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【文/觀察者網(wǎng) 呂棟 編輯/陶立烽】

10月22日，路透社獲得的一份美國(guó)商務(wù)部文件顯示，盡管中國(guó)科技企業(yè)華為和中芯國(guó)際接連被美國(guó)列入所謂“實(shí)體清單”，但這兩家公司的供應(yīng)商在去年11月至今年4月期間仍獲得價(jià)值上千億美元的出口許可，以向兩家公司出售產(chǎn)品和技術(shù)。

“美國(guó)在高科技領(lǐng)域的對(duì)華出口管制，看起來(lái)一邊倒的強(qiáng)硬，實(shí)際上松松垮垮?！蓖惶?，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》在一篇專欄文章中以“看熱鬧不嫌事大”的口吻寫(xiě)道，美國(guó)國(guó)會(huì)3年前就要求編制對(duì)華“新興及基礎(chǔ)技術(shù)”管制清單，但美國(guó)商務(wù)部至今仍拒絕編制該清單。

“議員并不理解商業(yè)”，針對(duì)美國(guó)鷹派議員要求以技術(shù)為單位擴(kuò)大出口管制的行為，美國(guó)產(chǎn)業(yè)界人士表達(dá)強(qiáng)烈反對(duì)。他們認(rèn)為，出口管制將導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)營(yíng)收下滑，進(jìn)而研發(fā)資金也將減少，競(jìng)爭(zhēng)力不可避免出現(xiàn)下降，還將面對(duì)中國(guó)加快自主研發(fā)的壓力。

路透社報(bào)道截圖

鷹派議員要求拜登解釋

10月22日，路透社獲取的一份文件顯示，在去年11月至今年4月期間，美國(guó)政府向華為供應(yīng)商共批準(zhǔn)113項(xiàng)出口許可，總價(jià)值610億美元；同期，美國(guó)政府還批準(zhǔn)了188項(xiàng)針對(duì)中芯國(guó)際出口的許可，價(jià)值近420億美元。

這份文件是美國(guó)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)今年5月從美國(guó)商務(wù)部獲得。當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月21日，該委員會(huì)批準(zhǔn)共和黨眾議員邁克尓·麥考爾（Michael McCaul）公布許可文件的要求。隨后，該委員會(huì)的共和黨人在獲授權(quán)后向路透社提供了這些文件，文件或?qū)⒑芸旃肌?

這份文件還顯示，中芯國(guó)際供應(yīng)商的許可證申請(qǐng)有90%獲得批準(zhǔn)，而同期向華為發(fā)貨的申請(qǐng)有69%被批準(zhǔn)。不過(guò)，大多數(shù)許可證都沒(méi)有授權(quán)出口敏感物品。數(shù)據(jù)顯示，對(duì)華為的113項(xiàng)出口許可中，有80項(xiàng)是針對(duì)非敏感物品的，只是因?yàn)榻邮芊奖涣腥搿昂诿麊巍倍枰S可證，對(duì)中芯國(guó)際188項(xiàng)出口許可中有121項(xiàng)針對(duì)非敏感物品。這些許可證的有效期一般為四年。

路透社指出，這份文件的披露可能會(huì)激怒華盛頓的一些對(duì)華鷹派人士，他們一直在“齊心協(xié)力”阻止中國(guó)企業(yè)獲得美國(guó)的先進(jìn)技術(shù)。

麥考爾在一份聲明中聲稱：“在我們國(guó)家如何向?qū)κ洲D(zhuǎn)讓技術(shù)方面提高透明度和加強(qiáng)公眾監(jiān)督，顯然符合我們的國(guó)家利益?！倍埠忘h參議員盧比奧則聲稱，這份文件是拜登政府沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待“中國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全威脅”的一個(gè)案例，拜登需要解釋為什么兩家公司繼續(xù)獲得“豁免”。

美國(guó)商務(wù)部在一份聲明中回應(yīng)稱，任意發(fā)布許可證批準(zhǔn)簡(jiǎn)況“有可能使許可證發(fā)放過(guò)程政治化，并歪曲美國(guó)政府做出的國(guó)家安全決定”。該聲明還強(qiáng)調(diào)，獲批的許可證申請(qǐng)并不代表實(shí)際出口量，所有許可證中約有一半被使用。聲明補(bǔ)充稱，涉及華為和中芯國(guó)際的許可證申請(qǐng)是根據(jù)特朗普政府制定并由拜登政府維持的政策處理的。

2019年5月和2020年12月，華為和中芯國(guó)際先后被美國(guó)商務(wù)部列入出口管制“實(shí)體清單”，供應(yīng)商向他們出貨需要獲得美國(guó)政府的出口許可。今年3月，路透社曾報(bào)道稱，在特朗普政府執(zhí)政期間，華為被列入“實(shí)體清單”后仍獲得870億美元的出口許可。