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就在2015年的最后一天，國(guó)內(nèi)某媒體報(bào)道稱，據(jù)《印度時(shí)報(bào)》網(wǎng)站29日消息，尼泊爾副總理兼外長(zhǎng)卡馬爾·塔帕（Kamal Thapa）結(jié)束訪華回到加德滿都，在特里布文國(guó)際機(jī)場(chǎng)向記者表示，尼泊爾總理卡德加·普拉薩德·夏爾馬·奧利（Khadga Prasad Sharma Oli）將不顧新總理首先訪問(wèn)印度的傳統(tǒng)，很快開始他對(duì)中國(guó)的首次訪問(wèn)。眾多中文媒體網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載，一時(shí)間成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。

尼泊爾新總理奧利

12月29日的尼泊爾《共和國(guó)報(bào)》也稱，在人們猜測(cè)奧利就任尼泊爾總理后首訪國(guó)家是印度還是中國(guó)的時(shí)候，尼泊爾外長(zhǎng)向記者表示，奧利總理將于2016年初訪華，簽署尼泊爾從中國(guó)進(jìn)口石油的協(xié)議，中國(guó)將拉薩至日喀則鐵路經(jīng)西藏的吉隆延伸至尼泊爾的問(wèn)題也會(huì)確定下來(lái)?！断柴R拉雅時(shí)報(bào)》1月3日刊發(fā)了尼泊爾國(guó)家通訊社（Rastriya Samachar Samiti）的新聞稿，題目赫然就是“國(guó)務(wù)部長(zhǎng)排除奧利在中國(guó)之前首訪印度的可能性”，稱尼泊爾城市發(fā)展國(guó)務(wù)部長(zhǎng)曼珠·庫(kù)瑪麗·喬杜里（Manju Kumari Chaudhary）表示印度不結(jié)束對(duì)尼泊爾實(shí)施的非正式封鎖，奧利總理就不會(huì)對(duì)印度進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)[①]，似乎尼泊爾新總理首訪中國(guó)已成定局。

王毅外長(zhǎng)會(huì)見訪華的塔帕

此事在中、印、尼之間確實(shí)有不小的影響，因?yàn)槟岵礌栃驴偫硎状卧L問(wèn)必選印度是歷史慣例。唯一的例外是尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義）主席普拉昌達(dá)，2008年8月18日當(dāng)選總理后沒有先訪問(wèn)印度，而是先到中國(guó)出席北京奧運(yùn)會(huì)的閉幕式。在印度勢(shì)力的運(yùn)作之下，普拉昌達(dá)于2009年5月4日黯然辭職。

尼泊爾2013年11月第二屆制憲會(huì)議選舉后，大會(huì)黨主席蘇希爾·柯伊拉臘于2014年2月10日當(dāng)選總理。3月24日云南省長(zhǎng)李紀(jì)恒專程赴加德滿都拜會(huì)柯伊拉臘總理，邀請(qǐng)他出席6月6日在昆明舉辦的第二屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)暨第22屆昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)，因?yàn)榇舜尾┯[會(huì)的主題國(guó)是尼泊爾。但是糾結(jié)于首訪不是印度而是中國(guó)，尼泊爾內(nèi)閣遲遲未能做出總理是否赴中國(guó)出席南博會(huì)的決定。好在5月26日莫迪就任印度總理，邀請(qǐng)了包括尼泊爾總理柯伊拉臘在內(nèi)南亞各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席就職典禮，才解決了這個(gè)難題。中國(guó)還為柯伊拉臘率領(lǐng)的尼泊爾代表團(tuán)提供了包機(jī)。

然而，1月6日卡馬爾·塔帕副總理兼外長(zhǎng)在尼泊爾記者俱樂(lè)部證實(shí)，奧利總理第一次出國(guó)訪問(wèn)是去印度而不是中國(guó)[②]。一度在中文媒體熱炒的尼新總理“打破常規(guī)”首訪去中國(guó)的新聞，劇情為何發(fā)生反轉(zhuǎn)？

尼泊爾與印度或已達(dá)成協(xié)議

事實(shí)上，在塔帕外長(zhǎng)在機(jī)場(chǎng)做出上述表態(tài)之前，尼泊爾總理奧利本人曾表示要在2016年4月中旬之前訪問(wèn)印度和中國(guó)兩國(guó)。消息人士稱，尼印邊界禁運(yùn)問(wèn)題一旦解決，奧利就會(huì)訪問(wèn)印度[③]?！队《葧r(shí)報(bào)》報(bào)道原文題目是“尼泊爾總理奧利將訪問(wèn)中國(guó)，很可能冷落印度？”[④]，不知何故轉(zhuǎn)譯為中文后，成為肯定的表述：尼新總理“打破常規(guī)”首訪去中國(guó)。應(yīng)該說(shuō)印度媒體的解讀也還是留有余地的，至少?zèng)]有如中文媒體如此肯定，而是打了個(gè)問(wèn)號(hào)，尚不屬于過(guò)度解讀，只是中文媒體推波助瀾而已。

尼泊爾與印度此前交惡，直接的原因是印度借特萊平原馬德西族群抗議一事，干涉尼泊爾內(nèi)政，并對(duì)其進(jìn)行封鎖。2015年12月20日，尼泊爾內(nèi)閣通過(guò)修改憲法的決議，以回應(yīng)馬德西族群的主要訴求。內(nèi)容包括以按比例包容的原則參與國(guó)家機(jī)構(gòu)，按人口劃分選區(qū)，聯(lián)邦省的劃分也將以政治共識(shí)為基礎(chǔ)通過(guò)適當(dāng)安排予以解決，包括公民權(quán)在內(nèi)的其他要求也將通過(guò)談判達(dá)成共識(shí)解決。

棕色即為特萊地區(qū)，主要是平原，人口也最多

雖然特萊馬德西各黨派依然沒有接受，抗議到目前為止已經(jīng)持續(xù)四個(gè)多月，死亡50多人，但印度政府21日立即對(duì)尼政府的妥協(xié)表示歡迎，認(rèn)為“這些決定是積極步驟”，可以為解決尼泊爾當(dāng)前的僵局創(chuàng)造一個(gè)基礎(chǔ)[⑤]。

印度“ZeeNews”電視臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道，2015年12月31日印度總理莫迪與尼泊爾總理奧利舉行長(zhǎng)達(dá)20分鐘的電話交談，敲定奧利將在赴中國(guó)訪問(wèn)之前，先訪問(wèn)印度[⑥]。另?yè)?jù)《加德滿都郵報(bào)》報(bào)道，2016年1月2日印度外交部主管尼泊爾事務(wù)的阿布依·塔庫(kù)爾（Abhay Thakur）訪問(wèn)加德滿都，主要目的就是討論印度對(duì)尼泊爾的禁運(yùn)[⑦]。雖然阿布依·塔庫(kù)爾在加德滿都談了什么沒有見諸報(bào)端，但可以肯定的是兩國(guó)達(dá)成了某種協(xié)議，應(yīng)該就是印度解除封鎖，奧利啟程訪印。這樣，奧利平息了國(guó)內(nèi)抗議聲浪，解決了馬德西抗議造成的尼印邊界封鎖危機(jī)，印度則安撫了國(guó)會(huì)議員們因?qū)δ嵬饨皇《a(chǎn)生的質(zhì)疑與抱怨。