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中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員 黃平

【采訪/觀察者網(wǎng) 白紫文】

觀察者網(wǎng)：您能談?wù)勚袣W投資協(xié)定談判完成的影響、意義、以及后續(xù)可能的發(fā)展嗎？

黃平：毫無(wú)疑問(wèn)，完成中歐投資協(xié)定談判對(duì)于中歐雙方是互利雙贏的。從經(jīng)濟(jì)體量來(lái)講，即使英國(guó)退出，歐盟依舊是目前世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一，跟這樣一個(gè)體量大且高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體完成投資談判，標(biāo)志著中歐互相之間的認(rèn)知與共識(shí)，而從協(xié)議的覆蓋面來(lái)看，中歐投資協(xié)定可以說(shuō)是目前為止中國(guó)談成的最全面的投資協(xié)議之一。

這個(gè)意義不只是對(duì)中歐雙方，中歐深化合作以及中國(guó)加大開(kāi)放力度，對(duì)目前充滿不確定性的整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)而言都具有積極意義。2007、2008年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)就越來(lái)越被各種不確定性籠罩。2020突發(fā)新冠疫情，前4年全球最大的經(jīng)濟(jì)體美國(guó)不斷主張退群、“脫鉤”。在這種背景之下，中歐投資協(xié)定談判的完成的意義就超過(guò)了狹義的就事論事的雙邊合作層面。

可以說(shuō)，這是繼RCEP之后對(duì)世界經(jīng)濟(jì)又注入了一針信心穩(wěn)定劑，在眾多的不確定性當(dāng)中燃起一份確定性的希望。

盡管談判完成之后歐洲議會(huì)、各個(gè)國(guó)家議會(huì)還要批準(zhǔn)，協(xié)定才能正式簽署，但是歷經(jīng)7年之久，談判完成本身就已經(jīng)是個(gè)歷史性事件。

可以判斷，2021年馬上就會(huì)有大量對(duì)協(xié)定的后續(xù)跟進(jìn)，包括歐洲各個(gè)歐盟成員國(guó)一會(huì)的批準(zhǔn)程序。2020年12月31日德國(guó)結(jié)束擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)，而中歐投資協(xié)定要達(dá)成簽署，不排除會(huì)歷經(jīng)一年的時(shí)間，到法國(guó)2022年擔(dān)任輪值主席國(guó)時(shí)協(xié)定能正式簽署也就不錯(cuò)。

對(duì)于歐洲近年來(lái)面臨的經(jīng)濟(jì)困境與挑戰(zhàn)，中歐合作對(duì)于歐洲無(wú)疑是雪中送炭。2020年，中國(guó)是唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。而歐洲面臨的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)并不僅僅是因?yàn)樾鹿谝咔樵斐傻?，歐洲已長(zhǎng)期受困于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。對(duì)于投資協(xié)定的談成，歐盟自己發(fā)出來(lái)的消息第一句話就是，中國(guó)是世界上最大的市場(chǎng)、擁有世界上最多的消費(fèi)者群體。所以從經(jīng)濟(jì)意義上講，協(xié)定談成對(duì)歐盟具有直接的正面意義。

當(dāng)然這里還涉及三點(diǎn)問(wèn)題有待回答：

第一，中歐投資協(xié)議與WTO協(xié)議是什么關(guān)系？

第二，新協(xié)議與已有的中國(guó)與一些歐盟國(guó)家的雙邊協(xié)議是什么關(guān)系？

第三，歐洲各個(gè)國(guó)家議會(huì)、黨團(tuán)里的反對(duì)黨會(huì)如何看待協(xié)議？

對(duì)中國(guó)而言，我們先與歐洲這個(gè)最大、最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體之一談成協(xié)定，對(duì)于下一步拜登上臺(tái)以后，中美如何走向更加穩(wěn)定的中美關(guān)系，進(jìn)而言之，世界大格局如何在大家共同合作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的努力下逐步走向穩(wěn)定，減少由于不確定性帶來(lái)的問(wèn)題，都具有積極影響。

另外，我們“十四五”提出高質(zhì)量發(fā)展、雙循環(huán)發(fā)展與新能源、科技創(chuàng)新等戰(zhàn)略，與中歐投資協(xié)定中很多內(nèi)容也是高度交叉、高度吻合的。中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)歐洲更加明晰更加開(kāi)放，歐洲對(duì)華投資、也更開(kāi)放、更透明、更寬松，這實(shí)際上與我們要走的高質(zhì)量、雙循環(huán)基本目標(biāo)是一致的。

所以，有些人擔(dān)心中國(guó)是不是讓步太多了，我不這么認(rèn)為。中歐投資協(xié)定談判使得中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與外部世界融合度更高，更開(kāi)放的同時(shí)也更規(guī)范，同時(shí)也有助于我們的高質(zhì)量發(fā)展、提升我們的競(jìng)爭(zhēng)力，使我們更具有活力。外部世界越不確定、競(jìng)爭(zhēng)越激烈，我們恰恰應(yīng)該要更加開(kāi)放，而不是用封閉對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)。

我們前40年是高速度發(fā)展，下一階段是高質(zhì)量發(fā)展。新的歐盟班子也要做的一篇大文章，就是氣候變化與新能源，這恰恰也是我們要做的，符合我們現(xiàn)在的發(fā)展利益和發(fā)展目標(biāo)。歐洲的市場(chǎng)和技術(shù)存在很多中國(guó)可以合作領(lǐng)域，通過(guò)這種合作更有可能出現(xiàn)雙贏、多贏。