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被美國“拉黑”后，華為中芯國際仍獲上千億美元出口許可
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呂棟lvdong@guancha.cn
最后更新: 2021-10-22 20:27:19“美國對華技術(shù)管制陷入兩難”
美國商務(wù)部接連批準(zhǔn)對華為和中芯國際的出口許可，并不難理解，因?yàn)樵摬块T不僅要面對鷹派議員的指責(zé)，還有美國產(chǎn)業(yè)界的施壓。
10月22日，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》在專欄文章中聲稱，在對華高科技出口管制方面，美國看起來一邊倒的強(qiáng)硬，但實(shí)際上松松垮垮，阻止技術(shù)向中國出口的法律修訂已經(jīng)過去3年時(shí)間，但美國政府拒絕編制國會要求的管制清單，耗費(fèi)討論時(shí)間、陷于被動的風(fēng)險(xiǎn)正在提高。
“雖然遭到誤解，但我們不會發(fā)布清單”，今年9月上旬，美國商務(wù)部主管出口管理的工業(yè)和安全局（BIS）負(fù)責(zé)人、商務(wù)部代理副部長杰里米·佩爾特（Jeremy Pelter）在聽證會上斷然拒絕了美國國會的要求。
觀察者網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，佩爾特所說的清單，應(yīng)該是美國商務(wù)部工業(yè)和安全局在2018年11月19日頒布的“新興及基礎(chǔ)技術(shù)”出口管制清單征求意見草案（Advanced Notice of Proposed Rulemaking），該草案是2018年8月13日《美國出口管制改革法案》簽署生效后的配套行政立法進(jìn)程。
今年6月，10名美國共和黨參議員向商務(wù)部長雷蒙多寫信，要求編制“新興及基礎(chǔ)技術(shù)”出口管制清單，但美國商務(wù)部只是堅(jiān)持進(jìn)行解釋，并未編制清單。
日經(jīng)在文章中指出，美國政府和國會持續(xù)出現(xiàn)分歧是因?yàn)閷θA強(qiáng)硬政策“說起來容易做起來難”。在意見征集過程中，美國產(chǎn)業(yè)界人士的批評蜂擁而至。他們認(rèn)為，如果以技術(shù)為單位擴(kuò)大出口管制范圍，美國企業(yè)的競爭力將出現(xiàn)下降，出口減少還可能導(dǎo)致7.4萬人失去工作。
文章稱，美國產(chǎn)業(yè)界擔(dān)心，如果只是對美國企業(yè)出口施加限制，其他國家可以提供替代技術(shù)的企業(yè)將趁機(jī)擴(kuò)大營收。而美國企業(yè)的營收減少，將導(dǎo)致用于研發(fā)的資金減少，技術(shù)實(shí)力可能出現(xiàn)下降，還將面對中國企業(yè)加快自主研發(fā)的壓力。
華盛頓的貿(mào)易律師不屑地表示，“議員并不理解商業(yè)”。
在日經(jīng)看來，要所謂“安全保障”還是要競爭力，是美國等西方國家多年來面臨的難題。
在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國提議成立了“多邊出口管制協(xié)調(diào)委員會（COCOM）”（巴黎統(tǒng)籌委員會），但由于產(chǎn)業(yè)界的抵制和局勢的變化，又在1960年代和80年代放寬了出口管制。如今，歷史猶如鐘擺一樣重復(fù)，而夾在中美之間的日本，目前仍未找到應(yīng)對美國長臂管轄政策的最佳答案。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 呂棟
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