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【文/觀察者網(wǎng) 柳白】特朗普關稅政策再遭重錘。美國上訴法院當?shù)貢r間8月29日裁定，美國總統(tǒng)特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟權力法》（LEEPA）實施的大部分全球關稅政策非法。不過，法院允許現(xiàn)行關稅政策維持至10月14日。

特朗普很快在社媒發(fā)文炮轟這項裁決將把美國“徹底摧毀”，“所有關稅措施仍然有效”，他將向保守派占多數(shù)的最高法院提起上訴。

就在上訴法院公布裁決幾個小時前，美國財政部長貝森特等內(nèi)閣官員曾警告，若裁定特朗普關稅無效，不僅將令美國數(shù)月來的談判努力泡湯，還將使美國陷入他國報復的險境。

有分析人士指出，特朗普政府擔心的貿(mào)易談判風險恐怕會成為現(xiàn)實，而被加征50%關稅的印度“肯定在慶?！薄?

法院裁定：特朗普越權

今年就任美國總統(tǒng)以來，特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟權力法》對幾乎所有美國貿(mào)易伙伴征收所謂“對等關稅”，把基準稅率定在10%，并對數(shù)十個經(jīng)濟體征收更高的稅率。

今年5月，美國國際貿(mào)易法院裁定部分特朗普關稅非法，“超出了緊急狀態(tài)法賦予總統(tǒng)的任何權力”。

上訴法院29日以7比4的投票結果，維持之前下級法院的裁決，認為特朗普援引的《國際緊急經(jīng)濟權力法》并未授權他征收大部分關稅。上訴法院允許政府維持關稅直到10月14日，以便特朗普政府有機會提出上訴。

8月25日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮橢圓形辦公室手持一份已簽署的公告。 視覺中國

1977年通過的《國際緊急經(jīng)濟權力法》在特朗普兩屆任期內(nèi)屢次被動用，它賦予美國總統(tǒng)在應對國家緊急情況或海外重大威脅時相當大的權力。

該法律規(guī)定，總統(tǒng)可以動用多種經(jīng)濟手段，“以應對任何主要來自美國境外的、對國家安全、外交政策或經(jīng)濟構成不同尋常且重大威脅的情況”。

無論是奧巴馬還是拜登，都曾援引該法對俄羅斯實施制裁。前者是在2014年克里米亞“脫烏入俄”后，后者是2022年俄烏沖突爆發(fā)時。

但上訴法院在裁決中指出，盡管《國際緊急經(jīng)濟權力法》賦予總統(tǒng)重大權力，讓特朗普能夠針對國家緊急狀態(tài)采取一系列行動，但這些行動都沒有明確包括征收關稅、征稅或實行類似措施的權力。

裁決提到，法院要厘清的是特朗普的“對等關稅”，以及針對貿(mào)易活動征收關稅是否獲得授權的問題，“我們的結論是，這些關稅并未獲得授權”。

法官們表示，《國際緊急經(jīng)濟權力法》“既未提及關稅（或任何同義詞），也未包含對總統(tǒng)征收關稅權力的明確限制性程序保障”，因而征收關稅不屬于總統(tǒng)的職權范圍，“財政權（包括征稅權）屬于國會”。

不過此次裁決并未影響特朗普政府依據(jù)其他法律，特別是《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款征收的行業(yè)關稅，因此針對汽車、鋼鐵和鋁的所謂行業(yè)關稅并未包含在此次裁決中。

貝森特擔心：恐遭別國報復

代表原告方辯護的律師尼爾·卡特亞爾29日接受CNN采訪時說：“這是美國憲法的勝利，諸如征稅這樣的重大決策必須由國會來做，而不是由總統(tǒng)隨手簽個命令決定。我認為今天法院以7比4的壓倒性判決，阻止了特朗普為所欲為。”

白宮29日發(fā)表聲明為特朗普緊急辯護。

白宮發(fā)言人庫什·德賽在聲明中說：“特朗普總統(tǒng)合法地行使了國會授予他的關稅權力，以保護美國免受外國威脅對國家和經(jīng)濟安全的沖擊?？偨y(tǒng)的關稅仍然有效，我們期待在這一問題上最終勝利。”

司法部長帕姆·邦迪在社交媒體上表示，政府將提出上訴。

但卡特亞爾在與記者的電話會議上說，如果特朗普政府真要上訴，“我們已經(jīng)準備好并愿意在最高法院陳述我們的理由，說明這是多么非法和危險地篡奪國會權力的行為。”

其實在上訴法院公布裁決幾個小時前，多名特朗普內(nèi)閣官員就向法院提交補充文件施壓，稱一旦裁定向貿(mào)易伙伴征關稅是非法的，并阻止實施這些關稅措施，將損害美國的外交政策和國家安全。