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張佩:共享經(jīng)濟的監(jiān)管思路探討
關(guān)鍵字: 共享經(jīng)濟共享單車共享自行車公共自行車政府監(jiān)管共享經(jīng)濟監(jiān)管產(chǎn)權(quán)邊界能收費、有利潤的商業(yè)模式才是好的商業(yè)模式,如果一個項目單純靠砸錢免費推廣,一旦開始收費就沒人用了,恐怕就沒有存在價值。有人會說:“企業(yè)賺錢賠錢是市場行為,用不著別人操心”。這種說法過于簡單化了。風(fēng)投賠點錢當(dāng)然無所謂,但是新業(yè)態(tài)砸錢補貼必然會影響原有業(yè)態(tài),資本方可以關(guān)門甩袖子走人,但是原有業(yè)態(tài)可能已經(jīng)被摧毀了,背后的社會成本是巨大的。同時,“免費”的羊毛可能出在羊身上,不少企業(yè)依靠吸納押金、預(yù)存費用維持現(xiàn)金流,這提示有關(guān)部門必須加強對客戶押金的監(jiān)管,防止資金被挪用,否則很可能最后散伙跑路,演變?yōu)榧Y詐騙的鬧劇。
第三,共享不能模糊產(chǎn)權(quán)邊界,不能侵占公共資源,尊重公私產(chǎn)權(quán)的共享經(jīng)濟才是好經(jīng)濟。
共享沒有改變產(chǎn)權(quán)邊界。共享經(jīng)濟的法律關(guān)系通常是租賃而不是產(chǎn)權(quán)共有。共享住宿只不過是房屋的短期出租;共享單車依然歸企業(yè)所有,其經(jīng)營的是動產(chǎn)租賃業(yè)。所以,共享經(jīng)濟的管理義務(wù)也應(yīng)當(dāng)主要由經(jīng)營者承擔(dān),而不能推給社會,推給“公民素質(zhì)”;更不能以“共享經(jīng)濟”為擋箭牌,以法不責(zé)眾為武器,挑戰(zhàn)現(xiàn)有法律法規(guī)的底線。
政府提供了很多公共產(chǎn)品,無論是路邊的空間還是道路交通秩序的維持,最后都是納稅人的錢在投資和維護,這類公共產(chǎn)品理應(yīng)由納稅人公平的享用,而不能成為少數(shù)資本的牟利盛宴。否則,收益歸資本,成本由社會承擔(dān),這和那些污染環(huán)境的企業(yè)沒有本質(zhì)區(qū)別,最終一定會導(dǎo)致“共享經(jīng)濟”過度發(fā)展,形成劣幣驅(qū)逐良幣的局面。
我們?nèi)砸怨蚕韱诬嚍槔?。車輛亂停亂放,不僅造成擁堵,也影響市容,這和占道經(jīng)營有什么本質(zhì)區(qū)別呢?破壞車輛、據(jù)為己有的現(xiàn)象時有發(fā)生,經(jīng)營企業(yè)要求警方查處,無疑增加了警力負(fù)擔(dān),可是作為產(chǎn)權(quán)所有人沒有盡到管理職責(zé),這和滿大街撒錢再求助警察有什么本質(zhì)區(qū)別呢?由此不難理解,共享單車進入美國、新加坡時,政府立馬評估其對公共路權(quán)、公共秩序的影響。
因此,一方面,應(yīng)當(dāng)明確共享經(jīng)濟的經(jīng)營者要對公共秩序的維護負(fù)責(zé);另一方面,經(jīng)營者在設(shè)計產(chǎn)品和服務(wù)之初就應(yīng)當(dāng)以群體的道德短板為出發(fā)點,而不是指望所有人都保持高尚的品行。事實上,由于各家單車企業(yè)對人們道德水平的設(shè)定不同,其產(chǎn)品對公共秩序的影響程度也是不同的,部分企業(yè)通過提高車輛耐用性、嚴(yán)格用戶舉報機制、增加人力維護而取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效果。
最后,共享經(jīng)濟的監(jiān)管政策出臺越早越有利于行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展??赡苁浅鲇趯π陆?jīng)濟的寬容,生怕背上“扼殺創(chuàng)新”的罪名,監(jiān)管部門對共享經(jīng)濟的出手已經(jīng)太慢了,這種慢動作對消費者和投資人來說叫“政策不確定性”,不是好事情。監(jiān)管的靴子盡快落地,為行業(yè)確立規(guī)則明確方向,才能讓共享經(jīng)濟的積極意義充分發(fā)揮,負(fù)面影響盡量縮小,獲得長足發(fā)展。
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