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國(guó)際壓力重重

緬甸具有傾向性的原住民與公民政策、羅興亞人的宗教信仰、緬甸國(guó)防軍一貫以來(lái)的強(qiáng)硬作風(fēng)、羅興亞難民對(duì)孟加拉國(guó)造成的負(fù)擔(dān)……多重因素使得“羅興亞”問(wèn)題迅速?lài)?guó)際化。

自2012年以來(lái)，聯(lián)合國(guó)、伊斯蘭合作組織、伊斯蘭國(guó)家及許多西方國(guó)家紛紛指責(zé)緬甸在該問(wèn)題上嚴(yán)重侵犯人權(quán)。

2017年底，聯(lián)合國(guó)緬甸人權(quán)事務(wù)特別報(bào)告員李亮喜由于就“羅興亞”問(wèn)題多次批評(píng)緬甸，被緬方拒絕再次入境，緬甸也一直拒絕與聯(lián)合國(guó)實(shí)況調(diào)查團(tuán)合作。

作為替代，緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季于2016年邀請(qǐng)了前聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南，組織成立了若開(kāi)事務(wù)咨詢(xún)委員會(huì)。但該委員會(huì)提交最終報(bào)告后沒(méi)幾天，“若開(kāi)羅興亞救世軍”就發(fā)動(dòng)了上述武力襲擊。而且，雖然昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟政府表示將依照該報(bào)告開(kāi)展措施，但緬甸國(guó)防軍對(duì)該報(bào)告的許多內(nèi)容表示反對(duì)。

在“羅興亞”問(wèn)題上，緬甸至今未能與聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)事實(shí)調(diào)查團(tuán)達(dá)成共識(shí)。

而自2012年“羅興亞”問(wèn)題首次爆發(fā)以來(lái)，由57個(gè)伊斯蘭國(guó)家組成的伊斯蘭合作組織就對(duì)此事給予非常高的關(guān)注。

伊斯蘭合作組織甚至當(dāng)年就向緬甸提出了在若開(kāi)邦成立辦事處的想法，但因緬甸社會(huì)的激烈反對(duì)，緬甸政府并未允許這一提議。2017年11月，伊斯蘭合作組織草擬了一份決議案送呈到聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)，批評(píng)緬甸對(duì)羅興亞人進(jìn)行了“系統(tǒng)性的侵犯”。

一些伊斯蘭國(guó)家也對(duì)緬甸給與批評(píng)。例如，2016年，與緬甸同樣作為東盟成員國(guó)的馬來(lái)西亞就指責(zé)緬甸對(duì)羅興亞人進(jìn)行“種族清洗”，并稱(chēng)這既是人道主義問(wèn)題也是區(qū)域安全問(wèn)題。馬來(lái)西亞也是東盟成員國(guó)中唯一一個(gè)至今對(duì)緬甸公民實(shí)施簽證要求的國(guó)家。

此外，大多數(shù)西方國(guó)家在“羅興亞”問(wèn)題上對(duì)緬甸也傾向于批評(píng)和指責(zé)。

英國(guó)是與昂山素季極具因緣的國(guó)家。昂山素季曾在牛津大學(xué)留學(xué)，其丈夫阿里斯是英國(guó)學(xué)者，1988年以前昂山素季與丈夫及兩名孩子定居在英國(guó)。然而，在2017年“羅興亞”問(wèn)題升級(jí)后，英國(guó)許多組織、機(jī)構(gòu)紛紛指責(zé)昂山素季，并收回曾授予昂山素季的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

英國(guó)公共服務(wù)業(yè)總工會(huì)收回其榮譽(yù)會(huì)員身份，牛津、格拉斯哥、紐卡斯、愛(ài)丁堡等城市收回其榮譽(yù)市民身份，牛津大學(xué)圣休學(xué)院撤下了學(xué)院中昂山素季的畫(huà)像，倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院收回了昂山素季的榮譽(yù)主席職位，等等。

英國(guó)之外，其他國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織也紛紛撤銷(xiāo)了曾頒給昂山素季的獎(jiǎng)項(xiàng)及榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。如美國(guó)大屠殺紀(jì)念館撤銷(xiāo)了于2012年頒給昂山素季的“埃利·威塞爾人權(quán)獎(jiǎng)”，國(guó)際特赦組織收回了2009年頒給昂山素季的“良心大使獎(jiǎng)”，加拿大也正式取消了2007年眾議院授予昂山素季的“加拿大榮譽(yù)公民”身份……甚至有人提議也剝奪其上世紀(jì)90年代初所得的諾貝爾和平獎(jiǎng)，不過(guò)提議被諾獎(jiǎng)委員會(huì)所否定。

昂山素季回應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)等被撤銷(xiāo)事宜

2012年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪(fǎng)緬時(shí)，曾刻意避免對(duì)“羅興亞”問(wèn)題進(jìn)行明確表態(tài)，但2017年開(kāi)始美方多次批評(píng)緬甸，認(rèn)為緬甸在“羅興亞”問(wèn)題上犯下反人道主義和種族清洗的罪行。除了批評(píng)，美國(guó)還多次施行針對(duì)性制裁，宣布對(duì)緬甸部分高級(jí)將領(lǐng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和旅行限制，禁止與緬甸軍方進(jìn)行具體的軍事合作。如不久前的12月，美國(guó)就宣布對(duì)緬甸國(guó)防總司令敏昂萊大將和副總司令梭溫副大將在內(nèi)的四名高級(jí)將領(lǐng)實(shí)施制裁。

而對(duì)緬甸形成最大也是最實(shí)際挑戰(zhàn)的，則是于2019年年末發(fā)起的國(guó)際法訴訟：

2019年11月11日，西非國(guó)家岡比亞代表伊斯蘭合作組織的57個(gè)國(guó)家，向聯(lián)合國(guó)國(guó)際法庭控告緬甸在“羅興亞”問(wèn)題上的“種族屠殺”；加拿大、荷蘭和英國(guó)先后表示支持岡比亞這一訴訟

13日，英國(guó)的“羅興亞”組織和曾任聯(lián)合國(guó)首任緬甸人權(quán)事務(wù)特使的金塔納向阿根廷法庭控告了緬甸軍方高層和國(guó)務(wù)資政昂山素季；

14日，國(guó)際刑事法庭也因?yàn)槊霞永瓏?guó)的控訴，著手準(zhǔn)備審理緬甸的“羅興亞”問(wèn)題。

三個(gè)司法機(jī)構(gòu)幾乎同時(shí)受理了相關(guān)訴訟，顯然這是一次經(jīng)過(guò)詳細(xì)謀劃后的聯(lián)合行動(dòng)。不過(guò)，緬甸以非成員國(guó)和侵犯主權(quán)為由，拒絕應(yīng)對(duì)國(guó)際刑事法庭和阿根廷法院的審理，只對(duì)聯(lián)合國(guó)國(guó)際法庭進(jìn)行應(yīng)訴。