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為了厘清問題，我們不妨改變一下發(fā)問的方式：“如果日美兩國有一方不批準(zhǔn)的話，TPP就無法生效。如今美國已經(jīng)決定退出了，日本為何還要急于推動國會通過批準(zhǔn)案呢？”

TPP協(xié)定有英語、法語和西班牙語共3個正式版本，分為30個章節(jié)，篇幅很長。這份協(xié)定在翻譯到日語文本時發(fā)生了誤譯問題（據(jù)日本《每日新聞》2016年9月27日報道，TPP協(xié)定日語文本中存在18處翻譯錯誤——觀察者網(wǎng)注）。我認(rèn)為，各相關(guān)部門在自己所屬領(lǐng)域應(yīng)該就協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)討論。

1945年，日本東京，一個美國士兵在路邊攤購物時受到圍觀

政府各部門專業(yè)官員在討論TPP協(xié)定內(nèi)容過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)提交國會進(jìn)行辯論，但這還不夠，還應(yīng)該向全體國民切實展示問題的全貌，這也是我們可以從歷史中學(xué)到的第二個教訓(xùn)。我認(rèn)為，在政府相關(guān)部門就TPP協(xié)定逐一審議并發(fā)現(xiàn)其中技術(shù)性問題之后，應(yīng)該首先向全體國民說明，然后再提交國會進(jìn)行辯論。

以東京霞關(guān)官僚群體（自1936年日本國會議事堂建成以來，各政黨總部、政府各部門等政治中樞機(jī)構(gòu)漸漸集中到東京都千代田區(qū)南部的霞關(guān)附近，此處借指日本政府公務(wù)員群體——觀察者網(wǎng)注）的公正性和工作能力，他們在全世界來說也堪稱清廉、可信賴的典范。這樣一群技術(shù)官員所發(fā)現(xiàn)的問題再由政治家們轉(zhuǎn)換為法律或政治術(shù)語加以討論并獲得反饋，我想這樣的處理方案是非常妥當(dāng)?shù)摹?

吉川彗：希望日本公務(wù)員體制的優(yōu)點能充分發(fā)揮出來。

加藤陽子：如今社會上有很多人喜歡批判霞關(guān)公務(wù)員，似乎成了潮流。但是，像日本這樣通過公平考試來任用官員并使公務(wù)員體制得以成功運行的國家，在全世界來說也寥寥無幾。所以，就此次TPP協(xié)定附錄中的保留內(nèi)容以及“投資者與國家之間發(fā)生糾紛的處理方案（ISDS）”等問題，希望能由政府各部門進(jìn)行討論并匯總之后，向全體國民進(jìn)行說明。

這份由30個章節(jié)組成的TPP協(xié)定全文，其翻譯過程也曾有所拖延。由于交涉過程是秘密進(jìn)行的，取得共識之后如果不快一點向日本國內(nèi)公開內(nèi)容，就會耽擱國會對TPP內(nèi)容的討論。1940年9月僅僅用了20天就締結(jié)了日德意三國軍事同盟，當(dāng)時日本樞密院僅就協(xié)定正文進(jìn)行了審議，附錄內(nèi)容并未成為審查對象。一味追求速度，從歷史上來看，是很難有好結(jié)果的。

安倍晉三在TPP談判參與國地圖前

吉川彗：日本在國際時局中到底處于怎樣的狀況和地位呢？無論過去還是當(dāng)下，普通日本國民似乎都很難看清楚。

加藤陽子：的確如此。如果將TPP交涉事件與“滿洲事變”后國際聯(lián)盟會議上的討論相比較的話，恐怕很多人也難免一聲嘆息。下面給你介紹一下1932年11月被日本派往國際聯(lián)盟就滿洲問題進(jìn)行交涉的全權(quán)代表團(tuán)的事情吧。

其實當(dāng)時的日本外務(wù)省向全權(quán)代表團(tuán)交待，一定要穩(wěn)妥行事。只要能確保日本的既得利益并且能繼續(xù)在滿洲駐軍就算完成了任務(wù)。但在國際聯(lián)盟的會議上，當(dāng)日本被稱為“侵略國”時、當(dāng)限制《日滿議定書》實施的決議獲得通過時，代表團(tuán)卻接到了極力抗?fàn)幍闹甘尽?

《利頓報告書》出臺后，朝野上下發(fā)出了高聲痛斥的言論，這其實是不符合外務(wù)省既定方針的。但是，外務(wù)省的既定方針當(dāng)時卻并未被普通國民知曉。當(dāng)然，在外交事務(wù)中，一些事情不予公開是難免的。但我認(rèn)為，在保守國家秘密的同時，也應(yīng)該將國家意圖以及國家前進(jìn)方向向國民予以正確傳達(dá)。

因此，在提出上述關(guān)于TPP問題的同時，還應(yīng)該耐心等待，靜觀其變。否則，鑒于“如果日美兩國有一方不批準(zhǔn)TPP就無法生效”這一事實，以為只要日本批準(zhǔn)了TPP，就會對美國加入TPP起到強(qiáng)力推動作用，這是太一廂情愿了。

1945年，東京街頭

吉川彗：考慮到您說的日德意三國同盟僅用了20天就締結(jié)完畢，非常匆忙。而在美國宣布退出TPP的情況下，日本還是匆忙地推動國會通過了TPP批準(zhǔn)案，兩件事結(jié)合起來看，的確令人感到有些……

加藤陽子：人類歷史是一條單行線，兩個歷史事件不宜簡單放在一起比較，但耐心等待是很重要的?！安涣蓄嵵畱?zhàn)”等歷史事件的結(jié)果證明，等待是解決問題的一個非常好的辦法。我想，只要當(dāng)時日德意三國結(jié)盟能再晚一個月的話，歷史將走上另一條完全不同的道路吧。

1941年12月8日，也就是日本對美國珍珠港展開攻擊的第二天，希特勒簽署了在蘇德戰(zhàn)場全線包括莫斯科方向轉(zhuǎn)入防御的命令，遭到蘇軍反擊的德軍開始從莫斯科近郊撤退。由于蘇德兩國是從1941年6月開始進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)的，如果當(dāng)時日本能再等一等，在見證蘇軍反攻后再定奪是否襲擊珍珠港豈不更好？

吉川彗：您這樣說，有點太狡猾了吧（笑）？

加藤陽子：是啊，的確有點。但明智的狡猾在歷史上也是有其價值的。

考慮到當(dāng)時的氣象條件和石油儲量，軍方認(rèn)為，對珍珠港進(jìn)行偷襲是可采取的最后、最極端手段。但是，如果仔細(xì)探究以偷襲行動對美宣戰(zhàn)的原因，我想當(dāng)時日本在軍用物資方面對美國的依賴度很高，如果不速戰(zhàn)速決便很難取勝是當(dāng)時的主要考慮。

1923年日本頒布的《帝國國防方針》表明，日本并未吸取第一次世界大戰(zhàn)的教訓(xùn)，若持久戰(zhàn)難以避免，則綜合戰(zhàn)爭能力是取勝的首要因素，但日本卻采取了僵化的戰(zhàn)略，認(rèn)為只有通過首戰(zhàn)的壓倒性勝利使敵人喪失戰(zhàn)斗意志才能最終取勝。

可一旦首戰(zhàn)未能取得壓倒性勝利該怎么辦呢？后續(xù)方案應(yīng)該展現(xiàn)一定的靈活性。我想，應(yīng)該將“為了盡量避免開戰(zhàn)而靜觀時局變化”這一選項納入考慮。

曾經(jīng)參加過日俄戰(zhàn)爭，后來成為著名評論家的水野廣德在其1929年出版的著作中曾道破日本作為一個國家的真相：“在戰(zhàn)爭實現(xiàn)了機(jī)械化、工業(yè)化并嚴(yán)重依賴國家經(jīng)濟(jì)實力的今天，大部分軍用物資都不得不仰賴從他國進(jìn)口這一點對一個國家的戰(zhàn)爭能力來說是致命的”，這實際上意味著日本先天就是個沒有資格投入一場戰(zhàn)爭的國家。