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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 張佩】

短短幾年內(nèi)，“共享經(jīng)濟”在我國異軍突起，大放異彩，特別是共享單車，不僅在我國遍地開花，還已經(jīng)走出國門，也許是第一個真正意義上發(fā)源于我國、壯大于我國、并迅速走向世界的商業(yè)模式創(chuàng)新。共享經(jīng)濟所展現(xiàn)出的商業(yè)活力和創(chuàng)新能力，標志著中國經(jīng)濟進入了更高層次的發(fā)展階段，也讓人們對中國經(jīng)濟又增添幾分信心。

然而，共享經(jīng)濟解決了一些痛點，也帶來了新的爭議和問題：究竟哪些東西適合共享，哪些不適合？打著“共享”旗號就可以挑戰(zhàn)現(xiàn)有法律法規(guī)？單車到處亂停、司機騷擾乘客、“租客毀了我家”，應該誰來管？……如果不處理好這些新問題，共享經(jīng)濟可能只會是曇花一現(xiàn)；而解決這些問題，無疑需要監(jiān)管政策及時跟進。

根據(jù)筆者的經(jīng)驗，在中國談到“監(jiān)管”二字，很多朋友立馬就不淡定了：“中國的監(jiān)管還不夠多嗎？政府權(quán)力還不夠大嗎？為什么不能交給市場？”

但是，抽象的說監(jiān)管過多還是過少、政府過大還是過小是沒有意義的。對市場來說，科學設計、審慎有效的監(jiān)管從來就是好事情而不是壞事情，而且可以說沒有監(jiān)管就沒有現(xiàn)代經(jīng)濟。我們真正需要關(guān)心的是該管什么、不該管什么，以及為什么要管、怎樣來管。共享經(jīng)濟作為新生事物，監(jiān)管政策還是空白，這為我們探討政策設計提供了很好的案例，本文將嘗試提出一些監(jiān)管原則和思路。

首先，共享不是目的，提高社會效率、創(chuàng)造社會價值的共享經(jīng)濟才是好經(jīng)濟。對好的共享經(jīng)濟不僅不能管死，還要鼓勵和推廣；反之，沒有提高社會效率、創(chuàng)造社會價值的業(yè)態(tài)，哪怕打著“共享”的旗號，哪怕受到資本的追捧，也應保持足夠的警惕。

“共享經(jīng)濟”的基本思路是通過打破私有產(chǎn)權(quán)的局限性來提高閑置資源的利用率，進而提高整個社會的運行效率；但是，任何租賃都有這個功能，“共享”的故事到這里遠沒有講完，我們不妨看看共享單車的例子。

我國曾經(jīng)是名副其實的自行車王國，然而近些年自行車在一些特大城市卻在逐漸邊緣化：城市道路交通逐漸演變?yōu)橐詸C動車為核心，以至于很多孩子不再學騎車了。這一現(xiàn)象背后的原因主要有二：一是怕丟，二是路遠。公共租賃可以部分解決這兩個問題。

事實上，按規(guī)定地點借還的“自行車共享系統(tǒng)”（bicycle-share system）早在上世紀60年代就出現(xiàn)在了歐洲，它脫胎于傳統(tǒng)的租賃，滿足了A點借、B點還的需求。前些年我國一些城市也在由政府推動提供這種公共自行車租賃服務，以鼓勵綠色出行、緩解交通擁堵。

然而，公共租賃自行車的痛點也很明顯：借還點太少，覆蓋率太低，甚至遠不如公交車站密集；對于固定路線有意義，對于隨時出現(xiàn)的出行需求作用不大。因此，盡管政府花了很多錢推廣公租自行車，效果卻是很有限的。

共享單車利用衛(wèi)星定位和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，直接拋棄了停車樁，做到了A點借、X點還，不僅完美的解決了上述問題，還創(chuàng)造了完全不同的出行場景：早高峰，坐公交車上班，最后兩站地特別堵，瀟灑下車換單車，減少了15分鐘的煩躁等待；工作時，要去1km外的某單位開會，以往是步行15分鐘，現(xiàn)在是騎車5分鐘，來回節(jié)約20分鐘；下班了，先騎車避開最堵的1km，同時約好網(wǎng)約車，起步價到家，回家時間從50分鐘減少到20分鐘。

區(qū)區(qū)3元錢減少了1個小時的出行時間，這當然符合“提高社會效率、創(chuàng)造社會價值”的原則，而且這種效率的提升不僅源于資源利用率的提高，還源于人們行為模式的改變。轉(zhuǎn)眼之間，騎車出行在大城市復興，公共交通“最后一公里”的問題也得到了解決，這種“好的”共享經(jīng)濟當然值得鼓勵。

同時，對于某些“蹭熱度”的共享，我們也要冷靜對待。例如，“共享雨傘”的存在價值就很牽強，因為雨傘本來就是只在下雨時才有大量需求，再怎么共享也是大部分時間閑置，更何況還可以租借回家12小時，所以最終結(jié)果一定是平時沒人借，下雨天借不到。

其次，共享不等于免費，能看到盈利前景的共享經(jīng)濟才是好經(jīng)濟。既然共享經(jīng)濟以提高社會效率、創(chuàng)造社會價值為出發(fā)點，必然有利潤前景，天生不用補貼。然而，目前很多共享經(jīng)濟打免費甚至倒貼牌，以傾銷的方式占領(lǐng)市場，短期如此無可厚非，但是不應成為常態(tài)，因為免費的東西最昂貴，一定會造成濫用和浪費。

“限塑令”要求超市塑料購物袋開始收費的時候，很多人質(zhì)疑這一政策的意義，認為幾毛錢不會改變?nèi)藗兊牧晳T；然而“限塑令”實施幾年之后，全國超市塑料購物袋年使用量減少了2/3左右，這就是免費和幾毛錢的區(qū)別。