的“古阿姆”，該集團(tuán)反俄傾向十分明顯。雖然目前烏俄關(guān)系相對緩和，但不像吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦一樣對俄言聽計(jì)從。塔什干是否會買莫斯科的賬，的確很難說。

但事情的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在吉總統(tǒng)阿坦巴耶夫24日發(fā)出“不參加塔什干上合峰會”的喊話后。25日，在烏方的主動要求下，吉烏兩國邊境部門主要負(fù)責(zé)人就當(dāng)前的邊境形勢進(jìn)行會談。烏茲別克斯坦是否受到某種壓力？若是，那到底是來自哪一方的壓力促使塔什干改變了此前的態(tài)度？限于目前掌握的材料，我們不得而知。但有一點(diǎn)可以確定：上合組織的重要性和影響力提升了。眼下的事情證明，上合甚至可以對中亞國家間的雙邊關(guān)系這種“內(nèi)部問題”發(fā)揮影響，盡管這種影響還是似明或暗。這無疑是得益于中國綜合國力的不斷提升，是中國國際地位加強(qiáng)的一個側(cè)影。隨著中國力量半徑的擴(kuò)大，將有越來越多此類原來與中國無關(guān)的國際問題成為當(dāng)今中國外交要面對的問題。

那么，接下來要考慮的則是，一向韜光養(yǎng)晦的中國，如何能夠更好地利用新獲得的影響力？垂拱而治是政治上的幼稚病，和稀泥式的鄉(xiāng)愿則是自欺欺人。大概，孟子對“王道”與“霸道”的創(chuàng)見與論述，會為正在強(qiáng)大的中國如何在國際舞臺上更好地發(fā)揮作用提供一些思路。

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