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當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫在比什凱克接受記者采訪時(shí)表示，如果吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦邊境情況仍難獲改善，他將不會(huì)前往塔什干參加6月的上海合作組織峰會(huì)。

上海合作組織是第一個(gè)以中國(guó)城市命名的國(guó)際組織，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦均為上合成員國(guó)。2016年上合組織峰會(huì)將于6月23-24日在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行。近期，吉烏發(fā)生邊界糾紛，吉國(guó)以此為由頭，表示局勢(shì)不改善將不參加塔什干的上合峰會(huì)。吉的缺席，作為輪值主席國(guó)的烏茲別克斯坦當(dāng)然臉上無(wú)光。但事情僅此而已嗎？

吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫

吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)為啥不開(kāi)心

3月18日早，約40名烏茲別克斯坦士兵在兩臺(tái)BTR步兵戰(zhàn)車(chē)掩護(hù)下，分乘兩輛卡車(chē)進(jìn)入吉烏存有爭(zhēng)議的阿拉布卡地區(qū)，后采取限行措施，禁止吉公民入境烏茲別克斯坦。作為回應(yīng)，吉爾吉斯斯坦也在該地區(qū)部署兵力，并宣布在三個(gè)邊境檢查站對(duì)烏公民實(shí)施限行政策。

稍后，吉方就此事強(qiáng)調(diào)，兩國(guó)邊境地區(qū)檢查站的設(shè)立和撤銷(xiāo)，必須符合國(guó)際法，任何一方采取的單邊行動(dòng)不應(yīng)影響和損害第二方利益，堅(jiān)持讓烏將士兵和軍事設(shè)備撤出。烏方回應(yīng)稱，“吉方所提到的所有設(shè)備都位于烏茲別克斯坦境內(nèi)，邊境地區(qū)保護(hù)行動(dòng)根據(jù)雙邊協(xié)議進(jìn)行，沒(méi)有進(jìn)入爭(zhēng)議地帶?！闭f(shuō)得直白一些就是，吉方讓烏方從爭(zhēng)議地區(qū)撤出，烏方則表示吉方所說(shuō)的爭(zhēng)議地區(qū)是烏茲別克斯坦的，我在自己的地方上，為什么要撤出。

吉國(guó)總理薩里耶夫22日表示，吉方自始至終愿在平等基礎(chǔ)上與烏方進(jìn)行對(duì)話，并指出，“吉爾吉斯斯坦與烏茲別克斯坦邊界糾紛問(wèn)題需要獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織出面協(xié)調(diào)解決”。

24日，據(jù)俄新社消息，當(dāng)記者問(wèn)吉總統(tǒng)阿坦巴耶夫“如果邊境局勢(shì)不能得到調(diào)解，他是否會(huì)參加塔什干召開(kāi)的上合峰會(huì)”，阿坦巴耶夫回答：“如果情況不佳，我怎么去那里？”并指出，會(huì)“本著本國(guó)民眾的利益”做出有關(guān)參加峰會(huì)的決定。阿坦巴耶夫當(dāng)天還表示，并不打算因邊境爭(zhēng)端同他國(guó)開(kāi)戰(zhàn)，但武力回應(yīng)挑釁的決心不容質(zhì)疑。

與吉方總理、總統(tǒng)接連表態(tài)喊話的煞有介事相比，烏茲別克斯坦這邊顯得十分安靜。除了一次簡(jiǎn)短回應(yīng)，基本上默不作聲，連最初的行動(dòng)都顯得十分突兀。按照吉爾吉斯斯坦國(guó)家安全委員會(huì)邊檢部隊(duì)的說(shuō)法，“烏茲別克斯坦邊防軍在未說(shuō)明原因的情況下，從自己一方關(guān)閉了邊境。關(guān)于關(guān)閉邊境的原因和期限，烏方?jīng)]有任何官方聲明?！?

不錯(cuò)，據(jù)吉爾吉斯斯坦邊界問(wèn)題特別政府代表庫(kù)班拜·伊斯坎達(dá)羅夫（Курбанбай Искандаров）說(shuō)，引發(fā)此次糾紛的具體原因是，烏茲別克斯坦向吉吉爾吉斯斯坦提出欲向兩國(guó)爭(zhēng)議地區(qū)派遣工程隊(duì)從事修繕作業(yè)，但遭到吉方的拒絕。

目前，此次吉烏邊界沖突仍在持續(xù)。

中亞五國(guó)地圖

中亞地區(qū)并非鐵板一塊

人們一提及中亞地區(qū)，總是五國(guó)并稱，似乎這五個(gè)國(guó)家是鐵板一塊，不分彼此。但自1990年代以來(lái)，伴隨著獨(dú)立進(jìn)程的深入，各國(guó)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)彼此的差異，而少談共性。只要各國(guó)還需要夯實(shí)本國(guó)的立國(guó)基礎(chǔ)，通過(guò)凸出自己的獨(dú)特性來(lái)獲得國(guó)之為國(guó)的合法性，那前述趨勢(shì)還將繼續(xù)下去。這在此次沖突中一定程度上又表現(xiàn)了出來(lái)。

蘇聯(lián)解體后，吉爾吉斯斯坦與烏茲別克斯坦近四分之一的邊境地區(qū)未明確劃分，成為邊界不斷沖突的原因。近3年，這里發(fā)生數(shù)十起邊境武裝沖突事件。兩國(guó)間一共有7個(gè)邊防點(diǎn)。自2010年6月吉爾吉斯斯坦奧什州的吉爾吉斯族與烏茲別克斯族發(fā)生沖突之后，烏茲別克斯坦就關(guān)閉了所有的邊檢點(diǎn)。

2011年10月，“杜斯特里克—多斯圖克”（Дустлик-авто - Достук-автодорожный）作為唯一的邊檢點(diǎn)被打開(kāi)，主要的人員流動(dòng)和交通運(yùn)輸均需過(guò)境此處?，F(xiàn)在關(guān)閉后，烏方升級(jí)了邊境執(zhí)勤制度，增加該地區(qū)的士兵人數(shù)，吉烏兩國(guó)之間的人員往來(lái)必須憑借邀請(qǐng)函或電報(bào)，第三國(guó)民眾則不受此限。交通運(yùn)輸則只能放行來(lái)自第三國(guó)的過(guò)境車(chē)輛。

吉方稱“人員自由往來(lái)”已經(jīng)中斷，這是一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的問(wèn)題。以可被視為整體的歐盟為例，恐怕難以想象德法之間會(huì)突然關(guān)閉邊境？由此可見(jiàn)，中亞地區(qū)的分化已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。再將五國(guó)統(tǒng)而論之，恐怕已不符合客觀實(shí)際。

這尤其提醒乘著“一帶一路”東風(fēng)前往中亞進(jìn)行投資的企業(yè)，一定要實(shí)現(xiàn)做好這方面的功課。就筆者所了解，很多在中亞開(kāi)展業(yè)務(wù)的中企已受到了中亞國(guó)家之間的矛盾所帶來(lái)的消極影響。比如，一家企業(yè)要給塔吉克斯坦修電站，因塔烏之間存在矛盾，物資在過(guò)境烏茲別克斯坦時(shí)就會(huì)受到阻礙，從而影響工期。

另外，從2010年的邊境關(guān)閉事件來(lái)看，中亞地區(qū)存在不少跨境民族，本屬于一國(guó)之內(nèi)的民族矛盾卻牽涉到兩國(guó)關(guān)系。這類民族問(wèn)題不但使中亞各國(guó)關(guān)系更趨復(fù)雜，也使中亞更不像一個(gè)整體。