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走向城市群

圖片來源：全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 2006-2020

全國(guó)尺度的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，早在2005年就有了。

不過那個(gè)時(shí)候，高鐵尚未出現(xiàn)，城市之間聯(lián)系的軸帶比較理想化。對(duì)各個(gè)城市的安排更像是示意性的“排座次”，并沒有真的影響它們之間的相互關(guān)系。事實(shí)上，在那個(gè)時(shí)期，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系要明顯強(qiáng)于合作關(guān)系。

另外，這一版規(guī)劃是由建設(shè)部主導(dǎo)的，效力有限，還暫時(shí)談不上在高層中形成了共識(shí)。

2013年發(fā)改委城市群方案 圖片來源：江南時(shí)報(bào)

2013年，發(fā)改委放出消息，擬在已經(jīng)形成的10個(gè)城市群的基礎(chǔ)上再打造10個(gè)新的城市群。2014年，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》公布。

這一輪規(guī)劃沒有非常具體的空間方案發(fā)布，也可以理解為決策層正在協(xié)調(diào)形成共識(shí)的過程中。其真正的成果，不是一個(gè)方案，而是一條路線：發(fā)展城市群的戰(zhàn)略路線。

“發(fā)展集聚效率高、輻射作用大、城鎮(zhèn)體系優(yōu)、功能互補(bǔ)強(qiáng)的城市群，使之成為支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要平臺(tái)。”《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》

至此，基本終結(jié)了長(zhǎng)久以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家支持大城市，社會(huì)學(xué)家支持小城鎮(zhèn)的路線之爭(zhēng)。同時(shí)，這一輪規(guī)劃初步對(duì)中國(guó)的城市化格局加以確認(rèn)，提出了城市群之間的差異化定位。

其不足之處在于，側(cè)重于建立城市群內(nèi)部各市縣之間的聯(lián)系，而較少規(guī)劃城市群之間的相互聯(lián)系，規(guī)劃圖中都是一些孤立的大小圈圈。

城市群空間分布示意圖 圖片來源：“十三五”規(guī)劃

2016年，“十三五”規(guī)劃公布，提出了19個(gè)城市群，思路上繼承了上一輪的探索成果，將發(fā)展城市群作為國(guó)家戰(zhàn)略。同時(shí)，依然是示意性地畫出了城市群之間的聯(lián)系。

走到這一步，可以說中國(guó)的城市化理念看齊了世界水平，要知道，世界級(jí)的大城市群全世界也就六七個(gè)。稍低一級(jí)的城市群，則是各國(guó)都在努力經(jīng)營(yíng)的，小一些的發(fā)達(dá)國(guó)家也只能勉強(qiáng)拿出一個(gè)來。

但是“基建狂魔”中國(guó)到這里停步了嗎？

不，我們還有高鐵。

現(xiàn)在與未來的出行故事

大故事繼續(xù)之前，來說幾個(gè)出行小故事。

朋友某天有急事從南京去蘇州，當(dāng)天來回，回來直感嘆高鐵的方便：從出門到站臺(tái)候車總共花了20分鐘，坐車也就個(gè)把小時(shí)。

等車的人們少有拿大件行李，特別是上海來蘇州的，基本上就當(dāng)是周末坐地鐵來上海后花園玩一圈。

進(jìn)而說起，如果有上海的好工作，卻不想承受“嚇人的房?jī)r(jià)vs老破小蝸居”的兩難選擇，住在蘇州倒是個(gè)不錯(cuò)的方案。

圖片來源：中新網(wǎng)

事實(shí)上，早已經(jīng)有不少人作出了跨市乃至跨省通勤的選擇。

比如，在深圳上班的人，很多在東莞、中山、惠州買房，老人小孩在環(huán)深地區(qū)養(yǎng)老上學(xué)，自己在深圳租農(nóng)民房住，周中上班，周末才回家。從蘇州、杭州到上海上班的人群也不在少數(shù)。

再比如，北京一名叫姜京子的女士，每天5小時(shí)花費(fèi)225元從河北到北京上班。

“我覺得這沒什么啊?！泵慨?dāng)別人對(duì)她這一舉動(dòng)表示驚訝時(shí)，一向樂觀的姜京子都笑呵呵作答。她也給記者算了筆賬，交通費(fèi)每月四五千元，減去這個(gè)成本，她在北京的收入也要比在滄州工作收入多。從時(shí)間上來說，跨省上班花在路上的時(shí)間大概是兩個(gè)半小時(shí)，比她之前從東六環(huán)到單位的時(shí)間多了不到半小時(shí)（工人日?qǐng)?bào)）。