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羅思義:特朗普當(dāng)選 更多國際伙伴將向中國靠攏
關(guān)鍵字: 特朗普美國大選美國中國共和黨白宮
盡管特朗普的經(jīng)濟(jì)方向已經(jīng)很明確,但是否可以在實(shí)踐中實(shí)施則是一個(gè)完全不同的問題。里根的政策導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力迅速惡化,正如其國際收支逆差迅速惡化一樣。
如圖1所示,1980年里根當(dāng)選總統(tǒng)前,盡管受到1973年國際石油價(jià)格上漲帶來的負(fù)面影響,但反映美國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力的關(guān)鍵指標(biāo)——美國國際收支大體平衡,1977年美國國際收支逆差占GDP比重為0.7%。里根就任總統(tǒng)后,美國國際收支平衡急劇惡化,即美國經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭力大幅下降。
到1987年(里根任期的倒數(shù)第二年),美國國際收支逆差占GDP比重達(dá)到3.3%——顯示二戰(zhàn)后美國競(jìng)爭力出現(xiàn)前現(xiàn)未有的下滑。
但美國國際收支赤字也簡單反映了外國融資的數(shù)量,里根的政策實(shí)際上是依靠大量的外國借款融資——當(dāng)時(shí)主要是由日本提供。
在國際金融危機(jī)后的當(dāng)前情況下,其他國家是否也有類似的大規(guī)模貸款資源支持特朗普的政策還是個(gè)未知數(shù)。但顯而易見,特朗普政府設(shè)想的大規(guī)模刺激計(jì)劃離實(shí)際推行,存在相當(dāng)大的現(xiàn)實(shí)性障礙,是其與美國奉行的新自由主義政策格格不入的。
特朗普不是孤立主義者
中國部分媒體的另一個(gè)誤解是,特朗普是一個(gè)孤立主義者,因此他會(huì)減少美國在海外的軍事介入和干預(yù)。正因?yàn)樘乩势彰靼缀沃^真正的孤立主義,他才認(rèn)為美國應(yīng)該從國外冒險(xiǎn)的地方撤出,他的這一觀點(diǎn)也受到美國民眾的廣泛支持。
美國很大一部分民眾認(rèn)為,美國受到大西洋和太平洋的保護(hù),常規(guī)攻擊是無法攻取美國的。同時(shí)美國強(qiáng)大的核力量意味著沒有國家會(huì)對(duì)它發(fā)動(dòng)核攻擊。美國相當(dāng)廣泛的階層的觀點(diǎn)是,因?yàn)槊绹艿匠浞直Wo(hù),因此應(yīng)該不要再去做災(zāi)難性的軍事冒險(xiǎn)(越南戰(zhàn)爭,侵略伊拉克,或者在中東或者東亞的大規(guī)模干預(yù)),采取積極的防御性軍事政策,專注維護(hù)本國領(lǐng)土。
但美國大資本根本不是孤立主義者,他們希望維護(hù)其在國際上的霸權(quán)地位。侵略伊拉克這樣事件的唯一問題是,他們的目的沒有達(dá)到。美國沒有從依賴其軍事力量的盟國撤軍的意圖。特朗普的大幅增強(qiáng)美國軍事實(shí)力、增加軍事支出的承諾充分印證,他的政策與這樣的立場(chǎng)一致。
孤立主義外交政策不會(huì)需要特朗普所承諾的大力加強(qiáng)軍備建設(shè)。特朗普的大幅增加美國軍事支出的承諾清楚地說明,他不會(huì)推行孤立主義外交政策。特朗普勝選后的實(shí)際行動(dòng)之一,是與中國的死敵——日本首相安倍會(huì)面,并和韓國總統(tǒng)樸槿惠通電話,而非尋求孤立主義。
特朗普會(huì)遵守反對(duì)TPP的競(jìng)選承諾嗎?
毫無疑問,特朗普競(jìng)選期間最受歡迎的承諾之一是反對(duì)TPP和《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》( TTIP)。鑒于TPP明顯不得人心,在美國總統(tǒng)大選黨內(nèi)初選階段的三位熱門候選人——特朗普、希拉里、桑德斯,均表示反對(duì)TPP。甚至實(shí)際上支持TPP的希拉里也被迫稱其反對(duì)TPP的事實(shí)說明,支持TPP等于自絕于美國選民。
特朗普面臨的問題是,美國大多數(shù)大企業(yè)希望政府推行類似TPP這樣的協(xié)定。美國前總統(tǒng)曾有在競(jìng)選期間反對(duì)貿(mào)易協(xié)定,但當(dāng)選后支持并推行協(xié)定的先例。比爾·克林頓在競(jìng)選總統(tǒng)期間曾嚴(yán)厲批評(píng)北美自由貿(mào)易協(xié)定( NAFTA),這幫助他獲得國會(huì)支持,從而成為總統(tǒng);奧巴馬在競(jìng)選總統(tǒng)期間曾表示反對(duì)與韓國簽署自貿(mào)協(xié)定,結(jié)果上任后批準(zhǔn)了該協(xié)定。
如果特朗普背棄反對(duì)TPP的承諾,可能令他不得人心,因此他不能公然背棄承諾。但這只不過意味著,特朗普可能會(huì)巧立名目通過其他手段,達(dá)到如TPP一樣的反華結(jié)果。
但特朗普想達(dá)成的目標(biāo)甚至不必他親自出手,自有他國代勞。日本等其他國家正費(fèi)盡洪荒之力尋求達(dá)成TPP。日本首相安倍更是對(duì)TPP望眼欲穿——日本議會(huì)下院在特朗普當(dāng)選后就以迅雷不及掩耳之勢(shì)通過了TPP批準(zhǔn)案。
因此,TPP恐胎死腹中對(duì)中國在太平洋地區(qū)推進(jìn)真正的自貿(mào)協(xié)定,提供了一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì),因?yàn)橹袊珜?dǎo)的自貿(mào)協(xié)定能實(shí)實(shí)在在地?cái)U(kuò)大貿(mào)易,而TPP的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是貿(mào)易保護(hù)主義。但中國也不應(yīng)抱有任何幻想。雖然特朗普可能放棄TPP,但他可能會(huì)通過其他類似TPP的反華經(jīng)濟(jì)政策。
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