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四、金融危機(jī)

此外，爆發(fā)全球金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)日益增加。去年年底，全球頂級(jí)富豪馬斯克曾揚(yáng)言經(jīng)濟(jì)危機(jī)“可能在2022年春季或夏季到來(lái)，但不會(huì)遲于2023年”。雖然馬斯克沒(méi)有解釋為何有此判斷，但從現(xiàn)時(shí)形勢(shì)發(fā)展，馬斯克的判斷不無(wú)道理。

美國(guó)正經(jīng)歷40年來(lái)最高的通脹，據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局5月11日公布的4月通脹數(shù)據(jù)，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）按年升8.3％，接近40年來(lái)最高的通脹水平，遠(yuǎn)高于美聯(lián)儲(chǔ)設(shè)定的2%平均目標(biāo)。

為了降低通脹，美國(guó)將無(wú)可避免要加息、收緊貨幣政策。美聯(lián)儲(chǔ)5月議息會(huì)議決定加息半厘，是自2000年來(lái)單次加息最大幅度，并宣布于6月1日開(kāi)始縮表，正式開(kāi)始加息周期。美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾重申，如果經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一如預(yù)期，在6月和7月的議息會(huì)議將會(huì)每次加半厘。

雖然加息可以相對(duì)緩和美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹，但產(chǎn)生的副作用極大，最明顯的是會(huì)使原先在別國(guó)投資的資金回流美國(guó)，導(dǎo)致高外債國(guó)家外債加重及新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體貨幣面臨貶值壓力，繼而引發(fā)這些國(guó)家出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，并很可能觸發(fā)區(qū)域性，以至全球性經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)。

上世紀(jì)80年代初至今，世界多次發(fā)生的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)多與美國(guó)加息有密切關(guān)系?？梢灶A(yù)料，隨著美國(guó)展開(kāi)加息步伐，全球金融市場(chǎng)將會(huì)進(jìn)入一段長(zhǎng)時(shí)間的震蕩期，加上新冠疫情、俄烏局勢(shì)等不明朗因素的影響，全球金融危機(jī)的爆發(fā)并非不能預(yù)見(jiàn)。

當(dāng)然，以上這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都是大概能夠預(yù)測(cè)的“灰犀?！?，但下屆政府肯定要面對(duì)其他無(wú)法預(yù)測(cè)的“黑天鵝”，正如毛澤東提出的“十七條困難”，最后一條就是“其他意想不到的事”。

對(duì)策建議

對(duì)于疫情，香港并非如一些悲觀派所言，注定無(wú)法“清零”。事實(shí)上，香港并非沒(méi)有“清零”的條件，問(wèn)題在于領(lǐng)導(dǎo)是否相信可以“清零”。

現(xiàn)時(shí)香港醫(yī)學(xué)界不少專(zhuān)家都支持共存，坊間提出的醫(yī)務(wù)衛(wèi)生局局長(zhǎng)人選也有支持共存的。因此，李家超組班時(shí)，必須揀選一些熟悉國(guó)家“動(dòng)態(tài)清零”的做法、相信這套做法是可行的，并且有決心執(zhí)行的人士出任主責(zé)抗疫的主要官員，包括但不限于醫(yī)務(wù)衛(wèi)生局、民政及青年事務(wù)局的局長(zhǎng)等，去統(tǒng)籌和落實(shí)抗疫工作。

特別是接下來(lái)應(yīng)確定是否需要，以及何時(shí)推行全民或大規(guī)模強(qiáng)檢，并為此制訂具體的執(zhí)行方案。考慮到香港的實(shí)際情況，強(qiáng)檢很可能要進(jìn)行不止一輪，而是多輪，才能把絕大多數(shù)感染者識(shí)別出來(lái)，并且要大量隔離設(shè)施，把確診者和密切接觸者隔離。

總之還是務(wù)求盡快管控疫情，達(dá)致“清零”，恢復(fù)與內(nèi)地正?！巴P(guān)”，然后在“外防輸入、內(nèi)防反彈”下，逐步恢復(fù)與海外的正常往來(lái)，并為應(yīng)對(duì)往后的第六、七、八波做好準(zhǔn)備。這樣才能夠在未來(lái)疫情初起時(shí)快速、精準(zhǔn)地切斷傳播鏈，不任由病毒造成持續(xù)性的社區(qū)傳播和規(guī)模性的疫情反彈。

對(duì)于民情，在《港區(qū)國(guó)安法》的震懾力下，相信香港短期內(nèi)再出現(xiàn)動(dòng)亂的機(jī)會(huì)甚微，但期望民情短期內(nèi)會(huì)有大幅改變，并不實(shí)際。應(yīng)對(duì)香港民情的對(duì)策，道理上與中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略總方針相似，都是“發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力，爭(zhēng)取中間勢(shì)力，孤立頑固勢(shì)力”。

對(duì)于那些頑固的激進(jìn)分子，期望他們短期內(nèi)改變立場(chǎng)極為艱難，唯有利用法律和執(zhí)行力量將他們管控好，孤立他們。雖然中央制定《港區(qū)國(guó)安法》，但特區(qū)政府為《基本法》23條立法的“憲制責(zé)任”仍然存在。

更何況《港區(qū)國(guó)安法》并不能涵蓋所有涉及國(guó)家安全的范疇，意味著下屆政府除了要馬上為《基本法》23條立法，往后更要隨著形勢(shì)變化，修訂或補(bǔ)充維護(hù)國(guó)家安全的法律和機(jī)制，特別是信息流通方面，現(xiàn)時(shí)激進(jìn)分子仍然可以通過(guò)“連登討論區(qū)”和Telegram發(fā)布煽動(dòng)訊息，這是李家超政府必須正視的漏洞。

2018年俄羅斯政府曾下令封鎖Telegram，最終失敗，2年后解除禁令。如此看來(lái)，管控好這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)絕對(duì)不是件容易的事。

2021年7月，時(shí)任香港政務(wù)司司長(zhǎng)的李家超接受采訪時(shí)表示，正籌備基本法23條立法工作，圖片來(lái)源：鳳凰衛(wèi)視視頻截圖

對(duì)于普通香港市民，他們中的不少人，也許或多或少對(duì)特區(qū)政府有不滿，也因?yàn)闅v史因素和西方及本地反對(duì)勢(shì)力的宣傳而對(duì)內(nèi)地政府缺乏好感，但以寬松的愛(ài)國(guó)者標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，他們都是愛(ài)國(guó)者，不能把這么一大批香港市民通通劃分為非愛(ài)國(guó)者，當(dāng)成敵人處理。

因此，下屆政府要積極爭(zhēng)取香港市民的支持，特別是針對(duì)深層次問(wèn)題，以實(shí)際政績(jī)來(lái)爭(zhēng)取民心，把市民的不滿情緒疏導(dǎo)好，把社會(huì)矛盾管控好。正如李光耀所言：“要提高你們的政治意識(shí)，再多的政治教育、討論和煽動(dòng)，也比不上你們有這些切身利益來(lái)得有效?！蓖笾亟M的政策研究組，也要積極發(fā)揮輿情監(jiān)察的作用，了解民情變化，避免激化矛盾。

同時(shí)，下屆政府要積極發(fā)展進(jìn)步力量，抓緊教育、媒體等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，培養(yǎng)出新生的愛(ài)國(guó)力量，并要積極培養(yǎng)愛(ài)國(guó)者成為賢能的管治人才，壯大愛(ài)國(guó)力量，長(zhǎng)遠(yuǎn)使整體民情逐步調(diào)整。

國(guó)際政治及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)方面，香港處于相對(duì)被動(dòng)的情況，畢竟往后西方國(guó)家對(duì)香港實(shí)施制裁，制裁會(huì)到什么程度，主動(dòng)權(quán)不在我方而在西方國(guó)家手中，特別是視乎美國(guó)是否決心與中國(guó)全面對(duì)抗。

假如西方國(guó)家全面制裁中國(guó)，投下“金融核彈”，對(duì)香港的經(jīng)濟(jì)和金融難免是災(zāi)難性打擊，但認(rèn)為特區(qū)政府只可到時(shí)見(jiàn)步行步，或者斷定西方國(guó)家會(huì)投鼠忌器，為了自身在華利益而放軟手腳，都是不切實(shí)際的想法。更何況，即使美國(guó)不主動(dòng)出擊，出現(xiàn)幾率越來(lái)越高的全球經(jīng)濟(jì)及金融危機(jī)也會(huì)對(duì)香港造成沉重打擊。

為了把破壞減到最低，下屆政府必須“要在最壞的可能性上建立我們的政策”（毛澤東語(yǔ)），預(yù)先做好準(zhǔn)備，制定不同的應(yīng)對(duì)方案。早前有報(bào)道指，金管局面對(duì)不同場(chǎng)景，例如被逐出SWIFT系統(tǒng)、資產(chǎn)被凍結(jié)等，制定了不同的應(yīng)變預(yù)案，并一直與人民銀行保持緊密溝通，這是好事，但可能還不足夠。

除了做好預(yù)案，香港是否有一些可以主動(dòng)做、能夠減低沖擊的工作呢？筆者并非金融方面的專(zhuān)家，只是門(mén)外漢，無(wú)謂班門(mén)弄斧，但現(xiàn)時(shí)已有不少學(xué)者和專(zhuān)家提出一些建議，例如檢討和調(diào)整聯(lián)系匯率、參與中國(guó)的CIPS結(jié)算系統(tǒng)、積極發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)、擴(kuò)大人民幣離岸市場(chǎng)的規(guī)模和比重等，值得當(dāng)局關(guān)注和考慮。

此外，現(xiàn)時(shí)香港特別行政區(qū)政府設(shè)有“緊急應(yīng)變系統(tǒng)”，另備有不同事故的特定應(yīng)變計(jì)劃，由保安局負(fù)責(zé)，主要針對(duì)的是嚴(yán)重影響市民生活的事故，例如自然災(zāi)害。2018年，六個(gè)紀(jì)律部隊(duì)則組成了“跨部門(mén)反恐專(zhuān)責(zé)組”。但香港接下來(lái)面對(duì)的危機(jī)涉及不同領(lǐng)域，特別是金融方面，現(xiàn)行的救災(zāi)、反恐機(jī)制就不足以應(yīng)對(duì)。

因此，下屆政府可參考中央的“國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)小組”，設(shè)立專(zhuān)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)工作的“金融危機(jī)應(yīng)變小組”，由財(cái)政司司長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，就應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和制裁作統(tǒng)一高層部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)香港的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、港交所等重要金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)政府部門(mén)的行動(dòng)，并設(shè)置專(zhuān)責(zé)對(duì)接內(nèi)地金融監(jiān)管部門(mén)的工作小組，以加強(qiáng)合作和溝通，并與海外監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和制裁作好準(zhǔn)備。

結(jié)語(yǔ)

今年是香港回歸祖國(guó)25周年，也是正式進(jìn)入“50年不變”中期的一年，而接下來(lái)的五年，更是“香港從由亂到治走向由治及興的關(guān)鍵時(shí)期”。在“百年未有之大變局”下，香港作為中國(guó)與西方的橋梁，隨著國(guó)際和地緣局勢(shì)變化，再加上本地固有的問(wèn)題，可以預(yù)料香港接下來(lái)的五年可能依然荊棘滿途，無(wú)可避免要面對(duì)無(wú)數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。李家超政府能否帶領(lǐng)香港應(yīng)對(duì)危機(jī)、走出困局，是對(duì)“港人治港”的真正考驗(yàn)，他們“肩膀上的擔(dān)子重，責(zé)任大??！”（鄧小平語(yǔ)）。

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