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六、所謂越南實行“官員財產公開”的問題

所謂“官員財產公開”，其準確的表述應是越南實行“干部公職財務收入申報制度”。

實際上，2010年越南就建立了干部公務員財產申報制度，但基本沒有實行。根據(jù)反腐敗形勢要求，2012年11月通過的《反腐敗法》（修正案）增加了領導干部個人財產申報的內容。據(jù)此，越南的領導干部需在每年1月1日至3月31日期間，將個人財產申報清單在本人所在機關、組織或單位進行公布，而國會代表及地方各級人民議會代表候選人的個人財產申報清單也需在選民代表會議上公布。該法從2013年1月開始實施。

2018年，越南國會再次修訂了《反腐敗法》（修訂案），并從2019年7月開始實施。新版《反腐敗法》（修訂案）對原有的條款進行了補充修改，要求更為嚴格，內容更為具體。

主要內容有：

一是擴大了財產和收入申報的對象。舊版只籠統(tǒng)規(guī)定“干部公職”需進行財產和收入申報，新版《反腐敗法》擴大了申報對象范圍并加以細化，要求申報的對象有：干部公職、人民公安警官、人民軍隊軍官即職業(yè)軍人、事業(yè)單位和國有企業(yè)副處級以上干部、企業(yè)國有資產代表、國會代表候選人和人民委員會代表候選人等。

二是增加了財產和收入申報的種類。除了房產、土地和價值5000萬越盾（約合人民幣1.5萬元）以上的貴重金屬、現(xiàn)金、有價證券以及海外資產，新法要求申報內容還包括土地、房屋和建筑附著物等資產。此外，申報人若年內有財產和收入變動的，也要補充申報。

三是對財產申報的時間和方式做出了具體規(guī)定，要求在2019年12月31日之前完成首次申報，每年12月31日之前完成年度申報，并且要公示申報表。

四是要對發(fā)生腐敗的單位負責人進行問責。新法規(guī)定，單位負責人對其職責范圍內的腐敗案件負直接責任；副職領導對其分管領域發(fā)生的腐敗行為負有直接責任。

五是對腐敗行為人的懲罰做出具體規(guī)定。其中最為突出的是，新版反腐敗法規(guī)定，腐敗行為人無論擔任何種職務，無論是否已退休、辭職和調動到其他崗位工作，都必須依法嚴格進行責任追查。據(jù)此，2019年以來，越南對已退休的越南投資計劃部部長、原胡志明市市委書記、河內市委書記等多位高級官員進行了追責，因其在擔任原領導崗位期間工作失職而受到處分。其中，原投資計劃部部長已退休，但仍被剝奪部長級待遇。

至于財產公示的實際執(zhí)行情況，據(jù)越南專家介紹，越南的做法與中國沒有區(qū)別。也就是說，每年年底考核時，副處級以上干部公務員都要在單位的考核會議上公開報告本年度個人財產收入情況并留檔，但并不需要向社會公開。

七、關于越南成立獨立工會的問題

關于越南成立獨立工會的消息，源于越南已加入《全面與進步跨太平洋協(xié)議》（CPTPP）。

該協(xié)議是《跨太平洋協(xié)議》（TPP）在美國宣布退出后的改進版本，它最初以美國主導的高級多邊自由貿易安排為標準，其核心內容不僅涉及經濟范疇，而且還對成員國的行政制度提出要求，其中包括企業(yè)成立獨立工會、國有企業(yè)透明度條款等。雖然美國已退出TPP，但CPTPP的核心內容基本沒有改變。因此，越南作為一個成員國，應執(zhí)行其中的條款。

由于該協(xié)議給了越南一定的過渡期，因此目前越南的企業(yè)依然執(zhí)行原有的工會制度，即工會在共產黨的領導下。越南共產黨相信，未來將通過管理制度的改革而保留越南工會的特色，不會完全效仿西方工會制度。實際上，越南共產黨明確要求在各大企業(yè)中成立黨組織，其中包括外資企業(yè)?？梢灶A見，關于成立獨立工會的問題將是越南共產黨和西方民主化人士在今后博弈的一個方面。

綜上所述，網上關于越南所謂政治民主化相關話題的傳言，大多是錯誤信息或虛假謠言。有些是斷章取義，有些是望文生義，有些是故意虛虛實實夾雜在一起，混淆視聽，以達到影響輿情甚至含沙射影地否定中國改革進程的目的。我們要想了解越南的情況，需要從其官方媒體、官方網站與法律文件中去查找相關信息，而不能聽信網絡傳言。

（原稿載于《世界社會主義研究》2020年第8期。）

注釋：

[1]許寶友主編：《世界主要政黨規(guī)章制度文獻——越南、老撾、朝鮮、古巴》，中央編譯出版社2016年版，第4頁。

[2]《越共強調不搞多黨制》，http://news.sina.com.cn/w/2011-01-12/020121800932.shtml。