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五、高等教育

全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模4002萬人，高等教育總?cè)雽W(xué)率53.8%3，全球排名62位左右，中國已進入高教普及階段。普通高校在校生比例為，本科66%、?？疲ɑ蚋呗殻?4%。高教入學(xué)率按所有制分，公立占85.6%（私立占14.4%），公立比全球排40位，高于人均GDP的排名（66位），與原蘇東國家差不多，高于發(fā)達經(jīng)濟體平均，令人詫異的是美國公立高校比為73.7%，英國高校竟全是私立。

高中生升入高校率(含電大等形式教學(xué))不低于90%，參加高考的約有200萬復(fù)讀生、社會生或中職生。續(xù)讀碩士、博士率分別為19%左右、17%左右。

聯(lián)合國科教文組織調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家的家庭子女教育，特別是高等教育，比發(fā)達國家負擔多。有極少數(shù)國家，高等教育非義務(wù)教育，但也免費，如德國只收注冊費；俄羅斯高等教育也不是義務(wù)教育，但現(xiàn)在像中國20世紀90年代的雙軌制，達規(guī)定分數(shù)線的免費，超分數(shù)線的繳費。

但中國家庭高等教育支出負擔較小，中國公立本科學(xué)雜費平均4600元/學(xué)期（2018年），占家庭可支配收入的11%；美國公立本科學(xué)雜費為4518.5美元/學(xué)期，占美國家庭可支配收入的14.8%。中國一名大學(xué)生的家庭初始支出與人均GDP的比，低于世界平均水平。

前兩年，中國取消了“三本”，公辦“三本”按“二本”標準收費，不足部分財政定額補貼（私立院校收費不變），進一步降低了高校學(xué)雜費。

特別要提的是，中國大學(xué)生在本或外省讀大學(xué)，不增加學(xué)費（資金由財政負責）；而美國的大學(xué)學(xué)費，外州多于本州，且由個人出資。

為保證學(xué)生完成高等教育，中國采取各種措施：

一是減免學(xué)雜費和新生資助。減免學(xué)雜費覆蓋率為0.8%，減免幅度是學(xué)雜費的40%左右（有的全免）。新生資助覆蓋率1.8%左右，平均資助625元。

二是助學(xué)金。中國與美國相同的是，學(xué)生與家庭一起享受低保等社會保障（美國有食品券、補充保障收入），在學(xué)校還享受助學(xué)金（美國為聯(lián)邦補充教育機會補助金FSEOG）。

中國各類助學(xué)金覆蓋率為37.3%，平均助學(xué)金335元/月，包括國家助學(xué)金、其它助學(xué)金。美國助學(xué)金覆蓋率低于中國，享受資格是家庭供款評估（EFC）最低水平的，合格學(xué)生每年為1-4000美元。

三是獎學(xué)金。獎學(xué)金有政府的、學(xué)校的、社會的。中國獎學(xué)金給較優(yōu)秀的學(xué)生，覆蓋率為31%（助學(xué)金和獎學(xué)金覆蓋率直接相加的話為68.3%，稍高于美國的63.2%），國家獎學(xué)金為8000元/人、國家勵志獎學(xué)金為5000元/人。美國獎學(xué)金覆蓋率高于中國，非最優(yōu)學(xué)生也有可能獲得。

四是其它資助。特殊困難資助覆蓋率為6.2%，平均資助額970元。伙食補貼覆蓋率為26%，平均資助額198元。

五是助學(xué)貸款。中國大學(xué)生有助學(xué)貸款的為15.7%（含學(xué)生家長貸款），美國全日制大學(xué)生有貸率為54.7%（本科為58.7%）；中國平均學(xué)貸為7294元/年，如果不勤工儉學(xué)貸款4年，參加工作6個月的工資可還清（不計其它支出的條件下）。美國全日制大學(xué)生平均學(xué)貸為11200美元/年（全日制本科學(xué)貸為12690美元/年），如果不勤工儉學(xué)貸款4年，參加工作用工資還貸時間超過中國。同時，中國學(xué)貸多數(shù)是家長貸，美國多是學(xué)生貸。

中國家庭教育負擔排第二的是上大學(xué)，中國高等教育總?cè)雽W(xué)率³已超過部分高收入經(jīng)濟體。中國新增就業(yè)人數(shù)超過一半是受過高等教育者，雖然大學(xué)生就業(yè)并不十分理想,但人們?nèi)杂猩龑W(xué)的愿望，從2020年起，高職擴招200萬。

值得關(guān)注的是研究生繼續(xù)擴招，雖然也有暫緩就業(yè)、安置學(xué)生的因素，但擴招所需要的投入，并不浪費。擴招的確培養(yǎng)了一批學(xué)生，提高了他們的職場競爭資本，從壟斷央企，發(fā)達地區(qū)的機關(guān)、學(xué)校，乃至街道招聘結(jié)果看，國內(nèi)名校研究生占據(jù)顯赫位置！

而且，就業(yè)安置本來就是學(xué)校也要考慮的重要事項。教育界很推崇世界大學(xué)排名，美國新聞網(wǎng)的大學(xué)排名較權(quán)威，當看到最佳研究生院排名方法，可能會很吃驚。其排名評測分三大項，即質(zhì)量評估、就業(yè)安置、學(xué)生質(zhì)量，從加權(quán)系數(shù)來看，學(xué)院質(zhì)量占0.4；就業(yè)安置占0.35； 學(xué)生質(zhì)量占0.25（三項合計為1）。

美國新聞網(wǎng)大學(xué)排名方法

結(jié)語

縱觀“十三五”時期，中國普惠制幼兒園開始實施，在居住地接受義務(wù)教育進一步完善；高中階段特別是中職教育的家庭負擔顯著下降；高等教育普及化已到來，研究生教育不斷擴大，并且做到了：“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”！

同時，不可否認，近年來，中國財政性教育經(jīng)費占GDP的比稍有下降，還有這樣的或那樣需要完善的地方……

中國“十四五”發(fā)展規(guī)劃為今后指明了方向，堅持教育公益性原則，促進教育公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，增強職業(yè)教育的適應(yīng)性，建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科……隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，中國教育一定會有更大的發(fā)展，家庭教育負擔肯定將繼續(xù)下降。

注

①非戶籍義務(wù)教育入學(xué)規(guī)定，一般要四證，包括務(wù)工就業(yè)證明、實際居住證明（房本或租房合同）、全家戶口簿、本市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡）。

②普惠幼兒園包括幼兒園、社區(qū)辦園點、中小學(xué)附設(shè)幼兒班。

③高等院?？?cè)雽W(xué)率是高等教育在學(xué)人數(shù)（不分年齡），與高等教育入學(xué)年齡后5年人口數(shù)的百分比（國際標準分類ISCED 5和6），比中國高等教育毛入學(xué)率數(shù)據(jù)稍大。

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