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【文/潘金娥】

一段時(shí)間以來，微信、微博等各種自媒體上反復(fù)轉(zhuǎn)發(fā)“越南共產(chǎn)黨放棄政權(quán)”“越南土地私有化”“越南取消戶籍制度”“越南要舉行全國普選”“越南廢除公務(wù)員終身制”“越南實(shí)行干部財(cái)產(chǎn)公開”等帖子。

在這些信息中，有些是新近傳出的；有些則是多年前已經(jīng)傳過，但隔一段時(shí)間又“穿上新裝”改頭換面再次拋出來。這些帖子看起來都很扎人眼球，有點(diǎn)“刺激神經(jīng)”，似乎含沙射影地“想表達(dá)點(diǎn)什么”，因此傳播很廣，達(dá)到了牽動輿論神經(jīng)的效果。

為了給關(guān)心這些問題的讀者做準(zhǔn)確的解答，筆者就上述問題向越南社會科學(xué)院副院長范教授、越南社會科學(xué)院中國研究所副所長阮女士以及越共中央黨校新聞宣傳學(xué)院哲學(xué)系主任阮博士等幾位越南專家學(xué)者進(jìn)行了求證，諳習(xí)內(nèi)情。根據(jù)他們的解答，同時(shí)結(jié)合查閱有關(guān)越南《憲法》《土地法》《干部公務(wù)員法》等法律文件，本文將有關(guān)上述問題的情況綜合整理如下。

一、所謂“越共主動放棄政權(quán)”的問題

對于這個(gè)問題，上面提到的幾位越南專家一致表示：這完全是一個(gè)捏造的謊言！越南從未有過這樣的討論，也不可能有這種情況發(fā)生。

20世紀(jì)80年代初，人數(shù)不多的越南民主黨、社會黨等幾個(gè)黨派宣布自愿解散。至今，越南國內(nèi)只有一個(gè)合法政黨，即越南共產(chǎn)黨。越南憲法（2013年版）第一章第四條第一款中有明確規(guī)定：越南共產(chǎn)黨是國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)力量。[1]

2020年2月3日，越南共產(chǎn)黨舉行建黨90周年紀(jì)念大會，圖為越共中央總書記、國家主席阮富仲在紀(jì)念大會上發(fā)表講話。（圖/新華社）

當(dāng)前，越南積極推進(jìn)政治系統(tǒng)革新，重視發(fā)揮黨內(nèi)民主和社會民主，革新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，目標(biāo)是建成越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義法權(quán)國家。

黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)方式是：由黨提出路線方針，通過國家機(jī)關(guān)和各單位中的黨組織和黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策從而發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)國家的作用，與此同時(shí)通過國會將黨的路線方針政策法律化，由政府和國家機(jī)關(guān)按照法律來管理國家，從而實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)、國家管理、人民當(dāng)家作主的政治架構(gòu)，即越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義法權(quán)國家。

越南政治系統(tǒng)內(nèi)有立法、司法、執(zhí)法的分工、合作和相互監(jiān)督，但都在越南共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。越共總書記阮富仲和其他國家領(lǐng)導(dǎo)人在很多場合都強(qiáng)調(diào)過：越南不搞多黨制！不搞多元化！[2] 尤其是越共十二大以來，阮富仲特別強(qiáng)調(diào)國家各個(gè)部門都要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。

2016年10月，越共十二屆四中全會通過了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)和整頓黨，預(yù)防和打擊思想政治、道德生活作風(fēng)蛻化以及黨內(nèi)“自我演變”“自我轉(zhuǎn)化”等現(xiàn)象的決議》，明確要求加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一，尤其是加強(qiáng)黨中央、政治局、書記處以及各級黨委、常委的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，主動防止并挫敗敵對勢力、反動分子和政治異見分子破壞越南社會主義制度和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的陰謀。

在海外，一些在1975年越南南方解放前逃到海外的越南共和國的舊勢力，在西方國家成立了一些以顛覆越共政權(quán)為目標(biāo)的團(tuán)體，自稱“越南某某黨”。如在美國加州的原南方偽政權(quán)“越南共和國”，越南社會主義共和國不承認(rèn)其合法性。2018年，越南宣布“越新黨”“越南臨時(shí)國家政府”等海外反越共組織為恐怖主義組織，對他們的各種顛覆活動加以打擊，宣判了兩起這些組織在背后指使的恐怖主義案件。

由此可見，所謂“越共主動放棄政權(quán)”完全子虛烏有。

二、所謂越南實(shí)行“土地私有化”的問題

越南現(xiàn)行《土地法》為越南國會2018年11月通過的對2013年頒布的《土地法》的修訂案，自2019年1月1日生效。根據(jù)該法第四條規(guī)定：土地歸全民所有，由國家代表所有者并進(jìn)行統(tǒng)一管理；國家根據(jù)本法授予土地使用者土地使用權(quán)。由此可見，越南的土地所有權(quán)形式只有一種，即全民所有或國家所有。該法規(guī)定，由國家頒發(fā)土地使用權(quán)證給土地使用者。

該法還明確規(guī)定了土地的使用原則、使用目的和各類土地的使用期限；規(guī)定土地的使用必須符合規(guī)劃、計(jì)劃和規(guī)定用途；土地分類為三類：農(nóng)用地、非農(nóng)用地和其他未分類土地；各類土地的用途及其使用期限由國家規(guī)定，其中農(nóng)業(yè)用地不超過50年，外資企業(yè)生產(chǎn)用地最長不超過70年，外國機(jī)構(gòu)辦事處租用的土地期限不超過99年，各種類型的土地租用期滿后都可再續(xù)約。

該法對土地征用和管理權(quán)限也做了詳細(xì)規(guī)定，有些類型的土地在國家征用時(shí)按市場價(jià)格給予補(bǔ)償，有些情況則不給予補(bǔ)償，不補(bǔ)償?shù)那闆r主要包括用于國防安全和國家公共事業(yè)、使用權(quán)到期或者長期不使用的土地等。本法還規(guī)定，土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格由各省市決定，在每五年的1月1日公布一次。

在現(xiàn)實(shí)中，越南有兩種土地使用權(quán)證，即老百姓所稱的“紅本”和“藍(lán)本”。其中，紅本為長期使用權(quán)證，沒有規(guī)定使用權(quán)的年限；藍(lán)本則是有明確具體年限的使用權(quán)證。由于紅本土地?fù)碛袩o限期的使用權(quán)，往往被當(dāng)成私有土地，這也是被誤解為土地私有化的主要來源。對于這類土地，國家或者企業(yè)征用時(shí)，補(bǔ)償價(jià)格需要跟權(quán)證所有者協(xié)商。現(xiàn)實(shí)中比較難以處理，也經(jīng)常出現(xiàn)一些糾紛。

越南的土地使用權(quán)證（資料圖/越南媒體）