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【視頻/觀察者網(wǎng)專欄作者 沈逸】

大家好，歡迎來到本期的逸語道破，今天我們來聊一聊中美斯德哥爾摩經(jīng)貿(mào)會談所發(fā)表的聯(lián)合聲明。

8月12號是上一個90天關(guān)稅暫停的截止日，這個暫停指的是美方四五月份通過所謂的“解放日”施加“對等關(guān)稅”，一度將中美關(guān)稅推高至三位數(shù)，事實上切斷中美貿(mào)易并引發(fā)危機后，美方主動提議召開的日內(nèi)瓦磋商——日內(nèi)瓦磋商達成了一個框架，其中包含一項停戰(zhàn)協(xié)議：暫緩90天。

在這90天內(nèi)，基本情況是美方保留10%對華征收的所謂“對等關(guān)稅”，暫緩追加對華征收的24%部分；中方則對等征收10%的對美關(guān)稅作為報復(fù)措施，同時暫緩作為報復(fù)措施的24%關(guān)稅。雙方取消了除34%關(guān)稅以外的91%新增關(guān)稅報復(fù)措施。同時，中方選擇性地解除了一部分對美進行的非關(guān)稅報復(fù)和限制措施。

在經(jīng)歷了日內(nèi)瓦、倫敦和斯德哥爾摩三個階段的磋商與交流后，當前的態(tài)勢已經(jīng)比較明確地展現(xiàn)出來。如何認識和理解這個態(tài)勢？我們可以得出這樣幾個結(jié)論。

第一，從中美經(jīng)貿(mào)博弈以及美國向全球揮舞關(guān)稅大棒以來的整個態(tài)勢看，中國是當前世界上唯一一個正面反制并有效頂住美國壓力，推動中美經(jīng)貿(mào)問題從高度政治化氛圍轉(zhuǎn)入功能性和務(wù)實性談判的國家。如今，中美經(jīng)貿(mào)磋商機制建立并運行，經(jīng)歷了日內(nèi)瓦建立機制、倫敦和斯德哥爾摩兩次磋商實踐。

從中長期時段看，這個機制的運行讓中美經(jīng)貿(mào)往來在一定程度上回到了2017、2018年之前的狀態(tài)，即擁有一個相對穩(wěn)定、持久的溝通、對話、交流、磋商機制。該機制間斷性地召開雙方高級代表團面對面會議，通過磋商解決各自矛盾和關(guān)切問題。同時，這種經(jīng)貿(mào)談判回歸了常見技術(shù)性談判應(yīng)有的特征：各方不急于達成一個完整、最終的協(xié)議。

首先，雙方形成了一個框架，清晰列出了各自關(guān)切的議題：哪些問題是中方認為需要解決的、哪些條件是中方堅決不接受的；美方的情況也大致如此。由中方要求的東西、中方不要的東西、美方接受的東西和美方不接受的東西這四條邊，共同搭建起了這個框架。然后，雙方不定期召開高級別對話會議進行深入坦誠的磋商。

這次斯德哥爾摩聯(lián)合聲明相比倫敦聲明，多了一個“建設(shè)性”的表述，顯示各方對會談成果的滿意度在提升。滿意度提升的主要成果在于，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系開始變得更加確定，注入了更多確定性。

當?shù)貢r間7月28日至29日，中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人、國務(wù)院副總理何立峰與美方牽頭人、美國財政部長貝森特及貿(mào)易代表格里爾在瑞典斯德哥爾摩舉行中美經(jīng)貿(mào)會談。

考慮到全球貿(mào)易體系和大國戰(zhàn)略博弈的核心特征，目前形成的共識是：確定性總比不確定性要好。在無法讓美方立刻重回基于國際經(jīng)濟和貿(mào)易基本原理的多邊主義正常對話框架前提下，通過這種對話和磋商形式，將中美圍繞貿(mào)易問題、以關(guān)稅和非關(guān)稅工具為主要武器的博弈，控制在一個可接受的水平，是各方能夠接受的公約數(shù)。即使不可能立刻好轉(zhuǎn)，但將沖突的烈度、方向和范圍有效地明確下來，并在這個烈度下維持雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系相對穩(wěn)定地展開、持續(xù)進行正常的經(jīng)貿(mào)活動，避免為國際經(jīng)貿(mào)體系注入更多不確定性、反而注入更多確定性，這是各方樂見其成的。

同時，對于中國而言，積極成果在于：通過中方的反制措施，結(jié)合中美元首通話，明確告訴美方：使用單邊霸凌方式迫使中國接受無理要求是行不通的。中方的反擊讓美方感受到，其所謂的關(guān)稅工具歧視給美國國家利益造成的損害大于收益，且美方?jīng)]有能力迫使中國做出不符合其國家利益、僅為美方單方面一廂情愿的舉措。這是一個互動博弈的過程，是中方塑造美方認知、校準美方行為的過程。

每次磋商后能夠做到幾件事：第一，維持住那個框架，增加各方對框架的認可和接受程度；第二，以務(wù)實方式凍結(jié)并控制雙方博弈的力度——即美方加征10%關(guān)稅、暫停追加24%，中方做出對等反應(yīng)（征收10%、暫停24%），使得中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系能夠?qū)嶋H運行下去，并阻斷可能產(chǎn)生進一步不確定影響的因素。

例如，觀察整個進程，從日內(nèi)瓦到倫敦再到斯德哥爾摩，一個顯著變化是：中間曾有一段時間，美國認為可以通過EDA軟件制裁、航空發(fā)動機制裁等“盤外招”迫使中國讓步。而中方則完善了包括最初稀土、現(xiàn)稱為戰(zhàn)略礦產(chǎn)出口管制機制在內(nèi)的一系列非關(guān)稅反制工具，如不可靠實體清單、出口管制限制物項等——這一系列工具讓美方意識到，最好與中方保持相對穩(wěn)定，美方那根隨時揮舞的關(guān)稅大棒，無論以何種名義，最好不要砸向中方。

因此，在倫敦到斯德哥爾摩期間，我們看到：美方宣稱要對從俄羅斯進口石油的國家進行關(guān)稅二級制裁，并以此為由對印度在原有25%“對等關(guān)稅”基礎(chǔ)上再加20%，將稅率拉高至50%。但在整個過程中，中國未被提及。甚至美方在貿(mào)易戰(zhàn)中最鷹派的人物之一納瓦羅，在被問及中國是否也會被制裁時，他回避了問題。他用了一種在其話語體系中相當于認慫和讓步的方式繞開命題，稱“我們對中國已經(jīng)征收了很高的關(guān)稅，所以沒有必要再這樣做”。為什么繞開？因為他非常清楚，如果美方敢貿(mào)然再啟動對中國的單邊貿(mào)易制裁，中方必定反擊，而這種反擊帶來的經(jīng)濟壓力可能是當今美國政府無法承受之重。

有人做過簡單分析：在4月2日到5月日內(nèi)瓦接觸前，美方將關(guān)稅拉高至125%以上，中方實施對等報復(fù)導(dǎo)致中美貿(mào)易在相當程度上被切斷后，美方感受到的壓力遠超預(yù)期。中方提供的產(chǎn)能對美國而言是不可替代的。

對美國政府來說，一個明確的問題是：為何5月份主動提議日內(nèi)瓦接觸？在“小雞博弈”中，這其實意味著“chicken out”（認慫退讓）。原因在于以復(fù)活節(jié)、圣誕節(jié)、感恩節(jié)及美國高校開學(xué)季為代表的旺盛購物季。對美國普通民眾而言，如果美方堅持單邊施壓而中方保持對等報復(fù)，不僅可能導(dǎo)致超市出現(xiàn)空貨架危機，美國核心商品通脹帶來的經(jīng)濟壓力，以及中美貿(mào)易中斷后從港口、卡車運輸?shù)浇K端銷售行業(yè)帶來的失業(yè)影響，對美國經(jīng)濟而言是不可承受之重。由此產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，對身處美國國內(nèi)政治生態(tài)中的特朗普政府而言，同樣是不可承受之重。

因此，美方才會主動提議恢復(fù)接觸，并從日內(nèi)瓦開始建立專門的中美經(jīng)貿(mào)磋商機制。