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二、有序擴(kuò)大市場開放

（一）支持低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展

加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，針對低軌衛(wèi)星通信應(yīng)用適時(shí)開展商用試驗(yàn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為各類用戶提供高速衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，持續(xù)拓展多樣化應(yīng)用場景。

（二）支持開展終端設(shè)備直連衛(wèi)星業(yè)務(wù)

支持電信運(yùn)營商通過與衛(wèi)星企業(yè)共建、共享等模式，深入挖掘天通、北斗等高軌衛(wèi)星應(yīng)用潛力，推動(dòng)手機(jī)等終端設(shè)備直連衛(wèi)星加快推廣應(yīng)用，為廣大地面移動(dòng)通信用戶提供基于衛(wèi)星的話音、短消息業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)電信運(yùn)營商依托低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，在話音、短消息業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上拓展高速數(shù)據(jù)服務(wù)，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施天地融合發(fā)展。

（三）支持探索新型衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)

組織開展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)商用試驗(yàn)，支持符合條件的企業(yè)依托低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)星座，為天空、海洋、偏遠(yuǎn)地區(qū)等地面網(wǎng)絡(luò)無法覆蓋的區(qū)域，提供廣域物聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)。研究設(shè)立新型衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大向民營企業(yè)開放。鼓勵(lì)民營企業(yè)依法依規(guī)利用各類高低軌在軌衛(wèi)星資源，通過租用衛(wèi)星資源、開展增值服務(wù)、分銷代理業(yè)務(wù)等多種商業(yè)化合作方式，盤活存量衛(wèi)星資源，豐富業(yè)務(wù)種類，繁榮衛(wèi)星通信市場。

三、持續(xù)拓展應(yīng)用場景

（四）促進(jìn)應(yīng)急通信應(yīng)用

促進(jìn)衛(wèi)星通信在應(yīng)急通信等領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)先滿足國家應(yīng)急通信需求，綜合利用天通、高通量衛(wèi)星、北斗短報(bào)文、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等衛(wèi)星通信資源，為應(yīng)急處置提供統(tǒng)一調(diào)度、高效供給和融合應(yīng)用的衛(wèi)星通信服務(wù)保障。進(jìn)一步深化衛(wèi)星通信在洪澇、火災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害應(yīng)急處置，以及安全生產(chǎn)、野外作業(yè)、搜尋救援等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（五）推進(jìn)數(shù)字惠民服務(wù)

鼓勵(lì)通過高通量衛(wèi)星、低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等方式為偏遠(yuǎn)地區(qū)、邊疆地區(qū)和地形氣候復(fù)雜地區(qū)等提供多樣化網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，進(jìn)一步提高我國網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，降低覆蓋成本，助力電信普遍服務(wù)，推廣普及高品質(zhì)數(shù)字化產(chǎn)品，推進(jìn)數(shù)字惠民，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉。

（六）強(qiáng)化融合應(yīng)用創(chuàng)新

鼓勵(lì)衛(wèi)星通信在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、城市治理等各行業(yè)、各領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、航空機(jī)載通信、低空智聯(lián)網(wǎng)、算力網(wǎng)絡(luò)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施交叉融合，推動(dòng)汽車、船舶、飛機(jī)等直連衛(wèi)星，大力發(fā)展大眾化、規(guī)模化衛(wèi)星通信應(yīng)用。推進(jìn)北斗短報(bào)文與公眾通信網(wǎng)互聯(lián)互通和融合應(yīng)用，提升服務(wù)能力，培育壯大北斗短報(bào)文產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四、培育壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)

（七）加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

持續(xù)開展衛(wèi)星通信關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研制，增強(qiáng)基礎(chǔ)元器件、芯片、關(guān)鍵終端設(shè)備產(chǎn)品等供給水平，提升衛(wèi)星通信技術(shù)性能，降低用戶使用成本，推動(dòng)我國衛(wèi)星通信技術(shù)持續(xù)迭代演進(jìn)。促進(jìn)衛(wèi)星通信、5G/6G、人工智能等新一代信息通信技術(shù)深度互融，加快推進(jìn)非地面網(wǎng)絡(luò)（NTN）等衛(wèi)星通信技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

（八）構(gòu)建開放共享標(biāo)準(zhǔn)體系

凝聚行業(yè)力量共同構(gòu)建開放共享、天地融合的衛(wèi)星通信標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和完善衛(wèi)星通信技術(shù)、產(chǎn)品和建設(shè)等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)發(fā)揮積極作用，推動(dòng)衛(wèi)星通信系統(tǒng)在發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體制兼容，促進(jìn)不同經(jīng)營主體衛(wèi)星通信系統(tǒng)開放共享，形成發(fā)展合力。積極參與國際電信聯(lián)盟（ITU）、第三代合作伙伴組織（3GPP）等國際標(biāo)準(zhǔn)組織、區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)組織工作。

（九）培育互利共贏產(chǎn)業(yè)生態(tài)