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徐令予:路漫漫其修遠兮,美國高鐵在何方?
關(guān)鍵字: 美國高鐵加州高鐵施工現(xiàn)場。
那幾年加州真是春風得意,民主黨把奧巴馬送上了總統(tǒng)寶座,民主黨的大本營、深蘭色的加州更是歡欣鼓舞士氣高昂,決心在高鐵建設(shè)上有一番作為。俗話說“朝中有人好辦事”。故然,奧巴馬上臺不久,在“美國復(fù)興和開發(fā)計劃項目”下直接為加州高鐵撥款22.5億美元。老話說“運來推不開”,一年以后,聯(lián)邦政府準備下?lián)艿母哞F啟動資金被有些州拒絕,奧巴馬一氣之下決定把多出的40億美元全部轉(zhuǎn)撥給了加州。
奧巴馬是“三千寵愛在一身”,巴望加州能夠早點把高鐵搞出來,為他自已、也為民主黨臉上貼金,洗刷掉民主黨不懂經(jīng)濟不務(wù)正業(yè)的壞名聲。誰知加州的高鐵當局就是不給力,磨磨蹭蹭一事無成,八年一晃而過,連一段二百多公里的示范段都搞不定。
人們常說“時不可失機不再來”,實施超大型工程項目與大規(guī)模軍事行動沒有任何區(qū)別,不能抓住瞬間閃過的戰(zhàn)機,一切就都太晚了,慘敗將不可避免,這也很可能就是加州高鐵的命運。
從帳面上看,加州高鐵專項已有150多億美元的資金,但即使按2008年最保守的估計,預(yù)算總額至少在650億美元以上。這高達500億美元的缺口如何去填滿?當年想當然認為只要施工順利進行,后續(xù)會有私人投資者加入。這樣的財務(wù)規(guī)劃看上去確實有點不靠譜,但以為奧巴馬至少可以一路保駕8年,再后面希拉里上臺又是8年,大伙都是深藍的鐵桿兄弟姐妹,胳膊肘一定往里拐,總不會見死不救吧。
誰想到“屋漏偏逢連夜雨”,華盛頓那邊朝中換人,加州這里的高鐵施工又踢到了鐵板。最要命的還是一個錢字。那九十億的公債是看得見卻用不得。原來當時發(fā)行公債的提案是有附加條件的,提案嚴格規(guī)定這筆錢的使用必須滿足以下條件:鐵路管理局必須在高鐵開建之前找到所有資金來源;它必須證明這條高鐵不需要運營補貼;它必須確實表明設(shè)計的高鐵系統(tǒng)保證乘客可以在兩個小時40分鐘內(nèi)從洛杉磯直達舊金山。
民主黨的加州政治家們怎么搞出了這樣一個提案,字里行間被人布滿了坑。民主黨的無能由此可見一斑。難怪有笑話說,民主黨不僅好事做不來,連壞事也辦不成?,F(xiàn)在為了動用這筆公債,州政府與反高鐵團體已經(jīng)對簿公堂。政府請來的律師在提案的文字上做工夫,總之要證明政府動用這筆公債沒有錯。反對派則竭力阻止政府使用這筆款項,甚至提出再次交付加州居民公投。最后的結(jié)果現(xiàn)在難以預(yù)料,筆者也不熟悉相關(guān)法律,但按常識判斷,州政府似乎有些理虧。
所以直到現(xiàn)在,前方施工的資金主要靠的就是奧巴馬總統(tǒng)給的那60多億撐著,這筆答應(yīng)的資金中還有近10億至今還未到帳,余款得從即將掌權(quán)的共和黨政府手里去要了,我看此事有點懸。去年加州當局為了高鐵曾向聯(lián)邦政府提出150億貸款,一直拖到如今也沒有個下文,往后估計更沒戲了。加州為了高鐵項目向新總統(tǒng)特朗普和他欽定的交通部長趙小蘭這幫人要錢,我覺得這比駱駝穿越針孔還要難。
現(xiàn)在,加州高鐵的路是越走越窄。雖說加州富可敵國,但長年積月的高福利政策拖累了加州財政。從每年的必須開支項中已經(jīng)根本擠不出什么錢來支付高鐵項目了。加州的立法者決定授予該州溫室氣體許可證拍賣收益的25%劃撥高鐵項目,估計每年大約有10億美元,這筆資金對于高鐵這樣的燒錢項目實在是杯水車薪。前幾天又傳來壞消息,加州州長宣布,加州新一年的財政預(yù)算將出現(xiàn)16億赤字,這對于加州高鐵無疑就是雪上加霜。
這幾年里,高鐵施工情況一直拖拖拉拉。最新估計預(yù)算可能翻倍,達1000億美元之巨。就是在這樣的窘境中,當局仍堅持高鐵列車必須美國自己造,“寧要美國的草,不要外國的苗”,精神實屬可佳,但建造成本一定會進一步抬高。原先寄予厚望的私人資本也遙不可及,項目資金缺口在總預(yù)算60%以上,運行利潤又根本談不上,誰會拿錢出來充這個冤大頭?資本家可都是不見兔子不撒鷹的主。
中美兩國的高鐵之路都走了近二十年了,正反的經(jīng)驗教訓(xùn)都有了可觀的積累,下一步國家的基本建設(shè)該怎么走,雙方有關(guān)當局都到了必須認真思考的時候了。
就美國而言,最要緊的是弱化意識形態(tài),不要泛政治化,我看美國也需要開展一場“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大辯論。三十多年前中國出了一位領(lǐng)導(dǎo)中國改革開放的設(shè)計師,今天的美國是否也能出現(xiàn)這樣一位睿智強勢的領(lǐng)導(dǎo)人,全賴美國人自己的造化了。
對中國而言,必須認識到私有化的經(jīng)濟和一人一票的政治制度不是靈丹妙藥和萬金油,不能走西方自己都走不下去的老路,制度創(chuàng)新可能比其它一切創(chuàng)新更要迫切、更為重要。西方老師再也沒有什么功夫可傳授,本領(lǐng)常常還不如學生,今后這可能會成為新常態(tài)。沒有了師傅帶領(lǐng),這路究竟怎么走下去,中國一定要有充分的心理準備。
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