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香港政治問題的核心：力量對(duì)比問題

從根本上說，香港政治問題的核心，不是有沒有政治、談不談?wù)蔚膯栴}，更不是政治、政治矛盾和政治斗爭(zhēng)出現(xiàn)與否的問題，而是在政治斗爭(zhēng)之中的力量對(duì)比問題：誰(shuí)掌握了香港的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（hegemony）和政治話語(yǔ)權(quán)（discourse of power）？誰(shuí)主導(dǎo)香港的政治發(fā)展？是中央、特區(qū)及愛國(guó)勢(shì)力，還是外部勢(shì)力與反中亂港勢(shì)力？

事實(shí)上，英殖引入開放式競(jìng)爭(zhēng)性選舉，目的都是“企圖把香港變成獨(dú)立或半獨(dú)立的政治實(shí)體，阻礙中國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)并實(shí)行有效管治，延續(xù)英國(guó)對(duì)香港回歸后的政治影響?！盵15]

因此，回歸二十多年，香港政治發(fā)展出了問題，關(guān)鍵是在中央授予高度自主權(quán)的情況下，特區(qū)及愛國(guó)勢(shì)力未能實(shí)際上（不是名義上）掌握政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和政治話語(yǔ)權(quán)，無法確保香港政治有序平穩(wěn)發(fā)展，也無法確保我方的政治思想在意識(shí)形態(tài)中占主導(dǎo)地位。

造成這個(gè)現(xiàn)象的因素很多，其中一個(gè)重要原因是我方長(zhǎng)期不問政治、回避政治的態(tài)度。已故香港基本法委員會(huì)委員劉乃強(qiáng)指出：“香港的亂局，并非出于我們講政治，而是自己多年不講政治，讓反對(duì)勢(shì)力大講政治。解決方法是我們也講我們的政治?！盵16]換言之，問題不在政治或政治化本身，而是我方?jīng)]有搞好政治，沒有牢牢掌握政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和政治話語(yǔ)權(quán)。

揮之不去的政治問題

2019年“黑暴事件”后，中央出手制定《香港國(guó)安法》和完善香港特區(qū)選舉制度，香港政治生態(tài)大變?！敖?jīng)濟(jì)城市論”者認(rèn)為，香港自此便重回“經(jīng)濟(jì)城市”，無需再理會(huì)政治。

的確，中央運(yùn)用法律和行政手段，成功將反中亂港勢(shì)力壓下去，改變了雙方的力量對(duì)比，但不代表自此一勞永逸，無需要理會(huì)政治。事實(shí)上，中央強(qiáng)調(diào)“愛國(guó)者治港”，從硬性的法律及制度建設(shè)，到軟性的愛國(guó)主義教育，都是在重新確立基本的政治原則。

政治、政治矛盾和政治斗爭(zhēng)必然長(zhǎng)期存在，這不以人的意志為轉(zhuǎn)移，而斗爭(zhēng)雙方的力量對(duì)比關(guān)系在不斷和迅速地變化著。此消不一定彼長(zhǎng)。況且，在“港人治港”下，香港的從政者總不能期望凡事由中央出手解決。這意味著治港者有很多政治問題要處理，有很多政治工作要做。

現(xiàn)在，反中亂港勢(shì)力雖然被壓下去，但香港社會(huì)民情基本不變，支持或同情反中亂港勢(shì)力的港人實(shí)際上仍不在少數(shù)，如果加上“中立”的，甚至要超過半數(shù)，反中亂港勢(shì)力則伺機(jī)而動(dòng)。

“顏色革命”之父吉恩·夏普指出：“在民眾感到無能為力和恐懼的情況下，最初交給公眾的任務(wù)必須是低風(fēng)險(xiǎn)、建立信心的任務(wù)。這類行動(dòng)——例如以不同尋常的方式穿衣——可以公開表達(dá)異議，并給公眾一個(gè)以引人注目的方式參與異議行動(dòng)的機(jī)會(huì)。在另一些情況下，可以以（表面上）比較次要的非政治性議題（例如爭(zhēng)取安全供水）作為集體行動(dòng)的焦點(diǎn)。戰(zhàn)略家們應(yīng)當(dāng)選擇這樣的議題：其價(jià)值能夠得到廣泛認(rèn)可而又難以拒絕。在有限的運(yùn)動(dòng)中取得勝利不僅能解決具體的不滿，還能使民眾確信他們真正擁有潛能?！盵17]

吉恩·夏普相信，這類行動(dòng)“有助于確保取得一系列勝利，不僅對(duì)士氣有利，也有助于在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中逐步增加自己的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變力量對(duì)比。”[18]

吉恩·夏普，圖片來源：prio.org

從反中亂港勢(shì)力對(duì)于野豬問題及防疫抗疫工作的宣傳炒作，包括呼吁市民拒絕接種疫苗和使用“安心出行”應(yīng)用程序，以及將撲殺倉(cāng)鼠的措施說成是“大屠殺”，可以看到他們的行動(dòng)相當(dāng)符合吉恩·夏普的“政治反抗”策略，利用看似非政治性議題進(jìn)行政治炒作。

而且，外部勢(shì)力不會(huì)停止打“香港牌”，必定會(huì)繼續(xù)利用香港抑制國(guó)家發(fā)展，繼續(xù)“搞局”。因此，政治斗爭(zhēng)肯定不會(huì)消失，而政治工作、對(duì)治港者的政治要求，包括政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以及對(duì)政治人才的需求（而造成香港政治人才匱乏，正是英國(guó)的殖民統(tǒng)治），也肯定不會(huì)比以往少。香港的部分從政者如果繼續(xù)過去那種不問政治的態(tài)度，恐怕會(huì)再次釀成錯(cuò)誤。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，以至抗疫都是政治問題

習(xí)近平總書記既強(qiáng)調(diào)“民心是最大的政治”[19]，也強(qiáng)調(diào)“民生是最大的政治”?？梢?，民心與民生這兩個(gè)“最大的政治”是相通的、統(tǒng)一的。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是爭(zhēng)取民心的重點(diǎn)，表面上是非政治性議題，但本質(zhì)上就是政治：

宏觀而言，經(jīng)濟(jì)向什么方向發(fā)展、民生要惠及那些民眾，這些都是政治。例如，港府與愛國(guó)陣營(yíng)經(jīng)常強(qiáng)調(diào)香港要“融入國(guó)家發(fā)展大局”，但何謂“國(guó)家發(fā)展大局”？如何融入？融入的目的是單純以自身利益出發(fā)去“占便宜”，還是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力？面對(duì)“世界百年未有之大變局”又該如何應(yīng)對(duì)？這都是政治問題。[20]沒有思想政治引領(lǐng)，欠缺政治思維，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)迷失方向；

微觀而言，處理經(jīng)濟(jì)民生問題，當(dāng)中牽涉不同持分者和利益集團(tuán)，如何處理各方力量之間的關(guān)系和矛盾，如何化解各種阻力，這也是政治。不問政治、空談經(jīng)濟(jì)，是不可能做好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的。

哪怕是現(xiàn)時(shí)面對(duì)來勢(shì)洶洶的新一波疫情，特區(qū)政府的抗疫路線到底是選擇內(nèi)地的“動(dòng)態(tài)清零”策略，還是選擇西方的“與病毒共存（實(shí)為‘對(duì)病毒躺平’）”，特區(qū)政府的抗疫措施是選擇向內(nèi)地學(xué)習(xí)，還是選擇繼續(xù)抗拒內(nèi)地的防疫做法，這些都是政治問題。

事實(shí)上，現(xiàn)時(shí)香港就有些人以“抗疫政治化”為由，揚(yáng)言關(guān)于香港抗疫策略的討論變得“政治化”和“意識(shí)形態(tài)化”，批評(píng)“動(dòng)態(tài)清零”是不科學(xué)、不切實(shí)際的政治口號(hào)，從而鼓吹“與病毒共存”；也有些人十分抗拒內(nèi)地的抗疫做法，揚(yáng)言“若全部由內(nèi)地派員來港處理，更可能打擊一國(guó)兩制”。假如不正視這些政治言論，任由其發(fā)酵，將會(huì)繼續(xù)影響社會(huì)和市民，不利特區(qū)政府的抗疫策略及工作。

抗疫當(dāng)然有很重要的科學(xué)因素，但不是1+1=2那般“純粹”，而是政策的選擇。選擇某種政策，就有可能要民眾讓渡某些權(quán)利，采取另一種，則可能讓更多的人健康受損，甚至失去生命，也可能導(dǎo)致長(zhǎng)期不能與內(nèi)地順暢通關(guān)，引發(fā)更多經(jīng)濟(jì)民生問題，這些孰輕孰重的判斷，怎么不是“政治”？

民主政治發(fā)展可能引致的政治問題

《白皮書》指出，“一個(gè)政治民主、法治健全、自由開放、包容和諧、繁榮穩(wěn)定、胸懷祖國(guó)、面向世界的香港必將更好地呈現(xiàn)在世人面前”，這顯示了中央沒有否定民主政治，認(rèn)為只是民主政治的發(fā)展過程出了問題，而非民主政治本身是問題。

作出調(diào)整后，中央仍然肯定民主政治發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展香港民主政治的目標(biāo)和決心不變。這意味著治港者將會(huì)繼續(xù)面對(duì)民主政治的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致的各種政治問題。

如上述，香港政治問題的核心是力量對(duì)比問題。中央、特區(qū)及愛國(guó)勢(shì)力實(shí)際上能否掌握政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是重中之重。然而，民主政治的發(fā)展過程可能引致的各種政治問題，如果不好好處理，便有可能對(duì)社會(huì)造成不穩(wěn)，成為對(duì)力量對(duì)比產(chǎn)生變化的因素。

首先，民主政治的意思，是人民當(dāng)家作主，有權(quán)參與管理公共事務(wù)。讓人民群眾“弘揚(yáng)主人翁精神，發(fā)揮主體作用”，積極主動(dòng)參與選舉、協(xié)商、決策、監(jiān)督等，在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域參與政治生活和社會(huì)生活的管理，是民主政治不可或缺的元素。民主政治的發(fā)展需要民眾廣泛的政治參與。

然而，面對(duì)著過去英殖對(duì)港人的影響（包括對(duì)政治無知，以及對(duì)開放式競(jìng)爭(zhēng)性選舉的迷信），加上社會(huì)民情基本不變的情況，如何在促進(jìn)民眾的政治參與意識(shí)，發(fā)展民主政治的同時(shí)，確保民眾有序參與政治，使民主政治有序發(fā)展，這就是政治問題。

更重要的是，《白皮書》提到“中央政府將繼續(xù)……為最終實(shí)現(xiàn)行政長(zhǎng)官和全部立法會(huì)議員由普選產(chǎn)生的目標(biāo)而共同努力?！边@意味著，中央仍然肯定普選，仍然把實(shí)現(xiàn)雙普選視為香港民主發(fā)展的“既定方向”[21]。

如何處理普選的開放性及競(jìng)爭(zhēng)性與社會(huì)穩(wěn)定性之間的矛盾，如何管控選舉政治的發(fā)展，如何處理香港社會(huì)、因過去引入開放式競(jìng)爭(zhēng)性選舉而產(chǎn)生對(duì)選舉民主的根深蒂固的迷信，這都是一連串需要面對(duì)的政治問題，考驗(yàn)著治港者的政治智慧。

然而，無論如何，期望香港能重回“經(jīng)濟(jì)城市”、期望港人重新成為不問政治的“經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”，不單只不符現(xiàn)實(shí)，而且與民主政治相違背。

結(jié)語(yǔ)

“香港是個(gè)經(jīng)濟(jì)城市”，這已是老生常談。不過，政治與經(jīng)濟(jì)本來就是你中有我、我中有你的辯證關(guān)系，不可能將兩者截然對(duì)立開來，也不存在所謂的“經(jīng)濟(jì)城市”或“政治城市”。

2019年后，中央將反中亂港勢(shì)力壓下去，改變了雙方的力量對(duì)比，但不代表自此無需理會(huì)政治。政治、政治矛盾和政治斗爭(zhēng)會(huì)長(zhǎng)期存在，斗爭(zhēng)雙方的力量對(duì)比在不斷和迅速地變化著，而經(jīng)濟(jì)民生本質(zhì)上也是政治，意味著治港者仍有很多政治問題要處理，有很多政治工作要做。面對(duì)政治、重視政治，不但不是壞事，而且是必須的，因?yàn)槲覀兏緹o法回避政治。

最后，本文謹(jǐn)以毛澤東同志的一段話作結(jié)：“政治向經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，政治和技術(shù)的統(tǒng)一，這是毫無疑義的，年年如此，永遠(yuǎn)如此。……不注意思想和政治，成天忙于事務(wù)，那會(huì)成為迷失方向的經(jīng)濟(jì)家和技術(shù)家，很危險(xiǎn)。思想工作和政治工作，是完成經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作的保證，它們是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂?！盵22]

注釋：

1. 沙半山：“【政壇諸事町】容海恩金句成熱話　自抽：唔講政治都要譴責(zé)許智峯”，《香港01》，2018年5月1日。

2. 《恩格斯致瓦·博爾吉烏斯》，1894年1月25日。

3. 張宇：“深刻把握社會(huì)主義條件下經(jīng)濟(jì)與政治的辯證法”，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年12月15日。

4. 列寧：《再論工會(huì)、目前局勢(shì)及托洛茨基同志和布哈林同志的錯(cuò)誤》，1921年1月25日。

5. 孫中山：《民權(quán)主義第一講——三民主義》，1924年3月9日。

6. 強(qiáng)世功：《“行政吸納政治”的反思》，2014年12月13日。

7. 呂大樂：《那似似曾相識(shí)的七十年代》，中華書局（香港），2012，頁(yè)154。

8. 李彭廣：《管治香港：英國(guó)解密檔案的啟示》，牛津大學(xué)出版社：香港，2012，頁(yè)62。

9. 呂大樂：《那似曾相識(shí)的七十年代》，中華書局（香港），2012，頁(yè)161-165。

10. 呂大樂：《那似曾相識(shí)的七十年代》，中華書局（香港），2012，頁(yè)182-184。

11. 吳增定：《行政的歸行政，政治的歸政治》，《二十一世紀(jì)》2002年12月號(hào)總第七十四期。

12. Lam Wai-man, Understanding the Political Culture of Hong Kong: The Paradox of Activism and Depoliticization (Armonk. NY: M. E. Sharpe, 2004).

13. 金耀基：《行政吸納政治：香港的政治模式》，《香港之發(fā)展經(jīng)驗(yàn)》，香港中文大學(xué)出版社，1985，頁(yè)15。

14. 曾銳生：《管治香港：政務(wù)官與良好管治的建立》，牛津大學(xué)出版社，2007，頁(yè)82。

15. 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《“一國(guó)兩制”下香港的民主發(fā)展》白皮書，2021年12月。

16. 劉乃強(qiáng)：《宣傳愛國(guó)要從反殖入手》，2016年8月21日。

17. 吉恩·夏普：《從獨(dú)裁到民主——解放運(yùn)動(dòng)的概念框架》，1993年。

18. 同上。

19. 習(xí)近平：“人心是最大的政治”，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2015年8月3日。

20. 邵善波：“香港是如何融入國(guó)家發(fā)展大局的”，《信報(bào)》，2022年1月20日

21. 張勇：“‘雙普選’”仍是香港民主發(fā)展既定方向，《星島環(huán)球網(wǎng)》，2021年3月30日。

22. 毛澤東：《工作方法六十條（草案）》，1958年1月31日。

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