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8月23日，以“重塑現(xiàn)代化：中國與全球南方”為主題的華南理工大學公共政策研究院（IPP）第十二屆國際會議在廣州五山校區(qū)召開。此次會議邀請到來自中國、美國、英國、新加坡、印尼、泰國等國家的知名學者，通過跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨文化的深入對話，就關(guān)系全球南方國家未來發(fā)展的多個議題進行了深入研討。

會議期間，新加坡國立大學李光耀公共政策學院李嘉誠經(jīng)濟學教授柯成興（Danny Quah）發(fā)表題為“沒有‘全球北方’，世界還能發(fā)展嗎？”的演講，倡導構(gòu)建一個不強制任何國家參與、具有適應性的多邊主義新體系，并以“供應端沖擊”和“需求端沖擊”為例，提出通過自愿聯(lián)盟和規(guī)則重構(gòu)實現(xiàn)“無惡意合作”，使國際秩序在即便缺乏大國共識的情況下仍能有效運作。

觀察者網(wǎng)獲權(quán)整理發(fā)布柯成興教授的演講稿，經(jīng)主辦方審閱發(fā)布。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院李嘉誠經(jīng)濟學教授柯成興發(fā)表演講 圖自：華南理工大學公共政策研究院

柯成興：

謝謝主辦方的邀請，讓我有機會能夠參與此次國際會議，和大家探討重要的議題。我想講的主題是，對于世界尤其是全球南方而言，發(fā)展與合作具有怎樣的意義？如果沒有了“敵人”，如果沒有全球北方這樣的“競爭對手”，全球南方謀求發(fā)展、進步還有什么意義？

在講南北劃分的時候，如果真的沒有全球北方，這個劃分也就不復存在了。當我們討論這個重要話題時，很自然地會回到二元制的劃分，要么是0，要么是1；要么是合作，要么是混亂；或者要么是北方，要么是南方；國家間要么相互合作，要么相互沖突?；蛘哒f，世界是繼續(xù)走多邊主義還是陷入混亂，國際秩序要么繼續(xù)被美國主導，還是被中國主導？這種二元制的、0或1、是或否的思維模式，是一種自然的反應。

在接下來的十幾分鐘里，我想給大家的建議是，我們應當擺脫這種二元制的思維，而是把它想象成在這兩者之間，也可以找到有效的、切實可行的一種模式，并不是是或否。我的觀點是，我們可以想象一個有效運作的國際體系，但不見得一定要有美國。如果美國想加入，我們當然歡迎，但它不是必要的；如果中國想加入新的國際體系，當然很棒，我們也歡迎中國。也就是說，我們不會強迫任何國家做任何事情。我把它描述成尋求或者探索道路的多邊主義體系，我們在摸著石頭過河，一點一點地探索道路的走向。

如果美國還是一個特別牛氣哄哄的、不愿意合作的態(tài)度，沒關(guān)系，美國可以保持這樣的態(tài)度，我們?nèi)匀粫七M目前基于友好關(guān)系的合作，無論是所謂的南北合作還是東西合作。也就是說，這是一種所謂“-1”的國際體系，這個“-1”可以是指任何國家，這個體系減掉任何一個國家都可以有效運行。

全球經(jīng)濟增長不可能永遠持續(xù)下去，如果說世界上懸而未決的、不能解決的問題一直積累下去，問題就會越來越多，這個世界就不可能往前走。所以我們一定不能抱有幻想，認為很多問題可以不用管。

多邊主義確實是自由的，但并不代表它一定會從1走向0，我們要做的就是讓多邊主義變得具有適應性，讓它能夠適應變化。現(xiàn)在我們所面臨的挑戰(zhàn)之一就是國際體系當中的所謂“中國沖擊”（China Shock）。在美國，所謂的“中國沖擊”是，比如說價格便宜的中國產(chǎn)品，使美國的制造業(yè)與商品無法與之競爭，導致美國人失業(yè)。但它不是中國的錯誤，中國就是在做它應該做的事情。

有“中國沖擊”，也有所謂的“美國沖擊”，這兩個沖擊確實是構(gòu)建多邊主義的兩大影響力量。所謂的“中國沖擊”可以看作是供應端的沖擊，因為中國供應了許許多多的產(chǎn)品和商品進入到全球市場。而“美國沖擊”可以看作是一個需求端的沖擊，因為它在限制他國的商品進入到自己的市場，帶來這種需求端的沖擊。

所以我們看到一個是供應端的沖擊，一個是需求端的沖擊，這只是其中部分的原因，不是所有的原因，但也是目前的多極格局尚未成型的原因之一。不僅僅是因為中美之間的競爭，他們在地緣政治層面的競爭關(guān)系還有經(jīng)濟上的張力或者說緊張，而是現(xiàn)在這個多極格局尚未成型。

所以，我想提出的是關(guān)于如何構(gòu)建一個新的世界秩序，它是在現(xiàn)有的、舊的世界秩序上“減一”的一種新國際秩序。首先，哪怕國家間彼此很生氣，也能夠?qū)崿F(xiàn)合作。我們看到美國對中國很生氣，但其實美國對哪個國家不生氣？它對新加坡也很生氣、很不滿意。這種情況下，我們好像不太能夠跟美國真正實現(xiàn)合作，也默認只有在國與國之間關(guān)系好了的情況下才能合作。

我們很難想象在接下來十年的任何一個時間節(jié)點上，國家和國家之間真的所謂“充滿愛”，也就是說我們可能不是一定需要在國與國之間關(guān)系極度友好的前提下才能合作，我們還是可以基于“無惡意”來尋求合作，只要大家不要有強烈的惡意，不一定彼此那么友好、彼此愛對方才能合作。

接下來我想給大家描繪一下如何持續(xù)推動世界和平發(fā)展和繁榮，即便國與國之間可能存在不愉快，即便現(xiàn)在這個多極化格局尚未成型，我們?nèi)匀豢梢詣?chuàng)造一個行之有效的國際體制，可以在這種情況下尋求合作。怎么辦？

第一就是發(fā)展，如果存在太多懸而未決的問題，是不可能持續(xù)發(fā)展的，這幾乎是一個常識。我在發(fā)展經(jīng)濟，做很多的制造、生產(chǎn)很多產(chǎn)品，但是我賣不出去，我也不管它，就讓產(chǎn)品存在倉庫里，這是不可能實現(xiàn)長期持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟增長的。

同樣，過去60年來，許多國家和地區(qū)也都在尋求發(fā)展的路徑，世界銀行也好，聯(lián)合國的開發(fā)計劃署也好，都在積極推進全球經(jīng)濟的發(fā)展。我們看到的結(jié)果是，比如說，可能非洲的一個偏遠小山村現(xiàn)在也能夠獲得可及的醫(yī)療服務，過去沒有接受過教育的非洲勞動力，現(xiàn)在也有機會接受一些技能教育，能夠提升自己的素養(yǎng)，這些其實是經(jīng)濟發(fā)展的好處。

因為我的經(jīng)濟發(fā)展了，我的基礎(chǔ)設(shè)施能夠提升，交通能夠便捷、教育能夠可及、醫(yī)療能夠可及，所以在過去的這60年，我們不斷地通過發(fā)展供應端，促進經(jīng)濟的增長，是帶來了好處，也就是著重于等式的左邊，就是供應端。因為過去的物資是稀缺的，所以我們通過分工、通過國際化增加供應。