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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 施洋】

本周，最為重大的防務新聞自然是美國總統(tǒng)拜登向國會提交了總額高達8133億美元的防務預算需求，創(chuàng)下了美國國防預算的歷史新高。在烏克蘭戰(zhàn)爭進行之際，美國防務資金的流向?qū)τ诿绹驙幇苑较蚨?，無疑至關重要。

與此同時，烏克蘭戰(zhàn)場上的局勢也在以基輔為核心的北部區(qū)域發(fā)生巨大變化，俄軍從基輔北部全面撤軍，引來的外界的關注：是俄軍在基輔方向的“總潰退”，還是俄軍將兵力調(diào)往重點方向“另有所圖”。

美國總統(tǒng)拜登向國會提交總額高達8133億美元的防務預算需求

押注未來的美國軍費

2022年2月28日，美國總統(tǒng)拜登公布了2023財年總規(guī)模5.79萬億美元的預算案，其中國防預算達到了創(chuàng)紀錄的8133億美元；美國國防部預計獲得的軍費為7730億美元，比去年美軍實際獲得的軍費多了307億，即增長了4.1%，而相比2022年拜登提出的7150億美元的規(guī)模，則增加8.1%。這一規(guī)模不僅是全球軍費最大，其增速也遠遠超出了美國經(jīng)濟的增長速度。

作為大國競爭時代的產(chǎn)物，美國的軍費增長毫無疑問是為了繼續(xù)維持本國在全球的軍事霸權地位，并借此恫嚇與綁架其他國家甚至盟友，以進一步保持美國目前正受到?jīng)_擊的全球經(jīng)濟主導地位。

這其中最主要的幾個遏制對象，自然就是中國和俄羅斯。這種有針對性的競爭，在美國2023財年的軍費需求上也得到了鮮明的體現(xiàn)。

其中最為直接的趨勢，便是美國軍隊在全面升級新一代戰(zhàn)略核打擊和核威懾系統(tǒng)上投入的資金越來越多。按照2023年的計劃，美國將向其核武庫的更新?lián)Q代投入至少344億美元，包括63億美元用于“哥倫比亞”級戰(zhàn)略彈道導彈核潛艇，50億美元用于B-21遠程戰(zhàn)略轟炸機，36億美元用于陸基洲際彈道導彈，10億美元用于空射核打擊巡航導彈?？傄?guī)模相比2022財年的277億增加了近1/3，顯示出美國在更新核武庫上的急切行動。

筆者在以前的文章中曾介紹過，美軍在冷戰(zhàn)末期采購和部署的一系列戰(zhàn)略核武器和投射平臺，包括“民兵3”洲際導彈、“俄亥俄”級戰(zhàn)略核潛艇、B-52/B-1B戰(zhàn)略轟炸機等裝備，在冷戰(zhàn)結束后一直作為美俄戰(zhàn)略核均勢的絕對主力，如今也大都老化到了需要全面替換的階段。而這種替換和冷戰(zhàn)后美軍對現(xiàn)役裝備的改裝升級不同，是對作戰(zhàn)平臺的根本性替換，因此相關的研制工作特別復雜，裝備采購成本也相當高昂。

按照美軍目前公布的進度，“哥倫比亞”級核潛艇的首艇已經(jīng)開工建造，而B-21戰(zhàn)略轟炸機也已經(jīng)制造了多架原型機，即將在年內(nèi)開始試飛。隨著這幾個項目從紙上談兵的設計階段轉(zhuǎn)入全面的原型研制和建造階段后，核威懾體系的投資占據(jù)軍費的比例自然會迅速增大。某種程度上說，這是當美國核武器的“冷戰(zhàn)紅利”接近耗竭的時候，美國為了維持其與俄羅斯對等的核武庫不得不投入的一筆巨額開支。

B-21造的多

當然，2023財年的美軍核武庫的相關開支依然是按照《新削減戰(zhàn)略武器條約》中美俄保持戰(zhàn)略核均勢的基本前提制定的；也就是說，要替換的核武器數(shù)量差不多維持在不超過700件核載具（包括洲際彈道導彈、潛射彈道導彈和重型轟炸機）和不超過1550枚部署狀態(tài)的核彈頭。

不過從2021年開始，美國軍方高層和相關智庫已經(jīng)意識到、并開始著手考慮應對除了俄羅斯之外的新的戰(zhàn)略核力量對手——中國。按照美國國防部的觀點，隨著中國在建設三位一體戰(zhàn)略核威懾領域取得的成果越來越多，中國不僅在各種戰(zhàn)略核武器與核載具的技術上正在快速接近美國，在核武庫的部署規(guī)模上也將會出現(xiàn)快速的增長。

對于美國來說，如何用低于中俄總規(guī)模的核武庫規(guī)模，對中俄都產(chǎn)生足夠的戰(zhàn)略核威懾效果。盡管眼下受限于《新削減戰(zhàn)略武器條約》的限制，美國在2026年前無法采取實質(zhì)性的行動，但未來美國在核武庫的規(guī)模和核載具的更新上的任何新動作，都會分掉軍費預算里更大的一塊蛋糕。