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那么，我們該如何理解自李在明上臺以來美韓關(guān)系的微妙變化？特朗普的“冷落”究竟出于何種目的？

對此，韓國漢陽大學(xué)中國問題研究所所長閔貴植向觀察者網(wǎng)表示，韓國的在野黨和保守派為了攻擊李在明總統(tǒng)，正試圖給他貼上“親中派”的標(biāo)簽，然而，李在明并非親中派，而是實(shí)用主義者。李在明認(rèn)為尹錫悅政府過度的“親美”“親日”立場給韓國國家利益帶來了重大損失，因此他試圖將其恢復(fù)為正常的平衡外交政策。

閔貴植指出，特朗普“冷落”，既是他特有的談判策略之一，也是旨在馴服韓國新任總統(tǒng)的戰(zhàn)術(shù)性行為。以“戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交計劃”為例，實(shí)際上該計劃早在盧泰愚政府時期就已啟動，后來更是經(jīng)韓美雙方協(xié)商后做出的決定。然而，隨著駐韓美軍作戰(zhàn)范圍和角色發(fā)生變化，美國目前完全沒有收回該權(quán)力的意圖——“因此，李在明的戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)收回主張被視為損害美國利益，美國也可能通過操控韓國保守派將李在明塑造成親中派?！?

閔貴植進(jìn)一步分析稱，目前韓美領(lǐng)導(dǎo)人會晤未能安排，可視為兩國之間存在博弈。然而，韓國所謂的“親美”保守派媒體卻因害怕這種氛圍，批評李在明未能與特朗普會面是因?yàn)樗坝H中”。因此，韓國輿論中李在明的“親中”形象并非普通民眾的看法，而是來自韓國保守媒體的攻擊，支持李在明的許多國民也并不認(rèn)為他是親中派。

談判時限將至，韓國該如何應(yīng)對？

日美達(dá)成關(guān)稅協(xié)議后，談判壓力驟然轉(zhuǎn)向韓國，韓國國內(nèi)隨之掀起了對該協(xié)議的討論。一部分觀點(diǎn)認(rèn)為這是一份“良好的成績單”，因其令雙方均感滿意；但也有人指出，日本為此付出了相對高昂的代價，強(qiáng)調(diào)韓國必須引以為戒。

日本首席貿(mào)易談判代表赤澤亮正IC Photo

閔貴植指出：

首先，日本依賴日美同盟關(guān)系的慣性，期待能獲得特殊待遇，但特朗普從一開始就毫無考慮同盟國立場的意圖——這是石破茂首相的一個誤判。

其次，日本的政治安全自主性與經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比過于低下，政治領(lǐng)導(dǎo)人的意識也已完全受制于美國。

最終，日本同意以出口關(guān)稅降至15%為代價，向美國投資5500億美元，且其中90%的投資利潤歸美國所有——這完全是掠奪性的協(xié)議。

更嚴(yán)重的問題是，投資項(xiàng)目由美國決定，日本無權(quán)參與決策——這與殖民時代的掠奪行為毫無二致。

當(dāng)前，美國在完成對日談判后，立即將矛頭指向韓國?！袄钤诿骺偨y(tǒng)短期內(nèi)可能會堅持強(qiáng)硬立場以維護(hù)國家利益，但對于特朗普的種種不合理壓力，韓國能否承受其瘋狂的攻擊？這是一個問題”。

除此之外，在與閔貴植教授的連線中，他還指出了韓國在對美談判上存在的一個顯著不利因素——內(nèi)部缺乏團(tuán)結(jié)。

韓國的保守派因持有“親美”和“親日”情緒，不僅不會對抗美國，還可能通過與日本的談判結(jié)果對比，形成“韓國只要維持15%的關(guān)稅，其他方面都可以讓步”的輿論。

閔貴植認(rèn)為，目前保守媒體將“維持15%出口關(guān)稅視為韓國對美談判底線”，是在談判策略上的重大失誤，“但更嚴(yán)重的是，他們根本不認(rèn)為‘對美國屈服’是一個大問題”。

“令人悲哀的是，主張?zhí)岣唏v韓美軍駐留費(fèi)用的保守派已大量出現(xiàn)，這正是韓國的現(xiàn)實(shí)。此外，數(shù)十年的慣例已深入官僚體系骨髓，韓國官僚缺乏為國家利益與美國堅決對抗的意志和能力。盡管新政府上臺后正努力為官僚體系營造新風(fēng)氣，但考慮到關(guān)稅談判的日期將至，現(xiàn)實(shí)情況確實(shí)相當(dāng)悲觀。”

與其他國家一樣，以韓國的“底牌”來說，最關(guān)鍵的問題在于“舍棄什么”。

權(quán)日淑對觀察者網(wǎng)表示，特朗普的關(guān)稅政策側(cè)重于削減對美貿(mào)易逆差和重振美國制造業(yè)，目前美國對準(zhǔn)農(nóng)業(yè)市場開放和防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)的擴(kuò)大，在談判中很可能要求韓國在其他領(lǐng)域作為交換。因此，現(xiàn)在對于韓國而言，“要明確放棄什么，比明確想獲得什么，更重要”。

權(quán)日淑主張，韓國應(yīng)力爭將汽車等核心出口產(chǎn)品的關(guān)稅降至15%以下，并確保在投資基金的運(yùn)作中擁有決策權(quán)——即韓國不能僅充當(dāng)“資金提供者”，而應(yīng)確保投資方向與供應(yīng)鏈穩(wěn)定及韓國產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接掛鉤。

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普正式對外國產(chǎn)汽車征收25%關(guān)稅后，京畿道平澤港停放的出口汽車。韓聯(lián)社

當(dāng)然無論如何，關(guān)稅談判將是李在明政府目前為止最大的執(zhí)政挑戰(zhàn)。如果最終的關(guān)稅談判結(jié)果讓國民難以接受，那反對黨將持續(xù)發(fā)起攻擊，原本的支持者可能也會改變態(tài)度。

閔貴植認(rèn)為，無論是進(jìn)步派還是保守派，都可能因此爆發(fā)不滿：保守派將利用這一問題作為攻擊執(zhí)政黨的借口，而非單純針對“對美讓步”本身；而進(jìn)步派則會借此擴(kuò)大對李在明政府身份認(rèn)同的質(zhì)疑空間。

“目前進(jìn)步陣營已對李在明政府以實(shí)用主義為旗號的整合性舉措持懷疑態(tài)度，而韓美關(guān)稅談判與駐韓美軍駐留費(fèi)談判將成為評估李在明政府的重要試金石，預(yù)計這一問題將持續(xù)至明年6月的地方議會選舉”。

總結(jié)

特朗普政府發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)正將世界經(jīng)濟(jì)推向衰退。韓國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度依賴出口，國內(nèi)市場相對有限，且出口高度集中于汽車、半導(dǎo)體等少數(shù)品類。這種對外部沖擊極其脆弱的結(jié)構(gòu)，削弱了韓國在對美談判中的議價能力和應(yīng)對空間。

文在寅政府時期，韓國汽車生產(chǎn)設(shè)施和半導(dǎo)體工廠已開始向美國轉(zhuǎn)移，近期造船業(yè)也加入赴美行列——這一趨勢已導(dǎo)致韓國本土制造業(yè)能力下滑、勞動力市場萎縮等經(jīng)濟(jì)社會問題浮現(xiàn)。若特朗普再次推動此趨勢加速，韓國經(jīng)濟(jì)可能將面臨嚴(yán)峻困境。

據(jù)報道，韓國經(jīng)濟(jì)副總理兼企劃財政部長官具潤哲將于本月31日與美國財政部長貝森特舉行談判，同日，韓國外交部長官趙顯也將與美國國務(wù)卿魯比奧會晤。如無意外，此次會談將成為美韓談判的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

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